河长制河长责任制度

PAGE河长制河长责任制度一、总则（一）目的为加强水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，落实绿色发展理念，推进生态文明建设，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本河长制河长责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关岸线的管理与保护工作，涉及的各级河长及相关责任部门和单位。（三）基本原则1.属地负责原则：按照行政区域划分，各级河长对辖区内河流治理和保护负总责，确保各项任务落到实处。2.问题导向原则：以解决河流存在的突出问题为出发点，精准施策，持续改善河流水质和生态环境。3.部门协同原则：各相关部门密切配合，形成工作合力，共同推进河长制工作。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与河流保护，营造全社会共同关心、支持和参与河流治理的良好氛围。（四）河长制工作体系1.河长设置设立总河长，由本地区党委或政府主要领导担任。根据河流流域面积、长度、重要性等因素，分级设置河长，包括市级河长、县级河长、乡级河长和村级河长。2.河长职责各级河长是河流治理和保护的直接责任人，负责组织领导相应河流的管理和保护工作，协调解决突出问题，监督检查相关部门和下一级河长履职情况。3.河长会议制度定期召开河长会议，研究部署河长制工作，协调解决重大问题，通报工作进展情况。4.信息共享与报送制度建立健全信息共享平台，加强各部门之间的信息交流与沟通。各级河长定期向上一级河长报送工作进展、存在问题及解决措施等情况。二、河长职责（一）总河长职责1.全面领导本地区河长制工作，负责统筹协调解决河流治理和保护中的重大问题。2.组织制定本地区河长制工作的总体目标、任务和措施，审定相关工作制度和考核办法。3.协调跨区域、跨部门的河流治理与保护工作，督促各级河长和相关部门履行职责。4.对河长制工作落实情况进行监督检查和考核评价，对工作不力的单位和个人进行问责。（二）市级河长职责1.负责组织领导市级管辖区内河流的治理和保护工作，制定具体工作方案并组织实施。2.协调解决市级管辖区内河流治理和保护中的重点难点问题，督促相关部门落实工作任务。3.定期巡查市级管辖区内河流，及时发现并处理各类涉河违法违规行为和突发水污染事件。4.组织开展市级管辖区内河流生态环境综合整治，推进水资源保护、水污染防治、水生态修复等工作。5.监督检查县级河长履职情况，对工作不力的县级河长进行督促整改。（三）县级河长职责1.负责组织领导县级管辖区内河流的治理和保护工作，落实市级河长部署的各项任务。2.协调解决县级管辖区内河流治理和保护中的具体问题，组织相关部门开展联合执法行动。3.定期巡查县级管辖区内河流，及时掌握河流状况，发现问题及时交办并跟踪整改落实情况。4.组织实施县级管辖区内河流的水污染防治、水环境治理等工作，推进河流水质改善和生态修复。5.监督检查乡级河长履职情况，指导乡级河长开展工作。（四）乡级河长职责1.负责组织领导乡级管辖区内河流的治理和保护工作，落实县级河长交办的任务。2.协调解决乡级管辖区内河流治理和保护中的实际问题，组织开展日常巡查和保洁工作。3.及时发现并制止乡级管辖区内河流周边的乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为，配合相关部门进行查处。4.组织发动群众参与河流保护，开展宣传教育活动，提高群众环保意识。5.监督检查村级河长履职情况，向县级河长报告工作进展和存在问题。（五）村级河长职责1.负责组织领导村级管辖区内河流的治理和保护工作，落实乡级河长交办的任务。2.对村级管辖区内河流进行日常巡查，及时发现并报告河流污染、垃圾倾倒等问题。3.组织村民开展河流周边环境卫生整治，引导村民养成良好的环保习惯。4.协助相关部门开展涉河违法行为的调查处理工作，维护河流周边秩序。三、工作任务（一）水资源保护1.加强水资源节约集约利用，严格控制用水总量，提高用水效率。2.落实最严格水资源管理制度，加强取水许可管理，规范水资源开发利用行为。3.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善水源地保护设施，确保饮用水安全。（二）水域岸线管理保护1.严格水域岸线用途管制，依法划定河流管理范围和保护范围，严禁非法侵占水域岸线。2.加强河道采砂管理，严厉打击非法采砂行为，维护河道安全。3.清理整治河流岸线乱占、乱堆、乱建等问题，恢复水域岸线生态功能。（三）水污染防治1.加强工业污染防治，严格控制工业废水排放，推进工业企业清洁生产改造。2.强化城镇生活污染治理：加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，确保污水达标排放。3.加强农业面源污染防治，推广生态农业，减少化肥、农药使用量，控制畜禽养殖污染。4.加强农村生活污水和垃圾治理，改善农村人居环境。（四）水环境治理1.开展河流生态清洁小流域建设，加强河道清淤疏浚和生态修复，改善河流水环境。2.加强河流沿线生态绿化，提高河岸植被覆盖率，增强河流生态缓冲能力。3.加强对河流周边污染源的排查和整治，防止污水直排、垃圾下河等现象发生。（五）水生态修复1.保护河流生态系统，维护生物多样性，加强水生生物资源养护。2.推进河流生态补水工程建设，改善河流生态流量，保障河流生态功能。3.加强对河流生态环境的监测和评估，及时掌握生态变化情况，为水生态修复提供科学依据。（六）执法监管1.建立健全联合执法机制，加强水利、环保、公安等部门协同配合，严厉打击涉河违法行为。2.加强对河流日常巡查监管，及时发现和制止各类违法行为，做到早发现、早制止、早处理。3.加强对涉河违法案件的查处力度，依法追究违法单位和个人的责任。四、工作机制（一）协调联动机制1.建立河长与相关部门之间的协调联动机制，明确各部门职责分工，加强沟通协作。2.定期召开协调会议，研究解决工作中存在的问题，形成工作合力。3.对于涉及多个部门的重大问题，由河长牵头组织相关部门联合开展专项行动。（二）信息共享机制1.建立河长制信息管理平台，实现水资源、水环境、水生态等信息的实时共享。2.各级河长及相关部门定期将工作进展、存在问题、处理情况等信息录入信息管理平台。3.加强信息分析与利用工作，为河长制决策提供科学依据。（三）考核评价机制1.制定河长制工作考核评价办法，明确考核内容、指标和方式。2.定期对各级河长工作进行考核评价，考核结果作为对河长履职情况的重要依据。3.对工作成绩突出的河长和部门进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（四）公众参与机制1.建立公众参与平台，鼓励公众通过举报、投诉、建议等方式参与河流保护。2.开展河流保护宣传教育活动，提高公众环保意识，营造全社会共同参与的良好氛围。3.对公众提出的合理建议和意见及时予以采纳，并向公众反馈处理结果。五、保障措施（一）组织保障1.成立河长制工作领导小组，由党委或政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调河长制工作。2.明确各级河长办公室职责，配备必要的工作人员，保障工作正常开展。3.加强对河长及工作人员的培训，提高业务能力和工作水平。（二）资金保障1.建立稳定的河长制工作资金保障机制，将河长制工作所需经费纳入财政预算。2.拓宽资金筹集渠道，积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与河流治理和保护项目建设。3.加强资金管理，确保资金使用安全、规范、高效。（三）技术保障1.加强与科研院校、专业机构合作，开展河流治理和保护技术研究与应用。2.推广先进的水资源保护、水污染防治、水生态修复等技术和设备，提高工作效率和治理效果。3.建立河长制工作技术支撑体系，为河长制决策和实施提供技术支持。六、监督检查（一）监督检查主体1.上级河长负责对下级河长履职情况进行监督检查。2.河长办公室负责组织对相关部门和下一级河长工作落实情况进行日常监督检查。3.纪检监察部门负责对河长制工作中存在的不作为、乱作为等问题进行监督问责。（二）监督检查内容1.河长履职情况，包括巡查、问题交办、整改跟踪等工作落实情况。2.相关部门工作任务完成情况，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治等各项工作进展。3.河流治理和保护目标任务完成情况，如水质改善、生态修复等指标完成情况。（三）监督检查方式1.定期巡查与不定期抽查相结合，上级河长定期对下级河长辖区内河流进行巡查，河长办公室不定期开展抽查。2.现场检查与资料查阅相结合，通过实地查看、查阅文件资料、听取汇报等方式进行检查。3.群众监督与社会监督相结合，鼓励群众举报涉河违法行为，接受媒体和社会舆论监督