沁源护林防火责任制度

PAGE沁源护林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合沁源实际情况，特制定本护林防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于沁源县行政区域内所有森林、林木和林地的护林防火工作，包括国有林场、集体林场、自然保护区、森林公园以及其他有林地。（三）基本原则1.预防为主：强化宣传教育，提高全民护林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：制定科学合理的扑火预案，加强专业扑火队伍建设，配备先进的扑火装备，提高扑火能力，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救，最大限度减少损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强部门协作，形成全社会共同参与的护林防火工作格局。4.责任追究：对因工作不力导致森林火灾发生或造成严重后果的单位和个人，依法追究责任。二、组织领导（一）护林防火指挥机构成立沁源县护林防火指挥部，由县委书记担任总指挥，县长担任副总指挥，成员包括县林业局、县应急管理局、县公安局、县气象局、县交通运输局、县财政局等相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在县林业局。（二）职责分工1.县委、县政府：全面领导全县护林防火工作，将护林防火工作纳入经济社会发展规划，纳入政府目标责任制考核内容。协调解决护林防火工作中的重大问题，保障护林防火工作所需的人员、经费、物资等。2.护林防火指挥部：贯彻执行国家有关护林防火的法律法规和方针政策，组织、协调、指导全县护林防火工作。制定全县护林防火工作规划、年度计划和应急预案，组织开展森林火灾预防和扑救工作。组织协调有关部门开展森林火灾隐患排查整治，加强火源管理，查处涉火案件。负责与毗邻地区的护林防火联防联控工作，组织开展跨区域森林火灾扑救行动。定期召开护林防火工作会议，分析形势，总结经验，部署工作。3.指挥部办公室：负责指挥部日常工作，承办指挥部会议、文件起草、信息报送、档案管理等工作。组织协调有关部门开展护林防火宣传教育、培训演练、检查指导等工作。负责森林火灾的统计、分析和报告工作，建立健全护林防火工作档案。协调有关部门做好森林火灾扑救的后勤保障工作。4.成员单位职责：县林业局：负责全县护林防火工作的组织、协调和指导，制定护林防火措施，加强森林资源管理，组织开展森林火灾隐患排查整治，指导森林消防队伍建设，承担指挥部办公室日常工作。县应急管理局：负责综合指导协调全县森林火灾应对工作，组织编制全县森林火灾应急预案，指导协调较大森林火灾应急救援工作，组织开展森林火灾调查评估工作。县公安局：负责维护森林火灾现场秩序，查处森林火灾案件，打击违法用火行为，协助开展森林火灾扑救工作。县气象局：负责提供气象监测预报服务，及时发布森林火险气象等级预报和高火险警报，开展人工影响天气作业，为森林火灾扑救提供气象保障。县交通运输局：负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输，确保道路畅通。县财政局：负责保障护林防火工作所需经费，加强资金管理，提高资金使用效益。其他成员单位：按照各自职责，做好相关护林防火工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定年度护林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传护林防火法律法规、政策和安全常识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等重点部位设置固定宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，悬挂横幅。3.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展护林防火公益宣传，及时报道护林防火工作动态和典型案例。4.组织开展“进学校、进社区、进乡村、进企业、进单位”等宣传活动，提高全民护林防火意识。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，未经批准，任何单位和个人不得在林区野外用火。2.在高火险期，实行林区全面禁火，严禁一切野外用火。3.加强对重点区域、重点时段的火源管控，组织护林员、巡查员等力量，加强巡逻检查，及时发现和制止违法用火行为。4.对林区内的生产经营单位、施工单位、旅游景区等，加强火源管理，落实防火责任。5.加强对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人的监管，防止其玩火引发森林火灾。（三）隐患排查1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点排查林区内的输配电线路、通信线路、油气管线等设施，以及林缘农田、果园、坟场等周边区域的火灾隐患。2.对排查出的火灾隐患，建立台账，明确整改责任单位和责任人，限期整改。3.加强对整改情况的跟踪检查，确保火灾隐患得到彻底消除。（四）基础设施建设1.加强林区道路、防火隔离带、瞭望塔、检查站等基础设施建设，提高森林火灾预防和扑救能力。2.按照国家和地方有关标准，配备必要的扑火装备和物资，如消防车、灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行维护保养，确保完好有效。3.建立健全护林防火物资储备库，储备充足的扑火物资，实行专人管理，专账核算。四、应急处置（一）应急预案1.制定完善全县森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.各乡镇、国有林场、自然保护区、森林公园等要结合实际，制定本辖区的森林火灾应急预案，并报县护林防火指挥部备案。3.定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急处置能力。（二）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地政府或护林防火指挥机构报告。2.护林员发现森林火灾后，应在第一时间报告所在村（居）委会或林业站，并积极参与扑救。3.接到森林火灾报告后，当地政府或护林防火指挥机构应立即核实情况，并按照规定及时向上级报告火灾发生时间、地点、火势、过火面积、扑救情况等信息。（三）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。2.发生Ⅰ级、Ⅱ级森林火灾，由县护林防火指挥部总指挥或副总指挥赶赴现场指挥扑救，县护林防火指挥部各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。3.发生Ⅲ级森林火灾，由县林业局局长或分管副局长赶赴现场指挥扑救，县护林防火指挥部办公室协调有关部门做好应急处置工作。4.发生Ⅳ级森林火灾，由当地乡镇政府或国有林场负责人赶赴现场指挥扑救，县林业局给予指导和支持。5.跨区域森林火灾，由市护林防火指挥部统一指挥扑救，县护林防火指挥部积极配合。（四）扑救措施1.森林火灾扑救坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命安全，确保扑火人员安全。2.根据火灾现场情况，制定科学合理的扑救方案，采取直接灭火、间接灭火、以火攻火等方法进行扑救。3.组织专业扑火队伍、半专业扑火队伍和群众义务扑火队伍进行扑救，合理安排兵力，确保扑救效果。4.在扑救森林火灾过程中，要注意保护森林资源和生态环境，避免造成次生灾害。5.及时做好火灾现场的清理和看守工作，防止死灰复燃。（五）应急保障1.通信保障：建立健全护林防火通信联络体系，确保通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护保养。2.物资保障：按照规定储备充足的扑火物资，确保物资供应及时。加强对扑火物资的管理，建立物资调配机制，提高物资使用效率。3.人员保障：加强专业扑火队伍和半专业扑火队伍建设，定期组织培训和演练，提高扑火能力。鼓励和引导群众参与护林防火工作，组建群众义务扑火队伍。4.经费保障：将护林防火工作所需经费纳入财政预算，保障护林防火宣传教育、培训演练、基础设施建设、扑火物资储备、火灾扑救等工作的顺利开展。五、后期处置（一）火灾评估1.森林火灾扑灭后，由县林业局会同有关部门及时组织对火灾发生原因、过火面积、受害森林面积、蓄积、林木损失、人员伤亡、扑救情况等进行调查评估。2.火灾评估报告应报县护林防火指挥部备案，并作为火灾责任追究和今后护林防火工作的参考依据。（二）损失赔偿1.因森林火灾造成的林木、林地损失，按照国家有关法律法规和政策规定进行赔偿。2.对因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。（三）责任追究1.对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。2.对故意纵火、失火等违法犯罪行为，依法追究刑事责任。六、监督检查（一）检查内容1.护林防火责任制度落实情况，包括各级政府、各部门、各单位的责任落实情况。2.预防措施执行情况，包括宣传教育、火源管理、隐患排查、基础设施建设等工作的开展情况。3.应急处置工作情况，包括应急预案制定、演练、火灾报告、应急响应、扑救措施、应急保障等工作的落实情况。4.后期处置工作情况，包括火灾评估、损失赔偿、责任追究等工作的开展情况。（二）检查方式1.定期检查：县护林防火指挥部每年组织开展不少于两次的全县护林防火工作检查。2.不定期抽查：县护林防火指挥部办公室根据工作需要，不定期对各乡镇、国有林场、自然保护区、森林公园等进行抽查。3.专项检查：针对重点区域、重点时段、重点部位，组织开展专项检查。（三）结果运用1.对检查中发现的