淄博市消防责任制度

PAGE淄博市消防责任制度一、总则（一）目的为了加强淄博市消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本消防责任制度。（二）适用范围本制度适用于淄博市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称单位）的消防安全管理活动。（三）基本原则消防安全管理工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则，实行消防安全责任制。二、消防安全责任主体（一）政府责任1.淄博市各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.市、区县人民政府应当建立健全消防工作协调机制，及时研究解决消防工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，加强对本行政区域内消防工作的领导，指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作。（二）部门责任1.消防救援机构依法履行对本行政区域内消防工作实施监督管理的职责，督促、指导、协助有关单位做好消防安全工作。2.住房和城乡建设部门负责对建设工程消防设计审查验收、消防设施工程质量等进行监督管理，督促建设、施工、监理等单位履行消防安全责任。3.应急管理部门负责指导协调、监督检查本市消防工作，组织指导火灾事故调查处理工作，依法查处消防违法行为。4.教育部门负责指导、监督学校、幼儿园、校外培训机构等教育机构履行消防安全责任，将消防安全知识纳入教育、教学、培训内容。5.民政部门负责指导、督促社会福利机构、养老机构、救助管理机构等履行消防安全责任。6.文化和旅游部门负责指导、监督文化娱乐场所、旅游景区等履行消防安全责任。7.卫生健康部门负责指导、监督医疗卫生机构履行消防安全责任。8.市场监督管理部门负责对生产、流通领域的消防产品质量进行监督管理，依法查处生产、销售不合格消防产品的违法行为。9.其他有关部门按照各自职责，依法做好本行业、本系统的消防安全工作。（三）单位责任1.各单位是本单位消防安全的责任主体，单位的主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.单位应当按照法律法规和本制度的要求，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，保障消防安全投入，加强消防安全管理，确保本单位消防安全。3.单位应当明确消防安全管理机构或者消防安全管理人员，具体负责本单位的消防安全管理工作。4.单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。三、消防安全职责（一）政府及部门消防安全职责1.组织开展消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.制定并组织实施消防规划，将消防基础设施建设纳入城乡建设总体规划。3.组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。4.组织、指挥火灾扑救和应急救援工作，保护火灾现场，协助调查火灾原因。5.法律、法规规定的其他消防安全职责。（二）单位消防安全职责1.落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练。7.法律、法规规定的其他消防安全职责。四、消防安全管理措施（一）消防设施管理1.单位应当按照消防技术标准和管理规定，设置、配备消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保消防设施、器材完好有效。2.消防设施、器材的配置、设置应当符合国家标准、行业标准，并与单位的火灾危险性、规模大小、人员密集程度等相适应。3.消防设施、器材应当设置明显的标识，标明使用方法和维护保养要求。4.在消防设施、器材周围不得堆放物品，不得埋压、圈占、遮挡消防设施、器材，不得擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。（二）疏散通道与安全出口管理1.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通无阻，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口。2.疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。3.楼梯间、前室、避难层等疏散通道和安全出口应当保持畅通，不得堆放杂物、停放车辆或者设置其他障碍物。4.严禁在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（三）用火用电用气管理1.单位应当加强用火、用电、用气管理，建立健全用火、用电、用气管理制度，明确操作规程和安全责任。2.用火作业前，应当办理审批手续，经批准后方可进行，并采取相应的防火措施。3.用电设备应当符合安全要求，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。4.燃气使用应当符合安全规定，定期检查燃气管道、阀门等设施，确保安全无泄漏。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的单位，应当按照国家有关规定设置相应的消防安全设施，并采取防火、防爆、防雷、防静电等安全措施。2.易燃易爆危险物品应当分类、分项存放，严禁混存。3.易燃易爆危险物品的储存场所应当设置明显的警示标志，并配备相应的消防设施和器材。4.运输易燃易爆危险物品应当遵守国家有关规定，确保运输安全。（五）消防演练与培训1.单位应当定期组织消防演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防演练应当制定详细的演练计划，明确演练目的、内容、步骤和要求，并组织员工进行演练。3.单位应当对员工进行消防安全培训，提高员工的消防安全素质。4.消防安全培训应当包括消防法律法规、消防安全知识、消防设施器材的使用方法、火灾报警和扑救初期火灾的技能等内容。五、消防监督检查（一）监督检查主体消防救援机构依法对本行政区域内的单位履行消防安全职责情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防设施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口是否畅通无阻。3.用火、用电、用气是否符合安全规定。4.易燃易爆危险物品的管理是否符合要求。5.消防管理制度是否健全，灭火和应急疏散预案是否制定并演练。6.其他消防安全事项。（三）监督检查方式1.日常监督检查：消防救援机构定期对单位进行日常消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。2.专项监督检查：针对特定行业、领域或者重大活动期间，消防救援机构组织开展专项消防安全检查，加强消防安全管理。3.举报投诉处理：受理单位和个人对消防安全违法行为的举报投诉，及时进行调查处理。（四）监督检查结果处理1.对检查中发现的火灾隐患，消防救援机构应当责令单位立即整改；对重大火灾隐患，应当及时报告本级人民政府，并提出整改措施和期限要求。2.单位应当按照消防救援机构的要求，及时整改火灾隐患，并将整改情况报告消防救援机构。3.对逾期不整改或者整改不符合要求的单位，消防救援机构应当依法予以处罚；对存在重大火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，消防救援机构应当依法采取临时查封等措施。六、火灾事故调查与处理（一）火灾事故调查1.火灾发生后，消防救援机构应当按照规定及时组织火灾事故调查，查明火灾原因，统计火灾损失，依法认定火灾事故责任。2.火灾事故调查应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查明火灾原因，明确事故责任。3.火灾事故调查人员应当具备相应的专业知识和技能，严格按照法定程序进行调查取证。（二）火灾事故处理1.根据火灾事故调查结果，对火灾事故责任单位和责任人依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对火灾事故中负有责任的单位和个人，消防救援机构应当将其纳入消防安全不良行为记录，并向社会公布。3.火灾事故发生后，单位应当按照规定及时向上级主管部门和当地消防救援机构报告，并积极配合调查处理工作。七、奖励与处罚（一）奖励1.对在消防安全工作中成绩显著的单位和个人，由各级人民政府或者有关部门给予表彰和奖励。2.单位和个人发现火灾隐患或者消防安全违法行为，及时报告或者举报，经查证属实的，由消防救援机构给予奖励。（二）处罚1.单位违反本制度规定，未履行消防安全职责的，由消防救援机构责令限期