桂林街道安全责任制度

PAGE桂林街道安全责任制度一、总则（一）目的为加强桂林街道辖区内的安全管理工作，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于桂林街道辖区内所有机关、企事业单位、社会团体、个体工商户以及居民等涉及安全管理的相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全放在首位，把保障人民群众生命财产安全作为安全管理工作的出发点和落脚点。2.预防为主原则：强化安全风险防控，注重事前预防，通过加强安全教育、隐患排查治理等措施，防范安全事故的发生。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，运用多种手段，整合资源，形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的安全管理工作格局。4.属地管理原则：明确桂林街道办事处对辖区内安全管理工作的属地责任，各社区、村负责具体落实辖区内的安全管理任务。二、安全责任主体及职责（一）街道办事处职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规、方针政策和上级政府关于安全生产工作的决策部署，研究制定本街道安全生产工作计划、目标任务和工作措施，并组织实施。2.建立健全街道安全生产领导机构和工作机制，明确各部门、各社区（村）的安全管理职责，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展辖区内安全生产宣传教育活动，提高居民群众的安全意识和自我防范能力。督促辖区内各单位和企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，完善安全生产条件，提高安全生产水平。4.组织开展辖区内安全生产隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，对发现的安全隐患及时督促整改，对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。5.加强对辖区内危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、道路交通、人员密集场所等重点行业领域的安全监管，依法查处各类安全生产违法行为，维护安全生产秩序。6.制定街道安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。及时、如实报告辖区内发生的安全生产事故，并积极组织救援和善后处理工作。7.负责街道安全生产工作的考核评价，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、导致发生安全生产事故的单位和个人依法依规追究责任。（二）街道各部门职责1.党政办负责街道安全生产工作的综合协调，组织起草安全生产工作相关文件、报告等材料。负责安排安全生产工作会议、活动等相关事宜，做好会议记录和文件归档工作。协助街道领导做好安全生产工作的决策部署和督促检查，协调各部门之间的工作关系。2.经济发展办负责指导和监督辖区内工业企业、商贸企业等落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。配合相关部门做好辖区内危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全监管工作。参与辖区内安全生产事故的调查处理，负责统计分析工业企业、商贸企业安全生产事故情况。3.社会事务办负责指导和督促辖区内学校、幼儿园、养老院、福利院等社会福利机构落实安全生产主体责任，加强安全管理。配合相关部门做好辖区内文化娱乐场所、旅游景区等人员密集场所的安全监管工作。参与辖区内涉及社会事务领域安全生产事故的调查处理，负责统计分析相关事故情况。4.城市建设管理办负责指导和监督辖区内建筑施工、市政工程、燃气经营等行业领域的安全生产工作，督促施工单位和企业落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。配合相关部门做好辖区内房屋建筑、市政设施等安全隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。参与辖区内建筑施工、市政工程等安全生产事故的调查处理，负责统计分析相关事故情况。5.应急管理办负责街道安全生产工作的日常组织协调和监督检查，制定安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产宣传教育、培训、演练等活动。组织开展辖区内安全生产隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，督促整改安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办。负责辖区内安全生产事故的应急救援和报告工作，及时、如实报告事故情况，并积极组织救援和善后处理工作。配合相关部门做好安全生产事故的调查处理工作，负责统计分析辖区内安全生产事故情况，提出改进安全生产工作的建议和措施。6.综合执法队负责依法查处辖区内安全生产违法行为，对违反安全生产法律法规的单位和个人进行行政处罚。配合相关部门开展安全生产联合执法行动，加强对重点行业领域的安全监管，维护安全生产秩序。参与辖区内安全生产事故的调查处理，负责对事故现场进行勘查、取证等工作。（三）社区（村）职责1.宣传贯彻国家有关安全生产的法律法规、方针政策和街道办事处关于安全生产工作的决策部署，提高居民群众的安全意识和自我防范能力。2.组织开展辖区内安全生产隐患排查治理工作，对发现的安全隐患及时督促整改，对重大安全隐患及时上报街道办事处。3.协助街道相关部门做好辖区内危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、道路交通、人员密集场所等重点行业领域的安全监管工作，督促辖区内各单位和企业落实安全生产主体责任。4.组织开展辖区内安全生产宣传教育活动，定期组织居民群众参加安全知识培训和应急演练，提高居民群众的应急处置能力。5.及时、如实报告辖区内发生的安全生产事故，并积极协助街道办事处做好事故救援和善后处理工作。（四）辖区内单位和企业职责1.严格遵守国家有关安全生产的法律法规、方针政策和行业标准，落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理。2.依法设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，确保安全生产。3.组织开展本单位的安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格，方可上岗作业。4.建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除安全隐患。对重大安全隐患，要制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保隐患整改到位。5.制定本单位的安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。发生安全生产事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时、如实报告事故情况，并积极配合有关部门做好事故调查处理工作。6.加强对本单位从业人员的劳动保护，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。三、安全管理制度（一）安全生产责任制1.明确街道办事处、各部门、各社区（村）以及辖区内单位和企业的安全生产责任，签订安全生产责任书，将安全生产责任分解落实到具体岗位和人员。2.建立安全生产责任考核制度，对各责任主体的安全生产工作进行考核评价，考核结果与评先评优、绩效奖励等挂钩。（二）安全检查制度1.街道办事处定期组织开展安全生产大检查，各部门、各社区（村）按照职责分工，每月至少开展一次安全生产检查，辖区内单位和企业每周至少开展一次安全生产自查。2.安全检查要做到全面覆盖、不留死角，重点检查安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查，确保隐患整改到位。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，明确整改责任、整改措施、整改期限和整改责任人，确保隐患及时消除。（三）安全教育培训制度1.街道办事处定期组织开展安全生产宣传教育活动，各部门、各社区（村）要结合实际，组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，提高居民群众的安全意识和自我防范能力。2.辖区内单位和企业要制定安全教育培训计划，定期组织从业人员参加安全生产培训，培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格，方可上岗作业。3.鼓励和支持安全管理人员、特种作业人员参加上级部门组织的专业培训，提高业务水平和综合素质。（四）安全隐患排查治理制度1.建立健全安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患要详细记录隐患的基本情况、隐患类别、整改措施、整改期限、整改责任人等信息。2.对排查出的安全隐患，要按照“五落实”的要求进行整改，即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和整改预案。对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保隐患整改到位。3.定期对安全隐患排查治理情况进行分析总结，查找安全管理工作中的薄弱环节，采取有效措施加以改进，防止同类隐患重复发生。（五）安全事故应急预案制度1.街道办事处制定安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.辖区内单位和企业要根据本单位的实际情况，制定安全生产应急预案，并报街道办事处备案。应急预案要定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.发生安全生产事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，及时、如实报告事故情况，并积极配合有关部门做好事故调查处理工作。四、安全监督管理（一）日常监督检查街道应急管理办及各相关部门按照职责分工，定期对辖区内单位和企业进行日常监督检查，督促其落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。（二）专项整治针对辖区内安全生产工作中的重点行业领域、重点部位和关键环节，适时组织开展专项整治行动，集中排查治理安全隐患，严厉打击安全生产违法行为，确保安全生产形势稳定。（三）联合执法建立安全生产联合执法机制，由街道应急管理办牵头，组织各相关部门开展联合执法行动，形成监管合力，提高监管效能。（四）社会监督鼓励居民群众对安全生产违法行为进行举报，对举报属实的，给予举报人相应奖励。同时，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时曝光安全生产违法行为和安全事故案例，营造全社会关注安全生产的良好氛围。五、安全事故应急救援与处理（一）应急救援体系建设1.街道办事处建立健全安全生产应急救援体系，完善应急救援指挥机构，明确各部门、各社区（村）在应急救援中的职责分工。2.加强应急救援队伍建设，依托街道相关部门、社区（村）和辖区内单位和企业，组建应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。3.储备必要的应急救援物资和设备，建立应急救援物资储备库，确保应急救援物资和设备完好、充足，随时能够投入使用。（二）事故报告与响应1.辖区内单位和企业发生安全生产事故后，要立即向街道办事处报告，并积极组织救援。街道办事处接到事故报告后，要立即启动应急预案，组织相关部门和单位赶赴事故现场进行救援，并及时向上级政府报告事故情况。2.事故报告要做到及时、准确、完整，不得隐瞒、谎报或者迟报。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位、事故类型、伤亡情况、事故原因初步分析等。（三）事故救援与处置1.事故发生后，应急救援指挥机构要迅速组织力量开展救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。2.相关部门和单位要按照职责分工，密切配合，协同作战，做好事故救援、医疗救治、现场勘查、事故调查等工作。3.事故救援过程中，要注意保护事故现场，收集相关证据，为事故调查处理提供依据。（四）事故调查与处理1.安全生产事故发生后，按照国家有关规定，由街道办事处或上级政府组织成立事故调查组，对事故进行调查。事故调查组要坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故调查组要及时开展调查工作，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出对事故责任单位和责任人的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故处理结果要及时向社会公布，接受社会监督。对事故责任单位和责任人，要依法依规给予严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人