法律援助岗位责任制度

PAGE法律援助岗位责任制度一、总则（一）目的为规范法律援助工作，明确各岗位责任，确保法律援助服务的质量和效率，维护当事人合法权益，依据相关法律法规，结合本法律援助机构实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本法律援助机构全体工作人员，包括法律援助律师、法律援助工作者、案件管理人员等。（三）基本原则1.依法履行职责原则全体工作人员应严格依照法律法规规定，履行法律援助职责，确保法律援助工作合法合规进行。2.公正公平原则对待每一位受援人，秉持公正公平的态度，提供平等的法律援助服务，不偏袒、不歧视。3.高效便民原则优化工作流程，提高工作效率，尽可能为受援人提供便捷、高效的法律援助服务，减少受援人的时间和经济成本。4.质量至上原则把保证法律援助服务质量放在首位，通过规范工作程序、加强监督管理等措施，确保每一个法律援助案件都能达到较高的质量标准。二、岗位设置与职责（一）法律援助律师职责1.案件受理认真审查当事人的法律援助申请，判断是否符合法律援助条件。对于符合条件的申请，及时办理受理手续，并告知当事人相关权利义务。2.案件承办深入了解案件事实，收集、整理证据材料，为案件的审理做好充分准备。依据法律规定，制定合理的诉讼策略或解决方案，积极维护受援人的合法权益。按时出庭参加诉讼或参与非诉讼法律事务处理，在庭审或其他法律活动中，充分发表代理或辩护意见，为受援人争取最大利益。3.案件汇报定期向法律援助机构汇报案件进展情况，遇有重大问题或突发事件，及时请示汇报，确保法律援助机构能够及时掌握案件动态。4.档案整理在案件办结后，按照档案管理规定，及时整理、归档案件材料，保证档案资料的完整性和规范性。（二）法律援助工作者职责1.协助申请受理协助法律援助机构工作人员做好法律援助申请的接待、咨询等工作，指导当事人填写申请表格，收集相关证明材料。2.案件调查与协助根据案件需要，开展调查取证工作，如走访证人、收集相关文件资料等。协助法律援助律师进行案件办理，如参与庭审记录、整理案件材料等。3.信息反馈及时向法律援助机构反馈案件调查过程中发现的问题及相关信息，配合法律援助律师做好案件处理工作。4.宣传与引导积极参与法律援助宣传活动，向社会公众宣传法律援助知识，引导符合条件的当事人申请法律援助。（三）案件管理人员职责1.申请审查与分配负责法律援助申请的初步审查，对申请材料的完整性、真实性进行审核，提出是否符合法律援助条件的意见。根据案件情况，合理分配案件承办人员，并及时通知当事人和承办人员。2.流程跟踪对法律援助案件的办理流程进行全程跟踪，掌握案件进展情况，及时提醒承办人员按照规定的时间节点完成各项工作任务。3.质量监督定期对已办结的法律援助案件进行质量检查，通过查阅档案、回访当事人等方式，评估案件办理质量，发现问题及时督促承办人员整改。4.统计与分析负责法律援助案件数据的统计工作，定期向上级部门报送案件统计报表。对法律援助工作中的数据进行分析，为法律援助工作的决策提供参考依据。（四）机构负责人职责1.组织领导全面负责法律援助机构的日常管理工作，组织制定工作计划和工作目标，确保法律援助工作有序开展。2.人员管理负责机构工作人员的招聘、培训、考核、奖惩等工作，建立一支高素质的法律援助工作队伍。3.资源调配合理调配机构内的人力、物力、财力等资源，保障法律援助工作的顺利进行。4.对外协调加强与司法行政机关、其他相关部门以及社会各界的沟通协调，争取各方支持，拓展法律援助工作渠道和资源。5.决策与监督对重大法律援助事项进行决策，监督各项工作制度的执行情况，确保法律援助机构依法依规运行。三、工作流程与规范（一）法律援助申请1.申请渠道当事人可以通过现场申请、邮寄申请、网络申请等方式向本法律援助机构提出法律援助申请。现场申请时，应到法律援助机构指定的接待窗口提交申请材料；邮寄申请的，应在申请材料上注明邮寄日期，并确保材料能准确送达；网络申请的，应按照法律援助机构指定的网络平台要求进行操作。2.申请材料当事人申请法律援助时，应提交以下材料：法律援助申请表，填写清晰个人基本信息、申请法律援助事项及理由等内容。身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明。经济困难证明，如低保证、特困人员供养证、残疾证、民政部门出具的经济困难证明等，证明当事人符合法律援助经济困难标准（经济困难标准按照当地政府规定执行）。与所申请法律援助事项有关的案件材料，如起诉书、合同、证据清单等，以便法律援助机构了解案件基本情况。3.申请受理法律援助机构工作人员收到申请材料后，应在规定时间内进行审查：对申请材料齐全、符合形式要求的，予以受理，并向当事人出具受理通知书。对申请材料不齐全或者不符合形式要求的，应当一次性告知当事人需要补充的全部材料，并出具补充材料通知书。当事人补充材料后，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由。对不属于本法律援助机构受理范围的申请，应当告知当事人向有管辖权的法律援助机构提出申请，并出具不予受理告知书。（二）案件审查与指派1.审查内容案件管理人员对受理的法律援助申请进行全面审查，审查内容包括：申请事项是否属于法律援助范围，是否符合法律援助条件。申请材料是否真实、完整、有效。案件是否具有一定的事实和法律依据，是否具有胜诉或解决问题的可能性。2.指派原则根据案件类型、承办人员业务专长、案件难易程度等因素，遵循以下原则指派案件承办人员：对于民事、行政法律援助案件，一般指派具有相关专业知识和经验的法律援助律师承办。对于刑事法律援助案件，根据案件所处阶段和具体情况，指派相应的法律援助律师承办。如犯罪嫌疑人、被告人在侦查、审查起诉阶段的法律援助案件，由法律援助机构指派律师为其提供法律帮助；在审判阶段的法律援助案件，由法律援助机构指派律师担任辩护人。对于较为简单的法律援助案件，可以指派法律援助工作者协助承办，由法律援助律师进行指导和把关。3.指派通知案件管理人员在完成案件审查和指派后，应及时向承办人员发出指派通知书，明确案件基本情况、承办要求、办理期限等内容。同时，将案件受理情况及相关材料一并移交承办人员。承办人员收到指派通知书后，应及时与当事人取得联系，告知当事人已被指派承办其案件，并了解案件进一步情况。（三）案件办理1.承办人员工作要求承办人员应严格遵守职业道德和执业纪律，保守当事人的隐私和秘密。按照法律援助机构的要求和指派通知书的规定，认真履行职责，按时完成案件办理工作。在案件办理过程中，积极与当事人沟通，及时告知当事人案件进展情况，解答当事人的疑问，保障当事人的知情权。2.工作流程调查取证承办人员根据案件需要，开展调查取证工作。调查取证应合法、客观、全面，收集的证据材料应能够证明案件事实，支持受援人的主张。调查取证过程中，可以采取询问证人、查阅文件资料、现场勘查等方式，并制作相应的调查笔录或证据清单。法律研究与策略制定承办人员对案件涉及的法律问题进行深入研究，结合案件事实和证据情况，制定合理的诉讼策略或解决方案。对于复杂、疑难案件，必要时可以组织集体讨论，听取其他专业人员的意见和建议。参与法律活动在诉讼案件中，承办人员应按时出庭参加庭审。庭审前，做好充分准备，熟悉案件事实和证据，撰写代理词或辩护词。庭审过程中，认真发表代理或辩护意见，维护受援人的合法权益。对于非诉讼法律事务，承办人员应按照相关规定和程序，积极参与处理，为受援人提供有效的法律帮助。案件沟通与协调承办人员在案件办理过程中，应加强与司法机关、其他相关部门以及对方当事人的沟通协调。及时了解案件进展情况，积极争取有利于受援人的处理结果。对于涉及多个部门或环节的案件，要做好协调衔接工作，确保案件顺利办理。（四）案件结案与归档1.结案条件法律援助案件有下列情形之一的，应当结案：受援人的诉讼请求或者法律援助事项已经全部实现或者部分实现。经人民法院或者其他有关部门依法终结审理或者处理。受援人自行撤回法律援助申请，且不违反法律法规规定。法律援助案件办理期限届满。2.结案报告承办人员在案件办结后，应及时撰写结案报告，内容包括案件基本情况、办理过程、办理结果、当事人意见等。结案报告应客观、真实、准确，能够全面反映案件办理情况。3.档案整理承办人员按照档案管理规定，将案件办理过程中形成的各类材料进行整理、归档。档案材料应包括法律援助申请表、受理通知书、指派通知书、案件承办材料（如调查笔录、证据清单、代理词或辩护词等）、结案报告等。档案整理应做到材料齐全、顺序规范、装订整齐，便于查阅和保管。4.结案审核案件管理人员对承办人员提交的结案报告和档案材料进行审核。审核内容包括案件办理程序是否合法、办理结果是否公正合理、档案材料是否完整规范等。审核通过后，在结案报告上签署审核意见，并将案件档案移交档案管理人员统一保管。四、监督与考核（一）内部监督1.案件质量监督案件管理人员定期对法律援助案件进行质量检查，检查方式包括查阅档案、回访当事人、听取承办人员汇报等。质量检查内容主要包括：承办人员是否依法履行职责，是否按照规定的程序和要求办理案件。案件办理结果是否公正合理，是否维护了受援人的合法权益。档案材料是否齐全、规范，是否符合档案管理要求。对检查中发现的问题，及时向承办人员提出整改意见，并跟踪整改落实情况。对于存在严重质量问题的案件，进行责任追究。2.工作流程监督法律援助机构建立工作流程监督机制，对法律援助申请、审查、指派、办理、结案等各个环节进行实时监督。通过信息化管理系统、工作台账等方式，记录和跟踪工作流程，确保各项工作严格按照规定程序进行。发现违反工作流程的行为，及时纠正，并对相关责任人进行批评教育。（二）外部监督1.接受司法行政机关监督法律援助机构主动接受司法行政机关的监督管理，定期向司法行政机关汇报法律援助工作情况，及时按照司法行政机关的要求和部署开展工作。认真落实司法行政机关提出的监督意见和建议，不断改进法律援助工作。2.接受社会监督通过设立举报电话、邮箱、意见箱等方式，广泛接受社会公众对法律援助工作的监督。对社会公众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，积极开展法律援助宣传活动，主动向社会公开法律援助工作信息，提高法律援助工作的透明度，接受社会各界的监督和评价。（三）考核制度1.考核内容对法律援助机构工作人员的考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩。具体考核指标如下：职业道德：遵守职业道德和执业纪律情况，有无违规违纪行为。业务能力：专业知识水平、办案能力、沟通协调能力等。工作态度：工作积极性、责任心、敬业精神等。工作业绩：承办法律援助案件数量、质量、办理效果，法律援助宣传工作成效，案件管理工作质量等。廉洁自律：廉洁奉公情况，有无利用法律援助工作谋取私利的行为。2.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由所在部门负责人根据日常工作表现进行评价，重点考核工作任务完成情况、工作质量和工作效率等。年度考核在平时考核的基础上，由法律援助机构组织实施，通过个人述职、民主测评、业绩评估等方式进行全面考核。3.考核结果运用考核结果作为工作人员奖惩、晋升、续聘的重要依据。对于考核优秀的工作人员，给予表彰和奖励；对于考核不称职的工作人员，进行批评教育、诫勉谈话，直至调整工作岗位或辞退。五、责任追究（一）责任追究情形法律援助工作人员在履行职责过程中，有下列情形之一的，应当追究责任：1.违反法律法规和职业道德故意泄露当事人隐私或秘密，给当事人造成损失。与对方当事人或第三人恶意串通，损害受援人利益。接受当事人及其代理人的财物或者其他利益，影响案件公正办理。2.工作失误或失职因工作疏忽，未按照规定程序办理法律援助案件，导致案件办理出现错误或延误。对当事人的法律援助申请审查不严，致使不符合条件的申请获得法律援助，造成不良影响。在案件办理过程中，未能充分履行职责，导致受援人的合法权益未得到有效维护。3.违反工作纪律无故不参加法律援助机构组织的培训、会议、学习等活动，影响工作正常开展。不遵守工作考勤制度，无故旷工、迟到、早退，影响工作秩序。（二）责任追究方式根据责任性质和情节轻重，责任追究方式包括：1.批评教育对情节较轻的违规行为，进行批评教育，责令其改正错误，并作出书面检讨。2.警告对违反工作纪律或出现一般工作失误的人员，给予警告处分，提醒其注意工作态度和工作质量。3.通报批评对在法律援助工作中造成一定不良影响的行为，进行通报批评，在全机构范围内予以公开批评，督促其改进工作。4.扣发绩效奖金根据责任大小和造成的损失程度，扣发一定比例的绩效奖金，以体现对违规行为的经济惩戒。5.暂停执业或辞退对严重违反法律法规、职业道德或多次出现重大工作失误的工作人员，暂停其法律援助执业资格或予以辞退，终止其与法律援助机构的劳动关系。6.法律责任追究对于构成违法犯罪的行为，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.线索发现责任追究线索可以通过内部监督检查、当事人投诉举报、司法行政机关转办等渠道发现。2.