林长制目标责任制度

PAGE林长制目标责任制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升生态系统质量和稳定性，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，特制定本林长制目标责任制度，明确各级林长职责，确保各项林业工作任务落到实处，实现林业可持续发展。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各级林长及相关责任单位，涵盖森林资源保护、造林绿化、森林灾害防控、林业产业发展等林业工作的各个方面。（三）基本原则1.生态优先原则：始终将保护生态环境放在首位，以森林资源的可持续利用为出发点，确保森林生态系统的健康稳定。2.党政同责原则：明确各级党委和政府对林业工作的共同责任，形成党政齐抓共管的工作格局。3.属地负责原则：各级林长对本辖区内的林业工作负总责，因地制宜制定工作措施，确保各项任务落实到位。4.问题导向原则：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，精准发力，加强源头治理，不断提升林业治理能力。5.协同推进原则：加强部门协同、区域协同，形成全社会共同参与、共同推进林业发展的强大合力。（四）主要目标1.森林资源总量稳步增长：通过持续开展造林绿化工作，确保森林覆盖率、森林蓄积量等指标稳步提升，增加森林资源总量。2.森林生态功能显著增强：加强森林生态系统保护和修复，提高森林质量，增强森林涵养水源、保持水土、净化空气、调节气候等生态功能。3.森林灾害防控有力有效：建立健全森林灾害监测预警和应急处置体系，有效预防和控制森林火灾、林业有害生物等灾害，降低灾害损失。4.林业产业健康发展：培育壮大林业产业，推动产业转型升级，提高林业经济效益，促进农民增收致富。5.林长制工作全面落实：建立健全林长制组织体系、责任体系、制度体系和监督考核体系，确保林长制各项工作任务顺利完成，取得实效。二、组织体系（一）林长设置1.设立总林长：由本地区党委主要负责同志担任总林长，负责统筹领导本行政区域内的林业工作，协调解决重大问题。2.设立副总林长：由政府主要负责同志担任副总林长，协助总林长开展工作，负责具体组织实施林业工作任务。3.设立各级林长：根据行政区划，在乡镇（街道）、村（社区）分别设立林长，明确各级林长职责，构建分级负责、层层落实的林长制责任体系。（二）责任区域划分各级林长责任区域为本辖区行政区域。跨行政区域的森林资源，由共同的上一级林长负责协调，相关行政区域林长共同负责。（三）责任单位确定1.林业主管部门：作为林长制工作的牵头部门，负责组织实施林长制各项工作任务，承担林长制办公室日常工作，加强对森林资源保护发展的指导、监督和管理。2.相关部门：发展改革、财政、自然资源、生态环境、水利、农业农村、应急管理、交通运输、公安等部门按照各自职责，协同做好林业相关工作，形成工作合力。3.乡镇（街道）、村（社区）：负责本辖区内森林资源的日常巡查、保护和管理工作，组织开展造林绿化、森林灾害防控等具体工作任务，落实林长制各项要求。三、工作职责（一）总林长职责1.全面领导本行政区域内的林业工作，贯彻落实党中央、国务院关于林业工作的决策部署和省委、省政府工作要求。2.研究解决林业改革发展中的重大问题，协调各方力量，推动林业重点工作任务顺利完成。3.督促各级林长履行职责，对林长制工作落实情况进行监督检查和考核评价。（二）副总林长职责1.协助总林长开展工作，具体负责组织实施林业工作任务，制定工作计划和措施，确保各项工作有序推进。2.协调解决林业工作中的重点难点问题，加强部门之间的沟通协作，形成工作合力。3.定期向总林长汇报林业工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题和建议。（三）各级林长职责1.乡镇（街道）林长职责负责组织实施本辖区内的造林绿化、森林资源保护、森林灾害防控等工作任务，确保各项指标任务完成。组织开展森林资源巡查，及时发现和制止各类破坏森林资源的违法行为，依法依规进行处理。协调解决本辖区内林业工作中的矛盾纠纷，维护林区社会稳定。组织落实上级林长交办的其他工作任务。2.村（社区）林长职责负责本村（社区）内森林资源的日常巡查和保护，及时发现并报告森林资源破坏情况。组织开展造林绿化宣传教育活动，发动群众参与林业建设。协助乡镇（街道）林长做好森林灾害防控、林业产业发展等工作。完成上级林长交办的其他工作任务。（四）责任单位职责1.林业主管部门职责负责制定林业发展规划和年度计划，组织实施造林绿化工程、森林资源培育和保护项目。加强森林资源监测和管理，建立健全森林资源档案，依法办理林地、林木等相关审批手续。组织开展森林灾害监测预警和应急处置工作，指导林业有害生物防治、森林防火队伍建设。推动林业产业发展，培育壮大林业产业基地，促进林业产业转型升级。负责林长制办公室日常工作，组织协调、督促检查林长制工作落实情况，定期向上级林长和相关部门报告工作进展。2.相关部门职责发展改革部门：负责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，争取林业项目资金支持，协调推进林业重点项目建设。财政部门：负责落实林业发展所需资金，加强资金监管，提高资金使用效益。自然资源部门：负责做好森林资源调查、确权登记等工作，加强与林业部门的协作配合，共同推进森林资源保护和管理。生态环境部门：负责加强对森林生态环境的监管，协同推进林业生态环境保护工作，确保生态环境质量稳定提升。水利部门：负责协调做好森林资源保护与水资源保护的衔接工作，加强水土流失治理，维护森林生态系统的水源涵养功能。农业农村部门：负责指导农村林业产业发展，推动林业与农业产业融合发展，促进农民增收致富。应急管理部门：负责指导协调森林火灾扑救工作，组织编制森林火灾应急预案，开展应急演练，加强应急物资储备管理。交通运输部门：负责在交通建设项目中落实森林资源保护措施，避免因交通建设对森林资源造成破坏。公安部门：负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。四、工作制度（一）会议制度1.总林长会议：由总林长召集，副总林长、各级林长及相关责任单位负责人参加。会议主要研究部署林业重大决策事项，协调解决林业工作中的全局性问题，总结阶段性工作，安排下一阶段工作任务。2.副总林长会议：由副总林长召集，各级林长及相关责任单位负责人参加。会议主要贯彻落实总林长会议精神，研究解决林业工作中的重点难点问题，推动各项工作任务落实。3.林长制办公室会议：由林长制办公室主任召集，办公室成员及相关工作人员参加。会议主要传达上级林长会议精神，研究讨论林长制工作中的具体问题，安排部署近期工作任务。4.专题会议：根据林业工作需要，由各级林长或林长制办公室组织召开专题会议，研究解决某一领域或某一专项工作中的问题。（二）信息通报制度1.建立信息报送渠道：各级林长及责任单位定期向林长制办公室报送工作进展情况、存在问题及下一步工作计划等信息。林长制办公室负责收集、整理和汇总各类信息，并及时向上级林长报告。2.定期通报工作情况：林长制办公室定期对林长制工作进展情况进行通报，表扬先进，督促落后，推动工作平衡发展。对工作中发现的重大问题和典型案例，及时进行通报，引起各级重视，加强整改落实。3.信息公开：通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开林长制工作相关信息，接受公众监督，提高工作透明度。（三）巡查制度1.制定巡查计划：各级林长根据工作实际，制定年度巡查计划，明确巡查重点区域、巡查频次和巡查内容。2.开展巡查工作：各级林长按照巡查计划，定期组织开展巡查工作，深入林区实地查看森林资源保护、造林绿化、森林灾害防控等工作落实情况，及时发现问题并督促整改。3.建立巡查台账：对巡查发现的问题进行详细记录，建立巡查台账，明确问题清单、整改措施、整改责任人及整改期限，跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。（四）考核制度1.制定考核办法：建立健全林长制考核评价办法，明确考核内容、考核指标、考核方式和考核结果运用等。考核内容包括森林资源保护、造林绿化、森林灾害防控、林业产业发展、林长制工作落实等方面。2.组织考核评价：由林长制办公室牵头，会同相关部门组成考核组，定期对各级林长及责任单位的林长制工作进行考核评价。考核采取自查自评、实地核查、综合评价等方式进行。3.运用考核结果：将考核结果作为对各级林长及责任单位领导班子和领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据。对工作成绩突出的给予表彰奖励，对未完成目标任务的进行通报批评，并责令限期整改。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要高度重视林长制工作，切实加强组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。各级林长要认真履行职责，亲自抓、带头干，确保林长制各项工作任务落到实处。（二）强化宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传林长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高全社会对森林资源保护发展的认识，增强公众参与意识，营造全社会关心支持林业工作的良好氛围。（三）严格监督检查建立健全林长制监督检查机制，加强对各级林长及责任单位履职情况的监督检