森防责任制度

PAGE森防责任制度一、总则（一）目的为有效预防和控制森林火灾的发生，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，特制定本森防责任制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及森林资源保护、管理以及与森林防火相关工作的部门、岗位和人员。（三）基本原则1.预防为主原则将森林火灾预防工作放在首位，通过加强宣传教育、完善基础设施、强化火源管理等措施，降低森林火灾发生的可能性。2.责任明确原则明确各部门、各岗位在森林防火工作中的职责，确保森林防火工作事事有人管、人人有责任。3.科学防控原则运用科学技术手段，提高森林防火的监测、预警、扑救能力，实现科学、高效地应对森林火灾。4.综合治理原则综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火工作的全面管理，形成全社会共同参与的森林防火工作格局。二、组织管理（一）森防指挥机构1.成立公司/组织森林防火指挥部，由公司/组织主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。2.森林防火指挥部职责贯彻执行国家有关森林防火的法律法规和方针政策，组织制定和实施本公司/组织的森林防火工作制度、规划和应急预案。组织、协调和指导本公司/组织的森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。负责发布森林火灾预警信息，组织指挥森林火灾的扑救工作，协调有关部门做好火灾扑救后的处置工作。定期召开森林防火工作会议，总结分析森林防火工作情况，部署下一阶段工作任务。（二）各部门职责1.行政部门负责协调各部门之间的森林防火工作，保障森林防火工作所需的人员、物资和经费。组织开展森林防火宣传教育活动，提高员工和社会公众的森林防火意识。负责与上级政府及相关部门的沟通协调，及时汇报本公司/组织的森林防火工作情况。2.林业部门负责森林资源的日常管理和监测，掌握森林资源动态变化情况，为森林防火工作提供基础数据支持。组织开展森林火灾隐患排查整治工作，督促指导各部门做好森林防火措施的落实。负责森林火灾的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施。3.安保部门负责制定和完善森林防火安全保卫制度，加强对重点区域、重点部位的安全保卫工作。组织开展森林防火巡逻检查，及时发现和制止野外违规用火行为。协助做好森林火灾扑救现场的安全保卫工作，维护现场秩序。4.财务部门负责保障森林防火工作所需的经费，确保经费专款专用，合理安排资金用于森林防火基础设施建设、物资储备、宣传教育、扑救队伍培训等方面。对森林防火经费的使用情况进行监督检查，确保经费使用效益。5.其他部门按照森林防火指挥部的统一部署，结合本部门工作职责，做好相关的森林防火工作。如后勤部门负责保障森林火灾扑救期间的物资供应和生活保障；宣传部门负责通过多种渠道广泛宣传森林防火知识和信息等。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，明确宣传内容、方式和对象。2.采用多种形式开展宣传教育活动，如发放宣传资料、举办培训班、利用媒体宣传、设置警示标志等，普及森林防火法律法规和安全知识，提高员工和社会公众的森林防火意识。3.在重点林区、景区、学校、社区等场所，定期组织开展森林防火宣传教育活动，营造浓厚氛围。（二）火源管理1.严格执行野外火源管理制度，划定森林防火区，规定野外用火范围和时间。在森林防火期内，严禁一切野外用火；在高火险期，实行全面禁火。2.加强对野外火源的巡查管控，组织护林员、巡逻队等力量，对重点区域、重点时段进行重点巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。3.对农事用火、祭祀用火、施工用火等特殊用火行为，实行严格的审批制度，确保用火安全。用火前，必须提前报告，经批准后，落实防火措施，在专人监护下用火。（三）基础设施建设1.按照森林防火规划要求，加强森林防火基础设施建设，完善防火道路、防火林带、瞭望塔、检查站、蓄水池、通讯设备等设施设备。2.定期对森林防火基础设施进行维护保养，确保设施设备完好有效，正常运行。3.结合林区实际情况，合理布局森林防火基础设施，提高森林防火工作的整体效能。（四）物资储备1.建立健全森林防火物资储备制度，储备足够数量的扑火工具、防护装备、通讯设备、灭火药剂等物资。2.明确物资储备的种类、数量、规格和存放地点，实行专人管理，定期检查和更新物资，确保物资质量可靠、性能良好。3.制定物资调运方案，确保在森林火灾发生时，能够及时、快速地将物资调运到扑救现场。（五）队伍建设1.组建专业的森林火灾扑救队伍，配备必要的扑火装备和交通工具，定期组织培训和演练，提高队伍的综合素质和实战能力。2.加强与周边专业扑火队伍、武警部队及其他相关部门的沟通协调，建立应急联动机制，确保在森林火灾发生时能够及时得到支援。3.鼓励和引导林区群众参与森林防火工作，组建群众义务扑火队伍，进行必要的培训和指导，发挥群众在森林防火工作中的积极作用。四日常巡查与监测（一）巡查安排1.制定详细的巡查计划，明确巡查区域、巡查路线、巡查频次和巡查人员职责。2.按照巡查计划，定期组织开展巡查工作，确保巡查全覆盖，不留死角。3.在高火险期、重要节假日等特殊时段，增加巡查频次，加强对重点区域的巡查力度。（二）巡查内容1.检查森林防火设施设备是否完好，如防火道路是否畅通、瞭望塔是否正常运行、蓄水池是否有水等。2.查看野外火源管控情况，是否存在违规用火行为，及时发现并制止野外吸烟、烧荒、烧秸秆等行为。3.了解森林资源状况，查看森林植被生长情况，有无异常变化，及时发现森林病虫害等隐患。4.检查林区内施工单位、旅游景区等的森林防火措施落实情况，督促其加强管理。（三）监测预警1.建立健全森林火灾监测预警体系，充分利用卫星遥感、视频监控、地面巡护等手段，对森林火灾进行实时监测。2.加强与气象部门的合作，及时获取气象信息，掌握天气变化情况，做好森林火险等级预报工作。3.根据监测和预报情况，及时发布森林火灾预警信息，做到早发现、早报告、早处置。预警信息应包括预警级别、可能影响范围、防范措施等内容，通过多种渠道向员工和社会公众发布。五、应急处置（一）应急预案1.制定完善的森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.应急预案应根据实际情况定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.组织开展应急预案培训和演练，使相关人员熟悉应急处置流程，掌握应急处置技能，提高应急反应能力。（二）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地森林防火指挥机构或本公司/组织相关部门报告。报告内容应包括火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧物质、扑救情况等信息。2.接警部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定及时向上级报告。同时，启动相应的应急响应机制，组织力量赶赴火灾现场进行扑救。（三）火灾扑救1.森林火灾发生后，森林防火指挥部应立即组织指挥扑救工作，按照“打早、打小、打了”的原则，科学制定扑救方案，合理调配扑救力量和物资。2.在扑救过程中，要坚持以人为本，确保扑火人员的安全，避免发生人员伤亡事故。同时，要注意保护森林资源和生态环境，尽量减少火灾损失。3.根据火灾发展态势，适时请求上级支援，协调周边专业扑火队伍、武警部队等力量参与扑救工作。（四）火灾处置1.火灾扑灭后，要组织人员对火灾现场进行全面清理，确保无明火、无暗火，防止死灰复燃。2.对火灾损失情况进行调查统计，评估火灾造成的森林资源、生态环境、经济损失等。3.按照有关规定，对火灾原因进行调查，查明火灾发生的原因、经过和责任，依法依规追究相关责任人员的责任。4.总结火灾扑救经验教训，针对存在的问题，及时采取改进措施，完善森林防火工作机制和措施。六、奖惩制度（一）奖励1.在森林防火工作中表现突出，有下列情形之一的单位和个人，给予表彰和奖励：预防措施得力，连续多年未发生森林火灾的。及时发现并报告森林火灾，为火灾扑救赢得时间，减少损失的。在森林火灾扑救中，英勇顽强，表现突出，做出重大贡献的。积极参与森林防火宣传教育、科研创新等工作，取得显著成效的。2.奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等，根据实际情况确定奖励等级和标准。（二）惩罚1.违反本森防责任制度，有下列情形之一的，视情节轻重，给予批评教育、警告、罚款等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未履行森林防火职责，导致森林火灾发生的。野外违规用火，不听劝阻的。故意瞒报、谎报森林火灾情况的。在森