林长办责任制度

PAGE林长办责任制度一、总则（一）目的为深入践行习近平生态文明思想，全面推行林长制，加强森林资源保护与发展，提升林业治理体系和治理能力现代化水平，特制定本林长办责任制度，明确各级林长办公室职责，确保林长制各项工作落到实处。（二）适用范围本制度适用于本地区各级林长办公室及相关工作人员，涵盖森林、湿地、荒漠等生态系统的保护、修复、管理等工作。（三）基本原则1.生态优先原则：始终将生态保护放在首位，坚持绿色发展理念，确保森林资源可持续利用。2.问题导向原则：聚焦森林资源保护中的突出问题，精准发力，采取有效措施加以解决。3.责任落实原则：明确各级林长及林长办公室职责，层层压实责任，确保工作取得实效。4.协同推进原则：加强部门协作、区域联动，形成工作合力，共同推进林长制工作。二、组织架构（一）林长设置本地区设立总林长、副总林长，以及市、县、乡、村四级林长。总林长由党委或政府主要负责同志担任，副总林长由相关领导担任，各级林长负责本辖区内森林资源保护发展工作。（二）林长办公室设置各级林长下设林长办公室，作为林长制工作的日常办事机构。林长办公室设在林业主管部门，主任由林业主管部门主要负责同志兼任。（三）成员单位林长办公室成员单位包括林业、发改、财政、自然资源、生态环境、水利、农业农村、公安等相关部门，各成员单位按照职责分工，协同推进林长制工作。三、职责分工（一）林长职责1.总林长职责全面负责本地区林长制工作，贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于森林资源保护发展的决策部署。组织制定本地区森林资源保护发展规划和政策措施，协调解决重大问题。督促检查各级林长履行职责情况，对工作不力的进行问责。2.副总林长职责协助总林长开展工作，负责组织实施森林资源保护发展的具体工作。指导协调相关部门解决森林资源保护中的重点难点问题，定期向总林长报告工作进展情况。3.各级林长职责负责组织领导本辖区内森林资源保护发展工作，落实林长制各项任务。组织开展森林资源巡查，及时发现、制止和处理各类破坏森林资源的违法行为。协调解决本辖区内森林资源保护发展中的矛盾纠纷，维护林区社会稳定。（二）林长办公室职责1.贯彻执行职责贯彻落实林长制相关政策法规和工作部署要求，组织制定林长办工作制度、年度工作计划等。2.组织协调职责负责组织协调林长制各项工作，定期召开林长会议、工作调度会等，研究解决工作中的问题。协调成员单位之间的工作关系，督促各成员单位履行职责，形成工作合力。3.监督考核职责建立健全林长制考核评价机制，制定考核指标和办法，组织对各级林长及成员单位进行考核评价。对林长制工作落实情况进行监督检查，及时发现问题并督促整改。4.信息报送职责负责收集、整理、汇总林长制工作信息，定期向上级林长办公室和本级林长报告工作进展情况。及时发布林长制工作动态、成效等信息，做好宣传引导工作。5.其他职责承办林长交办的其他事项，完成上级林长办公室交办的各项任务。（三）成员单位职责1.林业部门职责承担林长办公室日常工作，负责森林资源保护、培育、利用等业务指导和监督管理。组织开展森林资源调查监测、森林生态系统修复、林业有害生物防治等工作。依法查处破坏森林资源的违法行为，指导森林资源执法队伍建设。2.发改部门职责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排林业建设项目。会同有关部门争取上级资金支持，协调落实林业建设项目资金。3.财政部门职责负责落实林长制工作所需经费，保障森林资源保护、生态修复、监测监管等工作的开展。加强对林业资金的监督管理，提高资金使用效益。4.自然资源部门职责负责林地、湿地等自然资源的统一确权登记，加强与林业部门的信息共享和工作协同。在国土空间规划中统筹考虑林业发展空间，保障林业用地需求。5.生态环境部门职责加强对森林生态环境的监管，指导协调森林生态环境问题的解决。会同林业部门推进生态环境损害赔偿制度改革，加强对破坏森林资源行为的生态环境损害评估。6.水利部门职责负责水资源保护与管理，保障森林生态用水需求。加强水土流失治理，协同推进水生态文明建设与森林资源保护。7.农业农村部门职责指导开展农村人居环境整治，推进村庄绿化美化，促进乡村生态振兴。加强对农业生产活动中涉及森林资源保护的监管，防止因农业生产造成森林资源破坏。8.公安部门职责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。加强与林业部门的执法协作，建立健全联合执法机制。四、工作制度（一）会议制度1.林长会议总林长会议由总林长主持召开，副总林长、各级林长及林长办公室成员单位负责人参加。会议主要研究决定林长制工作中的重大事项，部署年度工作任务。副总林长会议由副总林长主持召开，各级林长及林长办公室相关人员参加。会议主要研究协调森林资源保护发展中的重点难点问题，推进工作落实。各级林长会议由本级林长主持召开，辖区内相关部门和单位负责人参加。会议主要研究解决本辖区内森林资源保护发展中的具体问题，安排部署阶段性工作。2.工作调度会林长办公室定期召开工作调度会，由林长办公室主任主持，成员单位相关人员参加。会议主要调度林长制工作进展情况，分析存在的问题，研究提出下一步工作措施。3.专题会议根据工作需要，林长办公室可组织召开专题会议，邀请相关专家、学者或部门负责人参加，研究解决特定领域的问题，如森林生态修复技术、林业产业发展等。（二）巡查制度1.巡查主体各级林长负责组织开展辖区内森林资源巡查工作，林长办公室负责制定巡查计划并组织实施。2.巡查频次总林长每年巡查不少于[X]次，副总林长每年巡查不少于[X]次，各级林长根据实际情况定期开展巡查，确保每月至少巡查[X]次。3.巡查内容森林资源保护情况，包括林地保有量、森林蓄积量、森林覆盖率等指标的变化情况，以及是否存在非法侵占林地、盗伐滥伐林木、破坏野生动物栖息地等违法行为。森林生态修复情况，如造林绿化、森林抚育、退化林修复等工作的进展和质量。林业有害生物防治情况，包括病虫害发生情况、防治措施落实情况等。林区安全生产情况，检查林区内防火、防汛、设施设备运行等安全隐患。群众涉林诉求及矛盾纠纷化解情况。4.巡查记录与报告巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，要及时报告本级林长，并提出处理建议。林长办公室要定期汇总巡查情况，形成巡查报告，上报上级林长办公室和本级林长。（三）信息共享制度1.共享内容成员单位之间要建立信息共享机制，及时共享森林资源保护发展相关信息，包括森林资源调查监测数据、林业建设项目进展、森林生态环境监测数据、涉林违法犯罪案件查处情况等。2.共享方式建立林长制工作信息管理平台，成员单位通过平台及时上传、更新相关信息，实现信息实时共享。定期召开信息交流会，成员单位汇报本部门工作进展和信息情况，加强沟通协调。建立信息联络员制度，明确专人负责信息联络工作，确保信息传递及时、准确。（四）考核评价制度1.考核对象对各级林长及成员单位的林长制工作进行考核评价。2.考核内容林长制工作组织领导情况，包括工作机构设置、人员配备、制度建设等。森林资源保护发展目标任务完成情况，如森林覆盖率、森林蓄积量增长、林地保有量等指标完成情况。森林资源保护措施落实情况，包括巡查制度执行、违法行为查处、生态修复工程实施等。成员单位协同配合情况，是否按照职责分工履行职责，形成工作合力。3.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核由林长办公室根据日常工作开展情况进行，年度考核在每年年底进行，通过查阅资料、实地查验、公众评价等方式进行全面考核。4.结果运用考核结果作为对各级林长及成员单位领导班子和领导干部综合评价的重要依据。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励，对未完成目标任务或工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。连续两年考核不合格的，对相关责任人进行问责。五、工作流程（一）问题发现1.通过林长巡查、群众举报、日常监测、媒体曝光等渠道发现森林资源保护发展中的问题。2.巡查人员、基层工作人员等要及时收集整理问题线索，填写问题报告单，详细记录问题发生的时间、地点、内容、现状等情况。（二）问题交办林长办公室对收集到的问题进行梳理分析，根据问题性质和职责分工，及时将问题交办给相关成员单位或下级林长。交办时要明确问题整改要求、责任单位、整改期限等。（三）问题处理1.责任单位接到交办问题后，要迅速组织人员进行调查核实，制定切实可行的整改方案，并组织实施整改。2.在整改过程中，责任单位要及时向林长办公室报告整改进展情况，遇到重大问题要及时请示汇报。3.林长办公室要对问题处理情况进行跟踪督促，确保整改工作按时完成，问题得到有效解决。（四）结果反馈责任单位完成问题整改后，要及时向林长办公室提交整改报告，报告整改措施、整改成效、存在问题及下一步工作计划等。林长办公室对整改结果进行审核验收，验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令责任单位重新整改，直至达到要求。六、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对林长制工作的组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。林长要亲自抓、负总责，带头履行职责，推动林长制工作顺利开展。（二）强化队伍建设加强林长办公室及成员单位工作人员队伍建设，充实人员力量，提高业务素质。定期组织培训学习，提升工作人员的政策水平、业务能力和工作责任心，打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬的林长制工作队伍。（三）加大资金投入各级财政要加大对林长制工作的资金投入，保障森林资源保护、生态修复、监测监管、执法检查等工作的开展。积极争取上级资金支持，拓宽资金筹集渠道，鼓励社