林业局安全生产责任制度

PAGE林业局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强林业局安全生产管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进林业事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于林业局机关各部门、直属单位及其工作人员，以及在本局管辖范围内从事林业生产经营活动的企事业单位、个人。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产红线意识，牢固树立安全发展理念，切实保障林业生产经营活动安全有序进行。（四）基本原则1.谁主管、谁负责各部门、单位负责人为本部门、单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、单位的安全生产工作全面负责。2.管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全各职能部门按照职责分工，负责本行业、本业务领域的安全生产监督管理工作，落实安全生产措施。3.属地管理与分级管理相结合按照行政区划和隶属关系，实行属地管理与分级管理相结合的原则，明确各级安全生产管理职责。二、安全生产工作职责（一）林业局领导职责1.局长职责全面负责林业局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织制定和实施本局安全生产工作计划、目标和措施。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织安全生产检查和隐患排查治理，督促整改安全隐患。组织制定和完善本局安全生产规章制度和操作规程。组织开展安全生产宣传教育和培训工作。组织制定和实施生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。保证安全生产投入的有效实施，确保本局安全生产工作所需资金。监督本局各部门、单位安全生产责任制的落实情况。2.副局长职责（根据分工不同，分别负责相应领域的安全生产工作）协助局长抓好安全生产工作，负责分管领域的安全生产工作。组织制定分管领域的安全生产工作计划、目标和措施，并督促实施。定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。组织分管领域的安全生产宣传教育和培训工作。参与分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作。及时向局长报告分管领域安全生产工作情况。（二）林业局机关各部门职责1.办公室职责负责局机关安全生产工作的综合协调。协助局领导组织召开安全生产工作会议，做好会议记录和纪要整理。负责安全生产文件、资料的收发、传阅、归档工作。负责局机关办公区域的安全保卫工作，制定安全保卫制度，落实安全防范措施。根据局领导安排，协调组织安全生产检查和隐患排查治理工作。负责局机关车辆的安全管理，制定车辆管理制度，确保车辆安全行驶。参与局机关生产安全事故的应急救援和调查处理工作。2.人事教育科职责将安全生产法律法规和安全生产知识纳入干部职工教育培训计划，组织开展安全生产教育培训工作。负责安全生产管理人员的配备和管理，组织安全生产管理人员参加培训和考核。负责对干部职工违反安全生产规章制度的行为进行查处，将安全生产工作纳入干部职工绩效考核内容。组织开展安全生产先进个人和先进集体的评选表彰工作。3.计划财务科职责按照国家有关规定，保障安全生产工作所需资金，将安全生产费用纳入年度预算。负责安全生产专项资金的管理和监督，确保专款专用。对本局安全生产项目建设资金的使用情况进行审计监督。4.资源管理科职责负责森林资源保护管理工作中的安全生产监督，指导森林资源调查、监测、管理等工作中的安全防范措施落实。组织开展森林火灾预防和扑救工作，制定森林火灾应急预案，组织森林火灾应急演练，负责森林火灾扑救队伍的建设和管理。负责野生动物保护管理工作中的安全生产监督，指导野生动物疫源疫病监测防控工作中的安全防范措施落实。参与森林火灾事故的调查处理工作。5.造林绿化科职责负责造林绿化、林业生态工程建设等工作中的安全生产监督，指导造林作业、种苗生产、抚育管理等环节的安全防范措施落实。组织开展植树造林、森林抚育等野外作业人员的安全生产培训，提高安全意识和自我保护能力。参与造林绿化、林业生态工程建设中生产安全事故的调查处理工作。6.森林病虫害防治检疫站职责负责森林病虫害防治检疫工作中的安全生产监督，指导病虫害监测、防治、检疫等工作中的安全防范措施落实。组织开展森林病虫害防治药剂、器械使用的安全培训，防止发生中毒、火灾等事故。参与森林病虫害防治检疫工作中生产安全事故的调查处理工作。7.林业产业发展科职责负责林业产业发展工作中的安全生产监督，指导木材加工、林产品经营、森林旅游等行业的安全防范措施落实。组织开展林业产业企业安全生产培训，督促企业落实安全生产主体责任。参与林业产业生产安全事故的调查处理工作。（三）直属单位职责1.林场职责负责本林场辖区内的安全生产工作，制定安全生产管理制度和操作规程。组织开展林场职工的安全生产教育和培训，提高职工安全意识和操作技能。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。加强林区火源管理，做好森林火灾预防工作。组织开展林场森林资源培育、保护等生产经营活动中的安全防范工作。制定森林火灾应急预案，组织森林火灾应急演练，做好森林火灾扑救工作。参与本林场生产安全事故的调查处理工作。2.苗圃职责负责苗圃生产经营活动中的安全生产工作，制定安全生产管理制度和操作规程。组织开展苗圃职工的安全生产教育和培训，提高职工安全意识和操作技能。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。加强苗圃设施设备的安全管理，确保设施设备正常运行。做好苗木培育、运输过程中的安全防范工作。参与苗圃生产安全事故的调查处理工作。（四）工作人员职责1.安全生产管理人员职责负责本部门、单位的安全生产日常管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和本局安全生产规章制度。组织制定和实施本部门单位的安全生产工作计划、目标和措施。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时发现和消除安全隐患，并做好记录。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高职工安全意识和操作技能。负责安全生产文件、资料的整理归档工作。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，协助做好事故原因分析和责任认定。2.其他工作人员职责遵守本局安全生产规章制度，服从安全生产管理。积极参加安全生产教育和培训，提高安全意识和自我保护能力。在工作中严格遵守操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。发现安全隐患及时报告，并积极参与隐患排查治理工作。积极参与生产安全事故的应急救援工作。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.考核对象本局各部门、单位及其工作人员。2.考核内容安全生产责任制的落实情况。安全生产工作计划、目标和措施的完成情况。安全生产宣传教育和培训工作开展情况。安全生产检查和隐患排查治理工作情况。生产安全事故的发生情况及处理情况。3.考核方式采取定期考核与不定期考核相结合的方式。定期考核每年进行一次，由局安全生产领导小组组织实施。不定期考核根据工作需要随时进行，由局安全生产管理部门组织实施。4.考核结果运用考核结果作为部门、单位评先评优和工作人员绩效考核的重要依据。对安全生产工作成绩突出的部门、单位和个人给予表彰奖励。对安全生产工作不力，未履行安全生产职责的部门、单位和个人，责令限期整改；情节严重的，依法依规追究责任。（二）安全生产教育培训制度1.培训对象本局全体工作人员、在本局管辖范围内从事林业生产经营活动的企事业单位负责人、安全管理人员和从业人员。2.培训内容国家安全生产法律法规和方针政策。本局安全生产规章制度和操作规程。安全生产基本知识和技能。生产安全事故案例分析。3.培训方式定期组织集中培训，邀请专家授课或组织观看安全生产教育片。不定期组织专题培训，针对特定岗位或安全生产重点问题进行培训。鼓励工作人员参加上级部门组织的安全生产培训和自学活动。4.培训要求新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。每年至少组织一次全体工作人员的安全生产再培训。对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。（三）安全生产检查制度1.检查类型日常检查：由各部门、单位安全生产管理人员定期或不定期进行检查。专项检查：针对森林防火、林业有害生物防治、林业工程建设等重点领域和关键环节开展专项检查。季节性检查：根据不同季节特点，开展针对性的安全生产检查，如春季防火检查、夏季防汛检查等。节假日检查：在重大节日、重要活动期间，组织开展安全生产检查，确保安全生产形势稳定。2.检查内容安全生产责任制落实情况。安全生产规章制度和操作规程执行情况。安全生产设施设备运行情况。安全隐患排查治理情况。职工安全生产教育培训情况。应急救援预案制定及演练情况。3.检查要求检查人员要认真履行职责，如实记录检查情况，填写检查记录和隐患排查治理台账。对检查中发现的安全隐患，要下达整改通知书，明确整改责任、整改措施和整改期限。被检查部门、单位要积极配合检查工作，对检查出的问题要及时整改，并将整改情况及时反馈给检查部门。（四）安全隐患排查治理制度1.隐患排查建立健全安全隐患排查治理长效机制，各部门、单位要定期组织安全隐患排查，做到全面覆盖、不留死角。安全隐患排查要坚持日常排查与专项排查相结合，定期排查与不定期排查相结合。对排查出的安全隐患，要进行详细登记，建立隐患排查治理台账，如实记录隐患的名称、位置、类别、影响程度、发现时间、整改情况等信息。2.隐患治理对排查出的安全隐患，要按照“五落实”的要求（即落实整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案）进行治理。能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定切实可行的整改方案，限期整改到位。在隐患整改期间，要采取有效的防范措施，确保不发生生产安全事故。对重大安全隐患，要实行挂牌督办制度，由局安全生产领导小组指定专人负责跟踪整改，直至隐患消除。3.隐患复查隐患整改完成后，要及时组织复查验收。复查验收合格后，方可销号。对复查验收不合格的，要责令重新整改，直至达到要求。（五）生产安全事故应急预案制度1.应急预案制定制定本局生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。生产安全事故应急预案要根据国家有关法律法规和本局实际情况，定期进行修订和完善。2.应急救援演练定期组织生产安全事故应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和职工的应急逃生能力。应急救援演练每年至少组织一次，演练内容要涵盖火灾、自然灾害、生产安全事故等各类突发事件。3.应急救援处置发生生产安全事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援力量进行抢险救援，及时、如实报告事故情况。各部门、单位要按照应急预案的职责分工，积极配合做好应急救援工作，确保事故得到妥善处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（六）安全生产投入保障制度1.投入范围安全生产设施设备的购置、更新和维护。安全生产宣传教育和培训费用。安全隐患排查治理费用。应急救援器材、设备和物资的配备、储备费用。安全生产管理人员的配备和培训费用。其他与安全生产相关的费用。2.投入计划每年年初，各部门、单位要根据安全生产工作实际需要，编制安全生产投入计划，报局计划财务科审核。局计划财务科根据审核情况，将安全生产投入纳入年度预算，确保安全生产资金足额到位。3.资金管理安全生产资金要专款专用，不得挪作他用。局计划财务科要加强对安全生产资金使用情况的监督管理，定期进行检查和审计，确保资金使用合理、合规、安全。（七）安全生产奖惩制度1.奖励对在安全生产工作中表现突出,有下列情形之一的部门、单位和个人，给予表彰奖励：认真贯彻执行安全生产法律法规和本局安全生产规章制度，安全生产工作成绩显著的。在安全生产宣传教育、培训工作中做出突出贡献的。及时发现和消除重大安全隐患，避免发生生产安全事故的。在生产安全事故应急救援工作中表现英勇，有效减少事故损失的。对安全生产工作提出合理化建议，被采纳后取得显著成效的。奖励方式包括荣誉称号、奖金、奖品等。2.处罚对违反安全生产法律法规和本局安全生产规章制度的部门、单位和个人，视情节轻重给予相应处罚：对未履行安全生产