烟台渔船包保责任制度

PAGE烟台渔船包保责任制度一、总则（一）目的为加强烟台渔船安全管理，落实安全生产责任，有效防范和遏制渔业生产安全事故，保障渔民生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我市实际情况，制定本渔船包保责任制度。（二）适用范围本制度适用于在烟台海域从事渔业生产活动的各类渔船，包括捕捞渔船、养殖渔船等。（三）基本原则1.属地管理原则：按照渔船属地管辖，明确各级政府及相关部门的包保责任。2.谁包保、谁负责：包保责任人对所包保渔船的安全生产工作全面负责。3.分级负责原则：根据渔船大小、作业类型等实行分级包保，确保责任落实到位。（四）责任主体1.政府责任：市、县（市、区）、乡镇（街道）政府是本辖区渔船安全生产包保责任的主体，负责组织实施本制度，督促相关部门和包保责任人履行职责。2.部门责任：渔业主管部门负责牵头协调、指导和监督渔船包保责任制度的落实；海事、公安、交通运输、海洋发展等部门按照各自职责，协同做好渔船安全生产相关工作。3.包保责任人责任：各级政府工作人员、渔业执法人员、村级渔业安全协管员等作为包保责任人，具体负责所包保渔船的安全管理工作。二、包保责任划分（一）市级包保责任1.负责指导、监督全市渔船包保责任制度的实施。2.对重点渔业镇（街道）、重点渔业村（居）和较大功率渔船实行包保，明确包保责任人，并跟踪督促责任落实。3.协调解决跨区域渔船安全生产问题，组织开展全市性的渔船安全生产专项检查和整治行动。（二）县级包保责任1.具体组织实施本辖区渔船包保责任制度，制定本县（市、区）渔船包保责任方案。2.对辖区内渔业镇（街道）、渔业村（居）和各类渔船进行全面梳理，按照分级负责原则，明确本级和下级包保责任人，并登记造册。3.定期组织对包保责任人进行培训，提高其安全管理能力和业务水平。4.组织开展本县（市、区）渔船安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的问题及时督促整改。（三）乡镇（街道）包保责任1.落实本辖区渔船包保责任制度，明确包保责任人，签订包保责任书。2.对辖区内渔业村（居）和渔船进行日常巡查，及时发现和纠正渔船违法违规行为，消除安全隐患。3.组织开展渔业安全生产宣传教育活动，提高渔民安全意识。4.协助上级部门做好渔船安全生产事故的应急处置工作。（四）村级包保责任1.明确村级渔业安全协管员为渔船包保责任人，负责本村渔船的安全管理工作。2.对本村渔船进行逐户登记，建立渔船安全管理台账，及时掌握渔船动态信息。3.配合乡镇（街道）做好渔船安全生产宣传教育、隐患排查、违法违规行为劝导等工作，督促渔民遵守安全生产规定。4.及时向乡镇（街道）报告本村渔船安全生产情况和存在的问题。（五）包保责任人责任1.对所包保渔船进行定期走访，了解渔船安全生产状况，检查安全设施设备配备和运行情况。2.督促渔船所有人、经营人落实安全生产主体责任，遵守渔业法律法规和安全操作规程。3.协助渔船办理相关证书和手续，指导渔民参加安全生产培训和应急演练。4.及时发现和制止渔船违法违规行为，对存在的安全隐患督促限期整改，重大问题及时报告。5.在渔业生产旺季、恶劣天气等特殊时段，加强对所包保渔船的安全提醒和监督检查。三、包保工作内容（一）安全宣传教育1.定期组织渔民参加安全生产培训，宣传渔业法律法规、安全操作规程、应急处置知识等，提高渔民安全意识和技能。2.通过发放宣传资料、张贴标语、举办安全讲座等形式，营造良好的安全生产氛围。3.向渔民宣传渔业安全生产政策，鼓励渔民积极参与安全生产工作，举报违法违规行为。（二）安全隐患排查1.定期对所包保渔船进行全面安全检查，重点检查渔船证书证件、消防救生设备、通讯导航设备、船舶结构等是否符合要求。2.检查渔船是否存在超载、超员、非法载客、违规航行作业等违法违规行为。3.排查渔船作业区域的安全隐患，如航道、渔场环境等，及时向有关部门报告。（三）安全设施设备管理1.督促渔船所有人按规定配备齐全有效的消防、救生、通讯、导航等安全设施设备，并确保其正常运行。2.指导渔民正确使用和维护安全设施设备，定期进行检查和保养，及时更新老化、损坏的设备。（四）应急处置指导1.制定所包保渔船的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.组织渔民参加应急演练，提高应急反应能力。3.在渔船发生突发事件时，及时赶赴现场，协助开展应急处置工作，保障渔民生命财产安全。（五）日常监管1.建立包保工作台账，记录走访检查、隐患排查、整改情况等信息。2.对渔船的日常生产经营活动进行监督，发现问题及时纠正，对违法违规行为依法依规进行处理。3.加强与其他部门的协作配合，形成监管合力，共同做好渔船安全生产工作。四、包保工作流程（一）信息收集1.各级渔业主管部门会同相关部门，对辖区内渔船进行全面清查，收集渔船基本信息，包括船名号、船舶类型、功率、所有人、经营人、作业区域等。2.村级渔业安全协管员负责本村渔船信息的收集和上报，确保信息准确、完整。（二）责任确定1.根据渔船大小、作业类型、风险程度等因素，按照分级负责原则，确定各级包保责任人和包保渔船名单。2.市级、县级渔业主管部门汇总本级和下级包保责任人及包保渔船信息，建立全市渔船包保责任数据库。（三）签订责任书1.各级政府组织包保责任人与所包保渔船所有人、经营人签订渔船包保责任书，明确双方权利义务和安全生产责任。2.责任书一式三份，包保责任人、渔船所有人（经营人）、存档各执一份。（四）工作开展1.包保责任人按照包保工作内容，定期对所包保渔船进行走访检查、宣传教育、隐患排查等工作，填写包保工作记录。2.对检查发现的安全隐患，下达整改通知书，明确整改要求和期限，督促渔船所有人（经营人）进行整改。3.整改完成后，包保责任人进行复查，确保隐患整改到位。（五）考核评价1.建立包保责任考核评价机制，对包保责任人的工作开展情况进行定期考核。2.考核内容包括安全宣传教育、隐患排查治理、应急处置等工作落实情况，以及所包保渔船的安全生产状况。3.根据考核结果，对表现优秀的包保责任人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。五、监督与考核（一）监督检查1.各级政府定期组织对渔船包保责任制度落实情况进行监督检查，重点检查包保责任人履职情况、渔船安全生产状况等。2.渔业主管部门会同相关部门，不定期对渔船包保工作进行抽查，及时发现和解决存在的问题。3.建立举报投诉制度，鼓励渔民和社会各界对渔船包保工作中的违法违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评价1.制定包保责任考核评价标准，从工作落实、隐患整改、事故控制等方面对包保责任人进行量化考核。2.考核评价分为年度考核和不定期抽查考核，考核结果作为包保责任人评先评优、职务晋升的重要依据。3.对在渔船安全生产工作中表现突出的包保责任人，给予表彰和奖励；对因工作不力导致发生安全生产事故的，依法依规追究责任。六、保障措施（一）组织保障1.各级政府成立渔船包保责任制度工作领导小组，由政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调渔船包保责任制度的实施。2.领导小组下设办公室，设在渔业主管部门，具体负责日常工作的组织、指导和监督。（二）人员保障1.加强渔业执法队伍建设，充实执法人员力量，提高执法人员业务素质和执法水平，确保包保责任落实到位。2.充分发挥村级渔业安全协管员作用，给予必要的工作经费和补贴，保障其正常开展工作。（三）经费保障1.各级政府将渔船包保责任制度工作经费纳入财政预算，保障安全宣传教育、培训、检查、应急处置等工作的开展。2.鼓励社会资本参与渔船安全生产工作，