林长制岗位责任制度

PAGE林长制岗位责任制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升森林生态系统功能，维护国家生态安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，特制定本岗位责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级林长制工作机构及相关工作人员，包括从市、县（区）到乡镇（街道）、村（社区）等各层级涉及森林资源管理、保护、发展等工作的岗位。（三）基本原则1.生态优先原则始终将保护森林生态系统放在首位，确保森林资源的可持续利用，维护生态平衡。2.党政同责原则各级党委和政府对森林资源保护发展共同负责，明确职责分工，形成工作合力。3.属地管理原则按照行政区域划分，落实属地责任，各级林长对辖区内森林资源保护发展负总责。4.问题导向原则聚焦森林资源保护发展中的突出问题，建立健全长效机制，及时解决问题，提升工作成效。5.协同共治原则加强部门协作、区域联动，引导社会力量参与，形成全社会共同保护发展森林资源的良好局面。二、林长制组织体系（一）林长设置1.总林长由本地区党委主要负责同志担任总林长，负责全面领导本地区森林资源保护发展工作，协调解决重大问题。2.副总林长由政府主要负责同志担任副总林长，协助总林长开展工作，具体负责组织实施森林资源保护发展各项任务。3.分级林长在市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）分别设立林长，各级林长负责本辖区内森林资源保护发展工作，落实具体任务和措施。（二）林长制办公室1.设置在林业主管部门设立林长制办公室，负责林长制日常工作的组织协调、调度推进、监督考核等。2.职责贯彻落实总林长、副总林长及各级林长的决策部署，拟订林长制工作计划、制度和考核办法等。负责组织开展森林资源保护发展情况的调查、统计、分析和上报工作。协调解决森林资源保护发展中的具体问题，督促指导下级林长制办公室和相关部门履行职责。组织开展林长制工作的宣传、培训和交流活动。承担林长制工作领导小组交办的其他事项。（三）成员单位职责1.林业部门负责森林资源保护发展的组织、协调、指导和监督工作，拟订森林资源保护发展规划和政策措施。组织开展森林资源调查、监测和评价，建立健全森林资源档案。加强森林资源培育，推进造林绿化、森林抚育等工作，提高森林质量。负责森林病虫害防治、森林防火等工作，维护森林资源安全。依法查处破坏森林资源的违法行为，加强林业行政执法队伍建设。2.发改部门将森林资源保护发展纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、核准、备案等方面统筹考虑森林资源保护要求。会同有关部门争取国家和地方对森林资源保护发展的政策支持和资金投入。3.财政部门负责落实森林资源保护发展所需资金，加强资金管理和监督，确保资金专款专用。会同有关部门研究制定森林资源保护发展资金使用管理办法，提高资金使用效益。4.自然资源部门加强土地利用总体规划与林地保护利用规划的衔接，严格控制建设项目占用林地。负责矿产资源开发等活动中涉及森林资源保护的监督管理，防止因开发活动破坏森林资源。5.生态环境部门加强对森林生态环境的保护和监管，将森林生态环境质量纳入生态环境监测和评价体系。会同有关部门做好森林资源保护与生态环境保护的协调工作，防止环境污染对森林资源造成破坏。6.农业农村部门指导农村产业结构调整，发展林下经济等特色产业，促进农民增收与森林资源保护协调发展。加强对农业生产活动中涉及森林资源保护的监督管理，防止农业面源污染等对森林资源造成影响。7.水利部门在水利工程建设和管理中，落实森林资源保护措施，避免因水利工程建设破坏森林资源。会同有关部门做好水资源保护与森林资源保护的协调工作，保障森林生态用水需求。8.公安部门依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。加强与林业等部门的协作配合，建立健全执法联动机制，严厉查处涉林刑事案件和治安案件。9.其他相关部门按照各自职责，做好森林资源保护发展相关工作，形成工作合力。三、林长职责（一）总林长职责1.全面领导本地区森林资源保护发展工作，贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，以及上级党委、政府有关要求。2.组织制定本地区森林资源保护发展目标、任务和措施，明确各级林长职责，推动建立健全林长制工作机制。3.协调解决森林资源保护发展中的重大问题，包括跨区域、跨部门的问题，以及涉及生态安全、经济社会发展等方面的问题。4.监督检查各级林长和相关部门履行职责情况，对工作不力、造成森林资源破坏的，责令限期整改，并依法依规追究责任。5.组织开展森林资源保护发展工作的考核评价，将考核结果作为对各级领导干部综合考核评价的重要依据。（二）副总林长职责1.协助总林长开展工作，具体负责组织实施森林资源保护发展各项任务。2.定期深入基层调研，了解森林资源保护发展工作情况，及时发现和解决存在的问题。3.督促指导下级林长和相关部门落实森林资源保护发展措施，加强工作调度和推进。4.组织协调森林资源保护发展中的重点项目建设，保障项目顺利实施。5.配合总林长做好森林资源保护发展工作的监督检查和考核评价等工作。（三）分级林长职责1.市级林长职责负责组织实施本辖区内森林资源保护发展工作，落实上级林长交办的任务。组织制定本辖区森林资源保护发展规划和年度工作计划，明确目标任务和工作措施。协调解决本辖区内森林资源保护发展中的重要问题，并及时向上级林长报告。组织开展森林资源巡查，督促下级林长和相关部门履行职责，及时发现和制止破坏森林资源的行为。组织开展本辖区内森林资源保护发展工作的宣传教育，提高公众保护意识。2.县级林长职责具体负责本辖区内森林资源保护发展工作的组织实施，落实市级林长的工作要求。组织编制本辖区森林资源保护发展实施方案，明确工作重点和责任分工。定期组织开展森林资源检查，及时发现和处理森林资源保护发展中的问题，对重大问题及时上报。组织指导乡镇（街道）开展森林资源保护发展工作，加强对基层工作人员的培训和指导。推动本辖区内森林资源保护发展相关项目建设，提高森林资源质量和生态功能。3.乡镇（街道）级林长职责负责组织落实本辖区内森林资源保护发展各项工作任务，具体组织实施森林资源巡查、管护等工作。组织开展辖区内森林资源保护宣传教育活动，提高群众保护意识，引导群众参与森林资源保护。及时发现和制止辖区内破坏森林资源的行为，对违法行为及时报告上级林长和相关部门，并协助做好查处工作。组织协调辖区内森林资源保护发展中的具体问题，如林地纠纷等，维护林区和谐稳定。负责辖区内森林资源保护发展工作的信息收集、整理和上报，为上级决策提供依据。4.村（社区）级林长职责负责本村（社区）范围内森林资源保护发展工作的具体落实，组织开展日常巡查和管护。向村民（居民）宣传森林资源保护法律法规和政策知识，引导村民（居民）自觉保护森林资源。及时发现并报告本村（社区）内破坏森林资源的行为，协助上级做好调查处理工作。配合乡镇（街道）级林长做好辖区内森林资源保护发展相关工作，如造林绿化、森林抚育等任务的落实。四、工作制度（一）会议制度1.总林长会议由总林长召集，副总林长、各级林长及相关部门负责人参加。主要研究部署森林资源保护发展重大决策、重要工作安排，协调解决全局性问题。原则上每年召开[X]次，根据工作需要可临时召开。2.副总林长会议由副总林长召集，各级林长及相关部门负责人参加。研究落实总林长会议精神，具体部署森林资源保护发展工作任务，协调解决工作推进中的重点难点问题。原则上每季度召开[X]次，根据工作需要可临时召开。3.林长制办公室会议由林长制办公室主任召集，办公室成员及相关工作人员参加。传达上级林长会议精神，研究讨论林长制日常工作，安排部署阶段性工作任务，协调解决工作中的具体问题。原则上每月召开[X]次，根据工作需要可临时召开。4.专题会议根据森林资源保护发展工作需要，由各级林长或林长制办公室组织召开专题会议，研究解决特定领域或专项工作问题。参会人员根据会议主题确定，会议形成的决议要及时贯彻落实。（二）信息通报制度1.各级林长制办公室定期收集、整理森林资源保护发展工作信息，及时向本级林长和上级林长制办公室报告。2.对森林资源保护发展中的重大事件、重要情况，要及时进行专题报告，并跟踪反馈处理情况。3.建立林长制工作信息共享平台，加强各级林长、相关部门之间的信息交流与沟通，实现信息资源共享。4.定期发布林长制工作简报，通报工作进展情况、经验做法、存在问题及下一步工作安排，向社会公开森林资源保护发展工作动态，接受公众监督。（三）巡查制度1.各级林长要定期组织开展森林资源巡查，市级林长每年巡查不少于[X]次，县级林长每年巡查不少于[X]次，乡镇（街道）级林长每月巡查不少于[X]次，村（社区）级林长每周巡查不少于[X]次。2.巡查内容包括森林资源现状、保护措施落实情况、森林生态环境状况、涉林违法行为查处情况等。3.巡查过程中要做好记录，对发现的问题要及时交办相关部门处理，并跟踪整改落实情况。4.建立巡查台账，详细记录巡查时间、地点、巡查人员、发现问题及处理情况等信息，以备查阅和考核。（四）考核制度1.制定林长制工作考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.考核内容主要包括森林资源保护、森林资源培育、森林生态修复、森林灾害防控、林长制工作机制建设等方面。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，上级考核与本级考核相结合，实地检查与资料核查相结合等方式。4.对考核结果优秀的单位和个人进行表彰奖励，对考核不合格的进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不达标的，依法依规追究相关责任。5.将林长制工作考核结果纳入各级政府和相关部门年度综合考核评价体系，作为领导干部选拔任用、评先评优的重要依据。（五）问题督办制度1.对森林资源保护发展中存在的问题，由林长制办公室进行梳理分类，明确督办事项、责任单位和整改期限。2.向责任单位下达督办通知，要求责任单位制定整改方案，明确整改措施、整改责任人及整改时限，并按时报送整改情况。3.林长制办公室对责任单位整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行重点督办，确保问题得到有效解决。4.对涉及多个部门的复杂问题，由林长制办公室组织相关部门进行联合督办，共同推进问题整改落实。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要高度重视林长制工作，切实加强组织领导，将其作为生态文明建设的重要举措来抓。总林长要亲自抓、负总责，副总林长要具体抓、抓落实，各级林长要认真履行职责，确保林长制工作顺利推进。（二）强化队伍建设1.加强林业行政执法队伍建设，充实执法人员，提高执法能力和水平，依法严厉打击破坏森林资源的违法行为。2.加强森林资源管护队伍建设，合理配备管护人员，明确管护职责，加强培训和管理，提高管护人员素质和业务能力。3.加强林长制工作机构建设，充实工作人员，保障工作经费，确保林长制日常工作有序开展。（三）加大资金投入1.各级财政要加大对森林资源保护发展的资金投入，保障森林资源调查监测、造林绿化、森林抚育、森林病虫害防治、森林防火等工作所需经费。2.积极争取国家和地方各类生态保护补偿资金、项目资金，拓宽资金来源渠道，为森林资源保护发展提供有力资金支持。3.加强资金管理和监督，严格执行财务制度，