环评责任制度

PAGE环评责任制度一、总则（一）目的为了加强环境影响评价管理，规范环境影响评价行为，提高环境影响评价质量，明确环境影响评价各方责任，促进经济社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》及相关法律法规，制定本环评责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事环境影响评价相关活动的建设单位、评价机构、审批部门以及其他参与环境影响评价工作的单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家环境保护法律法规和环境影响评价相关标准、规范，确保环评工作合法合规开展。2.科学公正原则运用科学的方法和手段，全面、客观、公正地评价建设项目对环境的影响，为决策提供科学依据。3.责任明确原则明确建设单位、评价机构、审批部门等各方在环评工作中的责任，做到责任清晰、各司其职。4.全过程监管原则对环境影响评价的全过程进行监管，确保各个环节严格按照规定要求执行。二、建设单位责任（一）建设项目前期准备责任1.建设单位应当根据国家法律法规和相关政策要求，结合项目特点，依法组织编制环境影响报告书、报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环评文件）。2.建设单位应当按照国家有关规定，在建设项目可行性研究阶段报批环评文件；其中，需要办理营业执照的，在办理营业执照前报批环评文件。3.建设单位应当对建设项目的环境影响评价工作给予必要的支持和配合，提供真实、准确、完整的基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责。（二）环评文件编制委托责任1.建设单位应当委托具备相应资质的评价机构编制环评文件。在委托时，应当与评价机构签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。2.建设单位不得委托不具备相应资质的机构或者个人编制环评文件，不得为评价机构指定负责环评文件编制的单位和个人。（三）环评文件报审责任1.建设单位应当按照规定的程序和要求，将编制完成的环评文件报有审批权的环境保护行政主管部门审批。2.建设单位应当如实向环境保护行政主管部门提交环评文件，并对环评文件内容的真实性、准确性和完整性负责。不得在环评文件中隐瞒有关情况或者提供虚假材料。3.建设单位应当积极配合环境保护行政主管部门的审查工作，按照要求提供补充材料、说明情况等。（四）项目建设与运营责任1.建设单位应当严格按照经批准的环评文件要求，落实各项环境保护措施。在项目建设过程中，应当确保环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.建设单位应当对项目运营过程中的环境影响负责，建立健全环境管理制度，加强对环境保护设施的运行管理和维护，确保其正常运行，达标排放。3.建设单位应当定期对项目的环境影响进行跟踪监测，及时掌握项目对环境的影响情况，并按照规定向环境保护行政主管部门报告。4.建设项目发生重大变动的，建设单位应当重新报批环评文件；建设项目自批准之日起超过五年方开工建设的，其环评文件应当报原审批部门重新审核。三、评价机构责任（一）资质管理责任1.评价机构应当按照国家有关规定取得相应的资质证书，并在资质证书规定的评价范围内从事环境影响评价业务。2.评价机构应当建立健全内部管理制度，加强对资质证书的管理，不得出租、出借资质证书，不得超越资质等级和评价范围从事环评业务。（二）环评文件编制责任1.评价机构应当按照国家有关法律法规、标准规范和技术导则的要求，独立、客观、公正地编制环评文件，对环评文件的质量负责。2.评价机构应当对建设项目的工程分析、环境现状调查与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计划等内容进行全面、深入、准确的分析和评价，确保环评文件内容真实、准确、完整。3.评价机构应当在环评文件编制过程中广泛征求有关单位、专家和公众的意见，对公众意见进行认真研究和处理，并在环评文件中予以说明。4.评价机构应当对环评文件中涉及的技术问题负责，确保所采用的技术方法科学合理，数据真实可靠。（三）人员管理责任1.评价机构应当配备具备相应专业知识和技能的环境影响评价技术人员，并对其进行培训和考核，提高其业务水平和职业道德素质。2.评价机构应当建立环评文件编制人员档案，记录其参与编制的环评项目、工作业绩等情况。3.评价机构的环评文件编制人员应当具备相应的资格证书，并在编制的环评文件上签字。（四）质量控制责任1.评价机构应当建立健全环评文件质量控制制度，对环评文件编制过程进行全过程质量控制。2.评价机构应当设立质量审核岗位，配备质量审核人员，对环评文件进行质量审核。质量审核人员应当具备相应的专业知识和经验，对环评文件的质量负责。3.评价机构应当定期对已完成的环评文件进行质量检查和评估，发现问题及时整改，不断提高环评文件质量。（五）诚信自律责任1.评价机构应当遵守国家法律法规和行业规范，诚实守信，自觉维护市场秩序。2.评价机构应当积极参与行业自律活动，接受环境保护行政主管部门和行业协会的监督管理。3.评价机构不得采取不正当手段承揽环评业务，不得与建设单位、审批部门等有关单位或者个人串通，弄虚作假，谋取不正当利益。四、审批部门责任（一）受理责任1.审批部门应当按照规定的受理条件和程序，对建设单位提交的环评文件进行受理。对符合受理条件的，应当予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，应当不予受理，并书面说明理由。2.审批部门应当在规定的时间内完成环评文件的受理工作，不得拖延或者拒绝受理。（二）审查责任1.审批部门应当组织对环评文件进行审查，重点审查环评文件的内容是否符合国家法律法规和相关政策要求，是否符合环境质量标准和污染物排放标准，是否提出了有效的环境保护措施等。2.审批部门应当组织专家对环评文件进行技术评估，听取专家意见。专家应当客观、公正地对环评文件进行评估，并出具评估意见。3.审批部门应当对环评文件的审查意见负责，确保审查意见科学、公正、合理。（三）审批责任1.审批部门应当根据审查意见，在规定的时间内作出审批决定。对符合要求的环评文件，应当予以批准；对不符合要求的环评文件，应当不予批准，并书面说明理由。2.审批部门应当在批准的环评文件上加盖公章，并注明批准日期。3.审批部门应当建立环评文件审批档案，记录环评文件的受理、审查、审批等情况。（四）监管责任1.审批部门应当对建设项目的环境保护措施落实情况进行监督检查，确保建设项目按照经批准的环评文件要求建设和运营。2.审批部门应当定期对已批准的环评文件进行抽查，发现问题及时处理。对建设项目发生重大变动未重新报批环评文件或者未按照经批准的环评文件要求建设和运营的，应当依法予以查处。3.审批部门应当加强与建设单位、评价机构等相关单位的沟通协调，及时了解环评工作中存在的问题，并采取有效措施加以解决。五、监督管理（一）建立监督管理机制1.环境保护行政主管部门应当建立健全环评责任监督管理机制，加强对建设单位、评价机构、审批部门等各方在环评工作中的监督管理。2.环境保护行政主管部门应当定期对环评工作进行检查和评估，及时发现问题，总结经验教训，不断完善环评责任制度。（二）信息公开与公众参与1.环境保护行政主管部门应当建立环评信息公开制度，及时公开环评文件受理、审批等信息，保障公众知情权。2.建设单位和评价机构应当按照规定开展公众参与工作，广泛征求公众意见，并将公众意见采纳情况向社会公开。3.环境保护行政主管部门应当加强对公众参与工作的监督管理，确保公众参与的真实性、有效性。（三）信用管理1.环境保护行政主管部门应当建立环评信用管理体系，对建设单位、评价机构、审批部门等各方的环评信用信息进行记录和管理。2.对在环评工作中存在违法违规行为的单位和个人，环境保护行政主管部门应当依法予以处罚，并将其不良信用信息纳入信用档案，向社会公开。3.对信用良好的单位和个人，可以在环评工作中给予一定的便利和支持。（四）责任追究1.建设单位、评价机构、审批部门等各方在环评工作中违反法律法规和本制度规定的，应当依法承担相应的责任。2.对建设单位未依法报批环评文件、未按照经批准的环评文件要求建设和运营等违法行为，环境保护行政主管部门应当依法责令其停止建设、恢复原状或者限期改正，并依法予以处罚。3.对评价机构编制虚假