煤矿病防治责任制度

PAGE煤矿病防治责任制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除煤矿作业过程中产生的职业病危害，保护劳动者的健康及其相关权益，促进煤矿安全生产，根据《中华人民共和国职业病防治法》、《煤矿作业场所职业病危害防治规定》等相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所属各煤矿企业及其从业人员。（三）基本原则1.预防为主原则优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料、新设备，从源头上控制和消除职业病危害。加强作业场所职业病危害因素的监测、评价与控制，及时发现并消除隐患。2.防治结合原则采取有效的职业病防治措施，既要做好前期预防工作，又要重视职业病的诊断、治疗和康复工作。建立健全职业病防治管理体系，将防治工作贯穿于煤矿生产经营活动的全过程。3.分类管理、综合治理原则根据不同类型的职业病危害因素，实施分类管理，采取针对性的防治措施。综合运用工程技术、管理、教育、法律等手段，全面治理职业病危害。4.劳动者健康保护原则保障劳动者在职业活动中的健康权益，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件。依法为劳动者缴纳工伤保险费，确保劳动者在患职业病后能及时得到救治和经济补偿。（四）职责分工1.公司层面公司安全生产管理部门负责统筹协调煤矿病防治工作，制定年度工作计划和目标，并监督实施。公司人力资源部门负责做好职业病防治相关的劳动用工管理工作，确保劳动者权益得到保障。公司财务部门负责保障职业病防治所需的经费，确保专款专用。公司工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。2.煤矿企业层面煤矿企业主要负责人是本企业职业病防治工作的第一责任人，全面负责本企业的职业病防治工作。煤矿企业应设立职业病防治管理机构，配备专职或兼职的职业病防治管理人员，负责具体的职业病防治管理工作。煤矿企业各职能部门按照各自职责，做好职业病防治相关工作。例如，生产部门负责优化生产工艺，减少职业病危害因素的产生；通风部门负责保障作业场所的通风良好，降低粉尘、有害气体浓度；机电部门负责确保防尘、防毒等设备设施的正常运行等。3.劳动者层面劳动者应遵守职业病防治法律法规、操作规程和公司的各项规章制度，正确佩戴和使用劳动防护用品。劳动者有权了解工作场所职业病危害因素的种类、危害程度、防治措施及应急救援措施等，对违反职业病防治法律法规和危害劳动者健康的行为有权提出批评、检举和控告。二、职业病危害预防与控制（一）前期预防1.建设项目职业病防护设施“三同时”新建、改建、扩建煤矿建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，应当在可行性论证阶段进行职业病危害预评价，并将评价结果纳入可行性论证内容。建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。建设项目竣工验收前，建设单位应当按照有关规定委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。建设项目未经职业病防护设施竣工验收或验收不合格的，不得投入生产或者使用。2.职业病危害因素识别与评价煤矿企业应定期对作业场所职业病危害因素进行识别和评价，确定危害因素的种类、浓度（强度）及分布情况。委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构每年至少进行一次职业病危害因素检测，每三年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、评价结果应及时向劳动者公布，并向所在地安全生产监督管理部门报告。（二）工程技术措施1.防尘措施采取综合防尘措施，减少粉尘的产生和飞扬。例如，优化采煤工艺，推广综合机械化采煤，减少人工落煤产生的粉尘；采用煤层注水、喷雾降尘、泡沫除尘等技术，降低采掘作业场所的粉尘浓度。加强通风管理，确保作业场所的风速、风量符合要求，有效稀释和排出粉尘。主要通风机应保持连续运转，局部通风机应实现双风机、双电源自动切换。对产尘设备和地点应设置有效的防尘罩、除尘器等设施，并定期进行维护和清理，确保其正常运行。2.防毒措施加强对有毒有害气体的监测和控制，确保作业场所空气中有毒有害气体浓度符合国家职业卫生标准。采用合理的通风系统，及时排出有毒有害气体。对可能产生有毒有害气体的设备和作业区域，应设置通风换气装置，并定期检查维护。为接触有毒有害气体的劳动者配备符合国家标准的个人防护用品，如防毒面具、空气呼吸器等，并指导劳动者正确佩戴和使用。3.噪声与振动控制措施选用低噪声、低振动的设备，并采取有效的减振、降噪措施。例如，对高噪声设备采取安装消声器、减振垫等措施，合理安排设备布局，避免噪声叠加。为接触噪声和振动的劳动者配备耳塞、耳罩、防振手套等个人防护用品，并定期进行职业健康检查，及时发现和处理噪声性耳聋、手臂振动病等职业病。4.防暑降温与防寒保暖措施在高温季节，采取有效的防暑降温措施。如提供清凉饮料、调整作业时间、设置遮阳设施等，避免劳动者长时间在高温环境下作业。在寒冷季节，为露天作业和井下作业的劳动者提供必要的防寒保暖用品，确保作业场所的温度符合要求。（三）管理措施1.职业病防治责任制建立健全各级管理人员和劳动者的职业病防治责任制，明确各部门、各岗位在职业病防治工作中的职责和任务。将职业病防治工作纳入绩效考核体系，对职业病防治工作成绩突出的部门和个人给予奖励，对未履行职业病防治职责的部门和个人进行处罚。2.职业卫生管理制度制定完善的职业卫生管理制度，包括职业病危害项目申报制度、职业健康监护制度、职业卫生培训制度、职业病危害事故应急救援预案等。严格执行各项职业卫生管理制度，确保职业病防治工作有章可循、规范有序。3.职业卫生档案管理建立健全职业卫生档案，包括职业病防治责任制文件、职业卫生管理制度、职业病危害因素检测与评价报告、职业健康监护档案、建设项目职业病防护设施“三同时”资料等。职业卫生档案应妥善保管，专人负责，确保档案资料的完整性、真实性和有效性。三、职业健康监护（一）健康检查1.上岗前职业健康检查煤矿企业新录用、变更工作岗位或工作内容的劳动者，在上岗前应进行职业健康检查。职业健康检查项目应根据煤矿作业场所职业病危害因素的种类和接触情况确定，检查结果应如实告知劳动者。对有职业禁忌的劳动者，不得安排其从事其所禁忌的作业。2.在岗期间定期职业健康检查煤矿企业应按照规定组织接触职业病危害因素的劳动者进行在岗期间定期职业健康检查。检查周期根据不同职业病危害因素的接触情况确定，一般每年至少进行一次。定期职业健康检查应涵盖该作业岗位所接触的职业病危害因素相关的检查项目，及时发现和诊断职业病患者或疑似职业病患者。3.离岗时职业健康检查劳动者离岗前，煤矿企业应组织其进行离岗时职业健康检查。离岗时职业健康检查的目的是确定劳动者在离职时的健康状况，以便分清健康损害的责任归属。对未进行离岗时职业健康检查的劳动者，不得解除或终止与其订立的劳动合同。（二）健康监护档案1.建立职业健康监护档案煤矿企业应为每个劳动者建立职业健康监护档案，档案内容应包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等资料。职业健康监护档案应一人一档，长期保存。2.档案管理与使用职业健康监护档案由煤矿企业职业病防治管理机构负责保管，专人负责。职业健康监护档案应妥善保管，不得擅自涂改、伪造及销毁。因工作需要查阅、借阅职业健康监护档案的，应经煤矿企业职业病防治管理机构负责人批准，并做好登记。查阅、借阅人员不得擅自复制、转借职业健康监护档案。（三）职业病诊断与治疗1.职业病诊断劳动者被诊断为职业病的，煤矿企业应按照国家有关规定，及时安排其进行治疗、康复和定期检查。煤矿企业应如实提供职业病诊断所需的资料，如职业史、职业病危害接触史、职业健康监护档案等，不得隐瞒或提供虚假资料。对疑似职业病患者，应按照职业病诊断机构的要求进行进一步检查或诊断。在疑似职业病患者诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。2.职业病治疗煤矿企业应按照国家有关规定，保障职业病患者的治疗费用，确保其得到及时、有效的治疗。积极配合职业病诊断机构和医疗机构对职业病患者进行治疗，定期了解患者的治疗情况，并为患者提供必要的生活帮助和支持。对不适宜继续从事原工作的职业病患者，应根据职业病诊断机构的建议，调整其工作岗位，并妥善安置。四、职业病危害告知与警示（一）职业病危害告知1.劳动合同告知煤矿企业与劳动者订立劳动合同（含聘用合同）时，应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业病危害的作业时，煤矿企业应当依照前款规定，向劳动者履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。2.培训告知在对劳动者进行上岗前职业卫生培训时，应详细告知其工作场所存在的职业病危害因素、危害后果、防护措施及应急救援措施等内容。定期组织劳动者进行在岗期间的职业卫生培训，持续强化劳动者对职业病危害的认识和防护意识，确保劳动者熟悉并掌握相关知识和技能。（二）警示标识与中文警示说明1.警示标识设置在煤矿作业场所的醒目位置设置职业病危害警示标识，如“注意防尘”、“防止中毒”、“噪声有害”等。对产生严重职业病危害的作业岗位，应在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明。警示说明应载明产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。2.警示标识维护与更新定期对职业病危害警示标识进行检查和维护，确保其清晰、醒目、完好无损。当作业场所的职业病危害因素种类、浓度（强度）发生变化时，应及时更新警示标识和中文警示说明的内容。五、职业病危害事故应急救援与处理（一）应急救援预案制定1.制定原则与要求煤矿企业应根据本企业的实际情况，制定职业病危害事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、救援措施及保障措施等内容。应急救援预案应符合国家有关法律法规和行业标准的要求，并定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.预案内容应急救援预案应包括总则、应急救援组织机构及职责、预警与应急响应、应急救援措施、后期处置、应急保障等章节。总则部分应明确编制目的、依据、适用范围和工作原则等；应急救援组织机构及职责部分应详细描述应急救援指挥中心、各应急救援小组的组成人员及职责分工；预警与应急响应部分应规定职业病危害事故的预警条件、信息报告程序、应急响应级别及响应程序等；应急救援措施部分应针对不同类型和程度的职业病危害事故，制定具体的救援措施，如现场急救、人员疏散、毒物洗消等；后期处置部分应包括事故调查、损失评估、恢复重建、善后处理等内容；应急保障部分应涵盖应急救援所需的物资、设备、经费、人员等保障措施。（二）应急救援演练1.演练计划制定煤矿企业应制定年度应急救援演练计划，明确演练的内容、时间、地点、参与人员等。演练计划应根据本企业的职业病危害特点和应急救援预案要求进行制定，确保演练能够检验和提高应急救援能力。2.演练实施按照演练计划组织实施应急救援演练，模拟职业病危害事故场景，检验应急救援预案的可行性和有效性，锻炼应急救援队伍，提高劳动者的应急处置能力。演练过程中应做好记录，包括演练时间、地点、参与人员、演练内容、演练效果等，对演练中发现的问题及时进行总结和整改。（三）事故处理1.事故报告发生职业病危害事故时，煤矿企业应立即采取应急救援措施，并按照规定及时向所在地安全生产监督管理部门和有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步估计的直接经济损失、事故发生原因的初步判断等。不得迟报、漏报、谎报或者瞒报职业病危害事故。2.事故调查与处理积极配合安全生产监督管理部门和有关部门对职业病危害事故进行调查，如实提供事故发生的有关情况和资料。根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人依法进行处理，落实整改措施，防止类似事故再次发生。同时，对事故中受到伤害的劳动者，按照国家有关规定给予救治和赔偿。六、培训与教育（一）培训计划制定1.培训目标与对象明确职业病防治培训的目标，即提高劳动者的职业病防治意识和技能，减少职业病的发生。确定培训对象为煤矿企业全体从业人员，包括管理人员、作业人员、技术人员等。2.培训内容与方式培训内容应涵盖职业病防治法律法规、职业卫生知识、职业病危害因素识别与防护、职业健康监护及应急救援等方面。培训方式可采用集中授课、现场讲解、视频教学、案例分析等多种形式，确保培训效果。（二）培训实施1.上岗前培训对新录用的劳动者进行上岗前职业病防治培训，培训时间不得少于规定学时。培训合格后方可上岗作业。上岗前培训应重点介绍煤矿作业场所的职业病危害因素、防护措施、职业健康监护要求及应急救援知识等，使劳动者了解职业病危害的严重性，掌握基本的防护技能。2.在岗期间定期培训定期组织劳动者进行在岗期间的职业病防治培训，每年培训时间不得少于规定学时。在岗期间培训应结合实际工作情况，不断更新和深化劳动者对职业病防治知识的理解和掌握，提高其职业病防治意识和自我保护能力。例如，可以