环境监管网格化责任制度

PAGE环境监管网格化责任制度一、总则（一）目的为加强环境监管，提高环境管理效能，有效解决环境问题，保障生态环境安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本环境监管网格化责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有涉及环境监管的区域，包括但不限于工业企业、商业经营场所、居民社区、公共设施等。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，明确各级网格的环境监管责任主体，实施属地化管理。2.分级负责原则：根据环境监管任务的轻重、难易程度，划分不同级别的网格，明确各级网格的职责和权限。3.无缝对接原则：各网格之间要相互衔接，不留空白和死角，形成全方位、多层次的环境监管网络。4.责任追究原则：对在环境监管工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。（四）定义1.环境监管网格化：将本地区划分为若干个网格，每个网格明确责任主体和责任人，对网格内的环境问题进行全方位、全过程监管。2.网格长：负责组织、协调本网格内的环境监管工作，对本网格的环境质量负责。3.网格员：具体承担本网格内的环境巡查、信息收集、问题上报、协助处理等工作。二、网格划分（一）网格划分依据根据本地区的行政区划、地理环境、人口分布、产业结构等因素，将本地区划分为若干个网格。网格划分应遵循有利于环境监管、便于工作开展、提高工作效率的原则。（二）网格层级设置本地区环境监管网格分为三级：1.一级网格：以县（市、区）为单位，设立县（市、区）级网格，由县（市、区）政府主要领导担任网格长。2.二级网格：以乡镇（街道）为单位，设立乡镇（街道）级网格，由乡镇（街道）政府主要领导担任网格长。3.三级网格：以村（社区）为单位，设立村（社区）级网格，由村（社区）党组织书记担任网格长。（三）网格面积及覆盖范围1.一级网格：覆盖本地区所有乡镇（街道）。2.二级网格：覆盖本乡镇（街道）内所有村（社区）。3.三级网格：根据村（社区）的实际情况，合理划分网格区域，确保每个网格区域内的环境问题都能得到及时有效的监管。（四）网格边界确定各级网格边界应明确、清晰，避免出现交叉、重叠或空白区域。网格边界应在地图上进行标注，并向社会公布。三、职责分工（一）网格长职责1.一级网格长职责负责组织领导本地区的环境监管网格化工作，制定工作方案，明确工作目标和任务。协调解决本地区环境监管工作中的重大问题，督促各相关部门履行环境监管职责。定期召开环境监管工作会议，分析研究本地区环境形势，部署下一阶段工作任务。对二级网格长的工作进行监督、检查和考核。2.二级网格长职责负责组织领导本乡镇（街道）的环境监管网格化工作，落实一级网格长交办的各项任务。协调解决本乡镇（街道）环境监管工作中的重点难点问题，组织开展联合执法行动。定期对本乡镇（街道）的环境质量进行监测和评估，及时掌握环境状况变化情况。对三级网格长的工作进行监督、检查和考核。3.三级网格长职责负责组织领导本村（社区）的环境监管网格化工作，落实二级网格长交办的各项任务。组织开展本网格内的环境巡查工作，及时发现和上报环境问题。协助相关部门处理本网格内的环境违法行为，做好群众的宣传教育工作。对网格员的工作进行监督、检查和考核。（二）网格员职责1.负责本网格内的日常环境巡查工作，重点巡查工业企业、商业经营场所、建筑工地、畜禽养殖场等污染源，及时发现环境问题。2.收集、整理本网格内的环境信息，包括污染源分布、环境质量状况、群众环境诉求等，并及时上报给网格长。3.协助相关部门处理本网格内的环境违法行为和环境纠纷，做好现场勘查、证据收集等工作。4.向本网格内的企业、居民宣传环境保护法律法规和政策，提高群众的环保意识。5.完成网格长交办的其他环境监管工作任务。（三）相关部门职责1.环保部门负责制定环境监管网格化工作的具体实施方案，指导、监督各级网格的环境监管工作。对环境违法行为进行查处，协调解决跨区域、跨部门的环境问题。组织开展环境监测和评估工作，为环境监管提供技术支持。2.发改部门在项目审批过程中，严格执行环境影响评价制度，从源头上控制环境污染。推动产业结构调整和优化升级，鼓励发展绿色产业。3.经信部门督促工业企业落实环境保护主体责任，加强节能减排工作。指导工业企业开展清洁生产审核，推广应用环保新技术、新工艺。4.住建部门加强对建筑工地的环境监管，督促施工单位采取有效的防尘、降噪等污染防治措施。负责城市污水处理设施、垃圾处理设施的建设和运行管理工作。5.城管部门加强对城市环境卫生的管理，及时清理垃圾、污水等污染物。对露天烧烤、焚烧垃圾等违法行为进行查处。6.农业部门加强对畜禽养殖场的环境监管，督促养殖场落实污染防治措施。推广生态农业，减少农业面源污染。7.水利部门加强对水资源的保护和管理，防治水污染。负责河道、湖泊等水域的环境监管工作。8.公安部门依法打击环境违法犯罪行为，维护环境安全。配合环保部门开展联合执法行动，保障执法工作顺利进行。四、工作流程（一）巡查发现网格员按照规定的巡查路线和频次，对本网格内的环境状况进行巡查，及时发现环境问题。巡查过程中，应认真填写巡查记录，记录发现的问题、地点、时间等信息。（二）信息收集网格员将巡查发现的环境问题进行整理和分析，收集相关证据材料，如照片、视频、监测数据等。同时，收集群众对环境问题的投诉和举报信息，了解群众对环境质量的诉求。（三）问题上报网格员将收集到的环境问题及时上报给网格长。上报内容应包括问题描述、证据材料、初步分析结果等。网格长接到上报信息后，应及时进行核实和处理。（四）任务交办网格长根据问题的性质和严重程度，将任务交办给相关部门或责任人。交办任务时，应明确任务要求、完成时限等。相关部门或责任人接到交办任务后，应及时组织人员进行处理。（五）处理反馈相关部门或责任人按照交办任务的要求，对环境问题进行处理。处理过程中，应及时向网格长反馈处理进展情况。处理完成后，应将处理结果上报给网格长，并向网格员反馈。网格员应将处理结果告知群众，接受群众监督。（六）复查核实网格长对处理结果进行复查核实，确保问题得到彻底解决。复查核实过程中，如发现问题未得到有效处理，应责令相关部门或责任人重新处理，并追究相关人员的责任。五、考核评价（一）考核原则1.客观公正原则：考核评价应依据客观事实，按照统一的标准和程序进行，确保考核结果公平公正。2.全面系统原则：考核评价应涵盖环境监管网格化工作的各个方面，包括网格划分、职责分工、工作流程、任务完成情况等。3.注重实效原则：考核评价应注重工作实际效果，以环境质量改善、环境违法行为查处、群众满意度等为主要考核指标。（二）考核主体1.一级网格长负责对二级网格长的考核评价。2.二级网格长负责对三级网格长的考核评价。3.三级网格长负责对网格员的考核评价。（三）考核内容1.网格划分及管理情况：包括网格划分是否合理、边界是否清晰、网格信息是否完整等。2.职责履行情况：包括网格长、网格员是否认真履行职责，是否按时完成各项工作任务。3.环境问题处理情况：包括环境问题的发现率、上报率、处理率、复查率等。4.群众满意度：包括群众对环境监管工作的满意度、对环境问题处理结果的满意度等。（四）考核方式1.日常考核：通过查阅工作记录、实地检查、群众举报等方式，对网格长、网格员的日常工作进行考核评价。2.定期考核：每季度对各级网格的环境监管工作进行一次全面考核评价，考核结果进行通报。3.年度考核：每年对各级网格的环境监管工作进行一次综合考核评价，评选出优秀网格长、网格员，并给予表彰奖励。（五）考核结果应用1.与绩效挂钩：将考核结果与网格长、网格员的绩效工资挂钩，对考核优秀的给予奖励，对考核不合格的进行批评教育，并扣发相应的绩效工资。2.作为评先评优依据：考核结果作为各级网格长、网格员评先评优的重要依据，对连续多年考核优秀的给予重点表彰。3.督促整改：对考核中发现的问题，及时督促相关网格进行整改，确保环境监管网格化工作取得实效。六、保障措施（一）组织保障成立由政府主要领导任组长的环境监管网格化工作领导小组，负责统筹协调本地区的环境监管网格化工作。领导小组下设办公室，设在环保部门，负责日常工作的组织和协调。各级网格应成立相应的工作机构，明确专人负责环境监管工作。（二）人员保障加强环境监管队伍建设，充实网格员队伍力量。通过招聘、培训等方式，选拔一批责任心强、业务素质高的人员担任网格员。同时，加强对网格长、网格员的培训，提高其业务能力和工作水平。（三）经费保障将环境监管网格化工作经费纳入财政预算，保障工作的正常开展。经费主要用于网格员的薪酬待遇、培训费用、设备购置、信息平台建设等方面。（四）技术保障建立环境监管信息平台，实现环境监管信息的实时共享和动态管理。利用信息化技术，对环境问题进行快速发现、快速上报、快速处理，提高