浙江食品安全责任制度

PAGE浙江食品安全责任制度一、总则（一）目的为加强食品安全监管，明确食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合浙江实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在浙江省行政区域内从事食品生产经营活动的企业、个体工商户及其他相关单位和个人。（三）基本原则1.预防为主原则强调从源头把控食品安全风险，通过加强食品生产经营全过程的管理，预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则对食品安全风险进行科学评估和分类管理，采取针对性的措施，有效降低风险水平。3.全程控制原则涵盖食品从生产、加工、流通到消费的各个环节，确保每个环节的食品安全责任落实到位。4.社会共治原则鼓励社会各方参与食品安全治理，形成政府监管、企业自律、行业引导、公众参与、媒体监督的共治格局。二、食品安全责任主体及职责（一）食品生产经营者1.食品生产企业严格遵守国家和地方食品安全标准和规范，建立健全食品安全管理制度，如生产过程控制制度、进货查验记录制度、出厂检验记录制度等。配备与生产经营规模相适应的食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全知识培训，确保其具备必要的食品安全知识和技能。对生产的食品质量安全负责，保证所生产的食品符合食品安全标准，不得生产经营变质、超过保质期等不符合食品安全标准的食品。2.食品经营企业建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。销售散装食品的，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。3.餐饮服务提供者严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，加强食品采购、贮存、加工制作、供餐等环节的管理。保持经营场所的环境卫生整洁，定期对餐具、饮具进行清洗消毒，确保餐饮具卫生达标。建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价，发现问题及时整改。（二）食品添加剂生产者1.应当依法取得食品添加剂生产许可，按照许可的品种、范围等进行生产。2.建立食品添加剂生产质量管理制度，严格控制生产过程，确保所生产的食品添加剂符合食品安全标准。3.如实记录食品添加剂的生产、销售情况，保存相关记录和凭证，记录和凭证保存期限不得少于二年。（三）集中交易市场开办者1.审查入场食品经营者的许可证，明确其食品安全管理责任，定期对其经营环境和条件进行检查。2.建立和完善市场食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对市场内食品安全状况的巡查。3.发现入场食品经营者有违反食品安全法律法规行为的，应当及时制止并报告所在地县级食品药品监督管理部门。（四）网络食品交易第三方平台提供者1.对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任，要求入网食品经营者提交入网食品的相关信息，并进行审核。2.建立网络食品安全管理制度，加强对平台上食品经营活动的监测和检查，发现违法行为及时制止并报告所在地县级食品药品监督管理部门。3.消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。网络食品交易第三方平台提供者赔偿后，有权向入网食品经营者或者食品生产者追偿。（五）食用农产品销售者1.销售的食用农产品应当符合食品安全标准，不得销售农药残留、兽药残留等不符合食品安全标准的食用农产品。2.建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量来源、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。三、食品安全责任落实措施（一）建立食品安全追溯体系1.食品生产经营者应当按照规定建立食品安全追溯体系，如实记录并保存食品生产经营过程中的进货查验、生产加工、出厂检验、销售等信息，保证食品可追溯。2.鼓励食品生产经营者采用信息化手段建立食品安全追溯体系，提高追溯效率和准确性。（二）食品安全自查与报告1.食品生产经营者应当定期进行食品安全自查，发现食品安全问题的，应当立即采取整改措施，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。2.集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台提供者应当定期对入场经营者、入网食品经营者的食品安全状况进行检查评价，发现问题及时督促整改，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。（三）食品安全应急管理与处置1.食品生产经营者应当制定食品安全事故处置方案，定期组织演练，提高应对食品安全事故的能力。发生食品安全事故时，应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向所在地县级食品药品监督管理部门和其他有关部门报告。2.县级以上人民政府及其有关部门应当按照食品安全事故应急预案的规定，及时开展应急处置工作，最大限度地减少食品安全事故的危害。四、食品安全监督管理职责（一）食品药品监督管理部门1.负责食品生产经营活动的许可、监管，查处食品生产经营违法行为。2.制定食品安全监督抽检计划并组织实施，公布食品安全监督抽检信息。3.对食品安全事故进行调查处理，依法采取控制措施，防止或者减轻社会危害。（二）农业部门1.负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。2.负责畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全监督管理。（三）质量技术监督部门1.负责食品相关产品生产加工环节的质量安全监督管理，查处食品相关产品生产违法行为。2.参与食品安全标准的制定和修订工作。（四）卫生行政部门1.负责食品安全风险监测、评估，制定食品安全地方标准。2.会同有关部门制定、实施食品安全事故应急预案。（五）其他部门商务、工商、公安、环保等部门按照各自职责，共同做好食品安全监督管理工作。五、食品安全责任追究（一）行政责任追究1.食品生产经营者违反食品安全法律法规，未履行食品安全责任的，由食品药品监督管理部门等有关部门依法给予行政处罚。2.食品生产经营者的食品安全违法行为情节严重的，除依法给予行政处罚外，食品药品监督管理部门可以吊销其许可证。3.对食品生产经营活动负有监督管理职责的部门及其工作人员，在食品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任追究1.因食品安全问题给消费者造成人身、财产损害的，食品生产经营者应当依法承担赔偿责任。2.社会团体或者其他组织、个人在虚假广告或者其他虚假宣传中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品生产经营者承担连带责任。（三）刑事责任追究1.食品生产经营者的食品安全违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.以暴力、威胁方法阻碍食品药