滑县防溺水工作责任制度

PAGE滑县防溺水工作责任制度一、总则（一）目的为切实加强滑县防溺水工作，有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众生命安全，特制定本责任制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《河南省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》等相关法律法规以及国家、省、市关于防溺水工作的要求制定。（三）适用范围本制度适用于滑县行政区域内涉及防溺水工作的各部门、各单位及个人。（四）工作原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，最大程度地减少溺水事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：强化预防措施，加强宣传教育，提高公众防溺水意识，从源头上预防溺水事故的发生。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，明确各部门、各单位在防溺水工作中的职责，确保防溺水工作责任落实到位。4.部门协作原则：各部门、各单位要密切配合，形成工作合力，共同做好防溺水工作。二、组织领导（一）成立防溺水工作领导小组滑县成立以县政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的防溺水工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.县政府：负责全县防溺水工作的统筹协调和指导。将防溺水工作纳入安全生产目标考核内容，对工作不力的部门和单位进行问责。协调解决防溺水工作中的重大问题，保障防溺水工作所需的经费和物资。2.县教育局：负责指导全县学校开展防溺水安全教育工作，将防溺水教育纳入学校安全教育计划，定期组织开展主题班会及专题讲座等活动。督促学校加强与家长的沟通联系，通过家长会、家访、家长微信群等方式，提醒家长履行监护责任。配合相关部门做好学校周边水域的安全隐患排查和整治工作。3.县水利局：负责对全县河流、水库、湖泊等水域进行巡查，及时发现并消除安全隐患。在危险水域设置明显的警示标志，标明禁止游泳、垂钓等危险行为。加强对水利工程设施管理范围内水域的安全监管，防止溺水事故发生。4.县住建局：负责对在建工地周边水域进行安全管理，督促施工单位采取有效防护措施，防止施工过程中发生溺水事故。配合相关部门做好城市公园、景观水域等公共区域的防溺水工作。5.县交通运输局：负责对管辖范围内的通航水域进行安全监管，加强对船舶、船员的管理，严禁船舶非法载客。在渡口、码头等显著位置设置防溺水警示标志，提醒过往人员注意安全。6.县农业农村局：负责对渔业养殖水域进行安全管理，加强对渔民的安全教育，防止渔民在作业过程中发生溺水事故。配合相关部门做好农村池塘、沟渠等水域的防溺水工作。7.县文化广电体育旅游局：负责对旅游景区内水域进行安全管理，在景区内设置明显的防溺水警示标志，配备必要的救生设备。加强对旅游从业人员的安全教育，提醒游客注意水上安全。通过广播、电视、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识，营造良好的社会氛围。8.县公安局：负责维护溺水事故现场秩序，协助相关部门开展救援工作。依法打击涉及溺水事故的违法犯罪行为。配合相关部门开展水域周边治安巡逻，及时发现并制止危险行为。9.县卫生健康委：负责制定溺水事故应急救援预案，组织医疗卫生机构做好溺水事故的医疗救治工作。指导开展溺水事故的现场急救培训，提高公众的自救互救能力。10.各乡镇（街道）：负责本辖区内防溺水工作的组织实施，成立相应的工作机构，明确专人负责。组织开展辖区内水域的安全隐患排查和整治工作，在危险水域设置警示标志和防护设施。加强对辖区内居民的防溺水宣传教育，组织开展各类防溺水宣传活动，提高居民的安全意识。督促各村（社区）落实防溺水工作责任，加强对留守儿童、孤寡老人等重点人群的监管。三、预防措施（一）宣传教育1.学校教育：全县各级各类学校要将防溺水教育纳入课程体系，确保每学期不少于[X]课时。采用课堂教学、主题班会、专题讲座、案例分析、观看警示教育片等多种形式，向学生传授防溺水知识和技能。组织开展防溺水知识竞赛、演讲比赛、征文活动等，提高学生的参与度和积极性。通过家长会、家长学校等形式，向家长宣传防溺水知识，提醒家长切实履行监护责任，加强对孩子的日常监管。2.社会宣传：县文化广电体育旅游局要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识和安全常识，定期播放防溺水公益广告和警示片。各乡镇（街道）要在辖区内的社区宣传栏、村头大喇叭、集市等场所，张贴防溺水宣传海报，发放宣传资料，营造浓厚的宣传氛围。各部门、各单位要结合自身实际，组织开展形式多样的防溺水宣传活动，如设立咨询台、举办知识讲座、发放宣传手册等，提高公众的防溺水意识。（二）隐患排查1.全面排查：各乡镇（街道）要组织对辖区内的河流、水库、湖泊、池塘、沟渠、建筑工地水坑、公园景观水域等所有水域进行全面排查，摸清底数，建立台账。各相关部门要按照职责分工，对本行业领域内的水域进行排查，重点排查水域周边是否存在安全隐患，警示标志是否缺失或损坏等。2.及时整治：对排查出的安全隐患，要明确责任单位和责任人，限期进行整改。对于危险水域，要设置明显的警示标志，标明禁止游泳、垂钓等危险行为，并配备必要的防护设施，如救生圈、竹竿、绳索等。加强对水利工程设施、桥梁、涵洞等的安全管理，确保其安全运行，防止因设施损坏导致溺水事故发生。（三）重点人群监管1.留守儿童和孤寡老人：各乡镇（街道）要组织村（社区）干部、志愿者等对辖区内的留守儿童和孤寡老人进行全面排查，建立信息台账。加强与留守儿童和孤寡老人监护人的沟通联系，督促监护人切实履行监护责任，加强对孩子和老人的日常监管。组织开展关爱留守儿童和孤寡老人活动，为他们提供必要的帮助和服务，减少他们因缺乏监管而发生溺水事故的风险。2.外来务工人员子女：县教育局要加强对外来务工人员子女学校的管理，督促学校将防溺水教育纳入教学计划，确保外来务工人员子女接受防溺水教育。学校要加强与外来务工人员的沟通联系，通过家长会、家访等形式，向家长宣传防溺水知识，提醒家长关注孩子的安全。社区要对外来务工人员居住集中区域加强管理，组织开展防溺水宣传活动，提高外来务工人员及其子女的防溺水意识。四、应急处置（一）应急预案制定1.县卫生健康委要制定完善全县防溺水事故应急预案，明确应急处置流程、各部门职责分工以及应急救援物资保障等内容。2.各乡镇（街道）、各相关部门要结合实际，制定本辖区、本部门的防溺水事故应急预案，并报县防溺水工作领导小组办公室备案。（二）应急救援队伍建设1.县卫生健康委要组建一支专业的医疗救援队伍，配备必要的急救设备和药品，负责溺水事故的现场急救和后续治疗工作。2.各乡镇（街道）要组织成立应急救援队伍，由机关干部、村（社区）干部、志愿者等组成，负责在溺水事故发生时开展现场救援和秩序维护工作。3.各相关部门要根据职责分工，组织本行业领域的应急救援力量，如水利部门的抢险队伍、公安部门的治安维护队伍等，确保在溺水事故发生时能够迅速响应，协同作战。（三）应急处置流程1.事故报告：一旦发生溺水事故，现场人员要立即拨打120急救电话和当地报警电话，并向所在单位或村（社区）报告。各单位、村（社区）接到报告后，要立即向当地政府和上级主管部门报告。2.现场救援：医疗救援队伍要迅速赶赴事故现场，对溺水者进行现场急救，如清除口腔和鼻腔内杂物、进行心肺复苏等。应急救援队伍要在确保自身安全的前提下，迅速开展救援工作，如利用救生设备将溺水者救上岸等。公安部门要维护事故现场秩序，设置警戒区域，防止无关人员进入，确保救援工作顺利进行。3.后续处置：医疗救援队伍要将溺水者送往附近的医疗机构进行进一步治疗，确保溺水者生命安全。事故发生地政府要组织相关部门对事故原因进行调查，查明事故责任，依法依规进行处理。各乡镇（街道）、各相关部门要及时总结经验教训，针对存在的问题，进一步完善防溺水工作措施，防止类似事故再次发生。五、监督检查（一）建立监督检查机制1.县防溺水工作领导小组办公室要定期组织对各乡镇（街道）、各相关部门防溺水工作开展情况进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.各乡镇（街道）、各相关部门要建立内部监督检查机制，定期对本辖区、本部门防溺水工作进行自查自纠，确保工作措施落实到位。（二）检查内容1.防溺水工作责任落实情况，包括各部门、各单位职责履行情况，人员配备情况等。2.宣传教育工作开展情况，如学校防溺水教育课程落实情况、社会宣传活动开展情况等。3.隐患排查及整治情况，包括水域安全隐患排查台账建立情况、警示标志设置情况、防护设施配备情况等。4.重点人群监管情况，如留守儿童和孤寡老人信息台账建立情况、监护人监护责任落实情况等。5.应急处置工作情况，包括应急预案制定及演练情况、应急救援队伍建设情况等。（三）结果运用1.对防溺水工作成绩突出的部门和单位，给予表彰和奖励。2.对工作不力、未履行职责导致发生溺水事故的部门和单位，依法依规追究相关人员的责任。3.将防溺水工作监督检查结果纳入安全生产目标考核内容，作为评价各部门、各单位安全生产工作的重要依据。六、培训与演练（一）培训1.县防溺水工作领导小组办公室要定期组织开展防溺水工作培训，邀请专家对防溺水知识、应急救援技能等进行讲解培训，提高各部门、各单位工作人员的业务水平。2.各乡镇（街道）、各相关部门要结合实际，组织本辖区、本部门工作人员参加培训，确保工作人员熟悉防溺水工作流程和要求。3.学校要对教师进行防溺水知识培训，并通过教师向学生传授防溺水知识和技能。（二）演练1.县防溺水工作领导小组办公室要定期组织开展防溺水应急演练，检验和提高