环保局应急管理责任制度

PAGE环保局应急管理责任制度一、总则（一）目的为有效应对突发环境事件，规范环保局应急管理工作，明确各部门及人员职责，保障环境安全，维护公众生命健康和社会稳定，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于环保局在应对各类突发环境事件中的应急管理工作，包括事件的预防与预警、应急响应、应急处置、后期处置等全过程。（三）基本原则1.以人为本，预防为主把保障公众生命健康和环境安全作为应急管理工作的出发点和落脚点，强化环境风险防范意识，做到早预防、早发现、早处置。2.统一领导，分级负责在当地政府的统一领导下，环保局按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。3.快速反应，协同应对建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应对突发环境事件的合力，及时、有效地开展应急处置工作。4.科学决策，依法处置充分运用先进的科学技术和装备，提高应急管理的科学性和专业化水平。严格依照法律法规和相关标准，依法开展应急处置工作，确保应急管理工作的合法性、规范性。二、应急管理职责分工（一）应急管理领导小组成立以环保局局长为组长，各副局长为副组长，相关科室负责人为成员的应急管理领导小组。主要职责包括：1.贯彻落实国家、地方有关应急管理的法律法规和政策，领导和指挥全局应急管理工作。2.研究制定全局应急管理工作的重大决策和部署，审定应急预案及相关制度。3.负责协调与其他部门、单位在应急处置工作中的协作配合，及时解决应急管理工作中的重大问题。4.组织开展应急演练、培训和宣传教育工作，提高全局人员的应急意识和能力。5.负责向上级主管部门和当地政府报告突发环境事件的情况，组织实施应急处置措施。（二）应急管理办公室应急管理办公室设在环保局综合科，负责日常应急管理工作的组织协调和具体实施。其职责如下：1.负责传达应急管理领导小组的决策和指令，协调各部门、单位之间的工作衔接。2.组织编制、修订和完善应急预案，制定应急管理工作制度和流程。3.负责应急物资、设备的储备管理和调配，建立应急物资台账，定期对应急物资进行检查、维护和更新。4.收集、汇总、分析突发环境事件的信息，及时向上级主管部门和当地政府报告事件动态，并通报相关部门。5.组织开展应急演练、培训和宣传教育活动，记录演练情况，总结经验教训，提出改进建议。6.负责应急管理工作的档案管理，整理、归档应急处置过程中的文件、资料、图片、视频等。（三）各相关科室职责1.环境监测科负责制定突发环境事件监测方案，组织开展现场监测工作，及时准确地提供环境质量监测数据，为应急处置决策提供科学依据。负责对监测数据进行分析评估，预测事件发展趋势，为应急处置措施的调整提供技术支持。负责监测设备的维护和管理，确保监测工作的正常开展。2.环境监察科负责对污染源进行日常监管，及时发现和排查环境安全隐患，督促企业落实环境安全主体责任。在突发环境事件发生时，负责现场执法检查，调查事件原因，依法查处环境违法行为。协助应急处置现场的秩序维护，配合相关部门做好应急处置工作。3.政策法规科负责提供应急管理工作所需的法律法规和政策咨询服务，对应急处置工作进行合法性审查。参与制定和完善应急管理相关制度和规定，确保应急管理工作依法依规进行。负责处理应急处置过程中的法律事务，协调与司法部门的沟通联系。4.污染防治科负责制定污染防治应急预案，指导和协调突发环境事件的污染控制和治理工作。组织专家对污染处置方案进行论证，提出科学合理的处置建议，确保污染得到有效控制。负责与相关科研机构合作，开展污染治理技术研究和应用，提高应急处置的技术水平。5.生态环境科负责生态环境应急管理工作，制定生态破坏事件应急预案，组织开展生态环境应急监测和评估。协调相关部门开展生态修复工作，减少突发环境事件对生态环境的破坏，促进生态系统的恢复和重建。负责生态环境应急管理工作的宣传教育，提高公众对生态环境保护的意识。三、预防与预警（一）环境风险排查1.定期组织开展环境风险排查工作，对辖区内的企业、工业园区、饮用水水源地、自然保护区等重点区域进行全面排查，摸清环境风险底数。2.建立环境风险源数据库，对排查出的环境风险源进行分类分级管理，明确风险源的基本信息、风险类型、风险等级、防控措施等内容。3.加强对环境风险源的日常监管，督促企业落实环境风险防控主体责任，完善环境风险管理制度，加强环境安全设施建设和运行管理。（二）预警机制1.建立健全突发环境事件预警体系，明确预警级别、预警发布与解除程序、预警信息传递等内容。2.根据环境监测数据、群众举报、媒体报道等信息，及时分析研判可能发生的突发环境事件，按照预警级别标准发布预警信息。3.预警信息发布后，相关部门和单位要立即采取相应的防范措施，做好应急准备工作，密切关注事件发展动态，及时调整预警级别或解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据突发环境事件的危害程度、影响范围和可控性等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应发生特别重大突发环境事件，对环境造成极其严重破坏，对公众生命健康和社会经济发展造成重大影响，由国家环保部门启动Ⅰ级响应，当地政府和环保局全力配合做好应急处置工作。2.Ⅱ级响应发生重大突发环境事件，对环境造成严重破坏，对公众生命健康和社会经济发展造成较大影响，由省级环保部门启动Ⅱ级响应，当地政府和环保局在省级环保部门的指导下开展应急处置工作。3.Ⅲ级响应发生较大突发环境事件，对环境造成较严重破坏，对公众生命健康和社会经济发展造成一定影响，由市级环保部门启动Ⅲ级响应，当地政府和环保局在市级环保部门的指挥下组织实施应急处置工作。4.Ⅳ级响应发生一般突发环境事件，对环境造成一定破坏，对公众生命健康和社会经济发展造成轻微影响，由县级环保部门启动Ⅳ级响应，当地政府和环保局负责组织开展应急处置工作。（二）响应程序1.突发环境事件发生后，涉事企业或单位应立即向当地环保局报告，并采取必要的应急措施，防止事件扩大。2.环保局接到报告后，应立即核实事件情况，按照响应分级标准启动相应级别的应急响应，并向当地政府和上级主管部门报告。3.应急管理领导小组迅速组织召开应急会议，研究部署应急处置工作，明确各部门、单位的职责分工，下达应急处置指令。4.应急管理办公室按照领导小组的指令，协调各部门、单位开展应急处置工作，及时收集、汇总、分析事件信息，向领导小组报告事件进展情况。5.各相关科室按照职责分工，迅速赶赴现场，开展环境监测、污染源排查、污染控制、应急救援等工作，确保应急处置工作有序进行。（三）指挥与协调1.应急管理领导小组负责统一指挥和协调全局应急处置工作，根据事件发展情况及时调整应急处置策略和措施。2.建立与其他部门、单位的应急联动机制，在当地政府的统一领导下，加强与公安、消防、卫生、交通等部门的协同配合，形成应急处置合力。3.设立现场指挥部，由环保局主要领导或分管领导担任指挥长，负责现场应急处置工作的指挥和协调。现场指挥部应及时向应急管理领导小组报告现场情况，听从领导小组的指挥调度。五、应急处置（一）现场处置措施1.环境监测人员迅速开展现场监测工作，确定污染物种类、浓度、扩散范围等，为污染控制和治理提供科学依据。2.环境监察人员对污染源进行调查，查明事件原因，依法采取责令停产、限产、关闭等措施，控制污染物排放。3.污染防治人员根据监测数据和现场情况，制定污染处置方案，组织实施污染控制和治理措施，如采用吸附、沉淀、中和等方法处理污染物，防止污染进一步扩散。4.生态环境人员对受污染的生态环境进行应急监测和评估，组织开展生态修复工作，减少事件对生态环境的破坏。5.及时疏散周边群众，设置警戒区域，维护现场秩序，确保应急处置工作安全进行。（二）信息发布与舆情应对1.建立健全突发环境事件信息发布制度，明确信息发布的原则、内容、渠道、方式和程序。2.按照及时、准确、客观、全面的原则，通过政府网站、新闻发布会、媒体报道等渠道，及时向社会公众发布突发环境事件的相关信息，回应社会关切。3.加强舆情监测和分析，及时发现和处理可能引发社会不稳定的舆情信息，引导公众正确认识突发环境事件，避免不实信息传播造成不良影响。（三）应急终止1.当突发环境事件得到有效控制，污染消除，环境质量恢复到正常水平，人员伤亡和财产损失得到妥善处理，由应急管理领导小组组织相关部门和专家进行评估，认为符合应急终止条件时，下达应急终止指令。2.应急终止后，各相关部门和单位要做好后续工作，如对事件进行总结评估、对受污染的环境进行跟踪监测、对受损的生态环境进行修复等，确保环境安全和社会稳定。六、后期处置（一）善后处理1.对在突发环境事件中受到损害的单位和个人，按照国家有关法律法规和政策规定，给予相应的补偿和救助。2.组织对受污染的土壤、水体、空气等环境要素进行修复和治理，确保环境质量恢复到事件发生前的水平。3.对因突发环境事件造成的生态破坏，制定生态修复计划，组织实施生态修复工程，促进生态系统的恢复和重建。（二）调查与评估1.成立突发环境事件调查小组，对事件的原因、经过、影响、责任等进行全面调查，查明事件真相，总结经验教训。2.组织开展应急处置工作评估，对应急预案的科学性、实用性、可操作性进行评估，对应急处置措施的有效性、及时性、协同性进行评价，提出改进建议。3.将调查与评估结果及时向上级主管部门和当地政府报告，并向社会公开，接受公众监督。�三）恢复与重建1.协助相关部门和单位做好受灾地区的恢复与重建工作，包括基础设施建设、生产生活恢复、生态环境修复等。2.总结突发环境事件应急管理工作经验教训，针对存在的问题，完善应急预案和相关制度，加强应急管理能力建设，提高应对突发环境事件的水平。七、应急保障（一）队伍保障1.组建专业的应急救援队伍，包括环境监测、环境监察、污染防治、生态修复等方面的专业人员，定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.加强与其他专业应急救援队伍的合作与交流，建立应急联动机制，提高应对复杂突发环境事件的协同作战能力。（二）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，明确应急物资的储备种类、数量、规格、存放地点等，确保应急物资储备充足、完好。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资随时可用。同时，建立应急物资调配机制，保障应急处置工作的物资需求。（三）资金保障1.设立应急管理专项资金，用于应急物资储备、应急设备购置、应急演练、培训、调查评估等应急管理工作。2.加强应急管理专项资金的管理，严格资金使用审批程序，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急管理领导小组、应急管理办公室与各相关部门、单位之间的通信畅通。2.加强应急管理信息化建设，建立突发环境事件应急管理信息平台，实现应急信息的快速收集、传递、分析和处理，提高应急管理工作的信息化水平。八、培训与演练（一）培训1.制定应急管理培训计划，定期组织开展应急管理培训工作，提高全局人员的应急意识和能力。2.培训内容包括应急法律法规、应急预案、应急处置技术、应急救援技能等方面，采用集中授课、现场演示、案例分析等多种方式进行培训。3.对新入职人员、关键岗位人员等进行针对性培训，确保其熟悉应急管理工作流程和职