林长责任制度

PAGE林长责任制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，进一步加强森林资源保护发展，提升森林生态系统功能，维护国家生态安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本林长责任制度。（二）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态保护与经济发展相协调，促进森林资源可持续利用。2.党政同责、分级负责：明确各级党委、政府主要领导为林长，实行分级负责、属地管理，构建党政同抓、部门协同、全域覆盖、责任到人的森林资源保护发展责任体系。3.问题导向、精准施策：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，采取针对性措施，精准发力，确保取得实效。4.强化监督、严格考核：建立健全林长考核评价机制，加强监督检查，严格问责问效，确保林长责任落实到位。（三）适用范围本制度适用于本地区行政区域内森林资源的保护、发展和管理。二、组织体系（一）林长设置1.设立总林长：由本地区党委主要领导担任总林长，负责全面领导本地区森林资源保护发展工作。2.设立副总林长：由本地区政府主要领导担任副总林长，协助总林长开展工作。3.分级设立林长：按照行政区域划分，设立市（县、区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级林长。市（县、区）林长由党委、政府主要领导担任，乡（镇、街道）林长由党委、政府主要负责人担任，村（社区）林长由村（社区）党组织书记担任。（二）林长职责1.总林长职责贯彻落实党中央、国务院关于森林资源保护发展的决策部署，组织领导本地区森林资源保护发展工作。研究解决森林资源保护发展中的重大问题，协调解决跨区域、跨部门的森林资源保护发展矛盾纠纷。督促检查各级林长履行职责情况，组织开展林长考核评价工作。2.副总林长职责协助总林长开展工作，负责组织实施森林资源保护发展各项具体工作。定期向总林长报告森林资源保护发展工作情况，及时提出工作建议。协调解决森林资源保护发展中的具体问题，督促有关部门落实工作任务。3.市（县、区）林长职责组织领导本辖区森林资源保护发展工作，贯彻落实上级林长的工作部署。组织制定本辖区森林资源保护发展规划和年度工作计划，并组织实施。协调解决本辖区森林资源保护发展中的重大问题，组织开展森林资源保护专项行动。督促检查本辖区各级林长履行职责情况，组织开展林长考核评价工作。4.乡（镇、街道）林长职责组织领导本辖区森林资源保护发展工作，落实上级林长的工作要求。组织制定本辖区森林资源保护发展具体措施，并组织实施。负责本辖区森林资源日常巡查，及时发现和制止破坏森林资源的行为。协调解决本辖区森林资源保护发展中的问题，及时向上级林长报告有关情况。5.村（社区）林长职责组织开展本村（社区）森林资源保护发展工作，宣传普及森林资源保护法律法规和政策知识。负责本村（社区）森林资源日常巡查，及时发现和报告森林资源破坏情况。协助有关部门做好森林资源保护发展相关工作，组织发动群众参与森林资源保护。（三）林长制办公室1.设立林长制办公室：在林业主管部门设立林长制办公室，负责林长制日常工作。办公室主任由林业主管部门主要负责人担任。2.林长制办公室职责负责组织拟订林长制相关制度、规划和工作计划，并组织实施。负责组织协调各级林长开展工作，督促检查各级林长职责履行情况。负责组织开展森林资源保护发展工作的宣传教育和培训，提高公众保护意识。负责收集、整理、上报森林资源保护发展工作信息，及时反馈工作动态。负责协调解决森林资源保护发展中的具体问题，承办林长交办的其他事项。三、工作任务（一）加强森林资源保护1.严格林地用途管制：依法严格控制林地转为非林地，加强建设项目使用林地审核审批管理，严禁非法占用林地。2.加强森林采伐管理：严格执行森林采伐限额制度，加强采伐作业监督检查，确保采伐限额严格执行。3.严厉打击涉林违法犯罪：加大对乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱采滥挖、非法侵占林地等涉林违法犯罪行为的打击力度，维护森林资源安全。4.加强森林火灾防控：落实森林火灾防控责任，加强森林防火宣传教育，完善森林防火基础设施建设，提高森林火灾扑救能力，确保不发生重大森林火灾。5.加强林业有害生物防治：建立健全林业有害生物监测预警体系，加强检疫执法，及时防治林业有害生物灾害，确保森林资源健康。（二）推进国土绿化行动1.科学编制绿化规划：根据本地区自然条件和森林资源状况，科学编制国土绿化规划，明确绿化目标、任务和重点。2.大力开展造林绿化：组织实施造林绿化工程，增加森林植被面积，提高森林覆盖率。鼓励社会力量参与造林绿化，发展林业产业。3.加强森林抚育经营：科学开展森林抚育经营，优化森林结构，提高森林质量和生态功能。（三）加强森林资源监管1.建立健全森林资源监测体系：加强森林资源监测队伍建设，完善监测手段，及时掌握森林资源动态变化情况。2.加强森林资源信息化管理：建立森林资源管理信息系统，实现森林资源信息共享，提高管理效率和决策科学性。3.强化森林资源执法监督：加强林业执法队伍建设，加大执法力度，严厉查处各类涉林违法违规行为，维护森林资源管理秩序。四、工作机制（一）会议制度1.总林长会议：由总林长或委托副总林长主持召开，研究决定森林资源保护发展重大事项，部署年度重点工作任务。2.副总林长会议：由副总林长主持召开，研究解决森林资源保护发展中的具体问题，协调推进各项工作落实到位。3.林长专题会议：根据工作需要，由各级林长或林长制办公室组织召开，专题研究解决森林资源保护发展中的某一领域或某一具体问题。（二）信息通报制度1.建立信息报送渠道：各级林长和林长制办公室要明确专人负责，及时收集、整理、上报森林资源保护发展工作信息。2.定期通报工作进展：林长制办公室定期对森林资源保护发展工作进展情况进行通报，对工作成效显著的地区和部门进行表扬，对工作不力的进行督促整改。3.及时发布预警信息：加强森林资源保护发展动态监测，及时发布森林火灾、林业有害生物等预警信息，指导各地做好防范应对工作。（三）工作督查制度1.建立督查机制：各级林长要定期对下级林长履行职责情况进行督查检查，及时发现问题，督促整改落实。2.开展专项督查：针对森林资源保护发展中的重点难点问题，组织开展专项督查，确保各项工作任务落到实处。3.强化督查结果运用：将督查结果作为林长考核评价的重要依据，对工作不力、问题突出的地区和部门进行问责。（四）考核评价制度1.制定考核办法：建立健全林长考核评价办法，明确考核内容、指标和评分标准。2.开展年度考核：每年对各级林长履行职责情况进行年度考核，考核结果向社会公开。3.强化结果运用：将林长考核结果与干部任用、奖惩挂钩，激励各级林长积极履行职责，推动森林资源保护发展工作取得实效。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视林长制工作，切实加强组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。（二）强化部门协作林业、发改、财政、自然资源、生态环境、农业农村、公安等部门要各司其职、密切配合，形成工作合力，共同推进林长制工作落实。（三）加大资金投入各级政府要加大对森林资源保护发展的资金投入，保障森林资源保护、国土绿化、森林资源监测监管等工作顺利开展。积极探索多元化投