村级监督责任制度

PAGE村级监督责任制度一、总则（一）目的为加强村级事务管理，规范村级权力运行，保障村民合法权益，促进农村经济社会健康发展，依据相关法律法规和政策要求，特制定本村级监督责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有村级组织及其成员，包括村党支部、村民委员会、村务监督委员会等，以及涉及村级事务的各类经济活动、公共事务和公益事业。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规、党内法规以及上级有关政策规定，确保村级监督工作合法合规。2.民主公开原则充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，监督过程和结果向村民公开透明。3.实事求是原则以客观事实为依据，准确、公正地开展监督工作，不偏不倚，如实反映问题。4.突出重点原则聚焦村级重大事项、重点工程、关键环节和资金使用等，加强监督检查，防范风险。二、监督主体及职责（一）村务监督委员会1.组成村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，成员应具备政治素质高、责任心强、熟悉村务管理等条件，经村民会议或村民代表会议推选产生。2.职责对村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设等进行全程监督。检查村务公开情况，对公开内容的真实性、完整性、及时性进行审核。监督村级重大事项决策程序是否合规，参与重大事项决策过程。受理村民对村级事务的意见和建议，及时反馈处理结果。协助村党组织和村民委员会做好其他相关工作。（二）村民1.权利有权了解村级事务的运作情况，查阅相关文件资料。对村级事务提出意见、建议和质疑，要求作出解释和说明。参与村级事务决策、管理和监督，通过村民会议、村民代表会议等形式表达意愿。2.义务遵守法律法规和村规民约，积极支持和配合村级组织开展工作。如实提供与村级事务有关的数据、信息和情况，不得故意隐瞒或提供虚假材料。（三）其他监督力量鼓励和支持上级政府部门、纪检监察机关、审计部门等对村级事务进行监督检查，形成监督合力。三、监督内容（一）村级财务收支1.财务预算监督村级年度财务预算的编制是否科学合理，是否符合本村实际情况和发展需要，是否经村民会议或村民代表会议审议通过。2.收入管理检查村级各项收入是否及时足额入账，是否存在坐收坐支、截留挪用等问题；收入票据是否规范，是否使用统一规定的票据。3.支出审批审查村级支出是否符合财务制度规定，审批程序是否健全，审批手续是否完备；是否存在无预算支出、超标准支出、白条入账等现象。4.资金使用监督村级资金的使用方向是否合理，是否专款专用，有无擅自改变用途、贪污浪费等情况；重大资金支出是否经过集体决策和公开招投标。（二）资产资源管理1.资产登记检查村级资产是否进行全面清查和登记，资产台账是否健全，账实是否相符；新增资产是否及时入账，减少资产是否按规定程序处置。2.资源发包监督村级集体资源的发包、租赁等经营活动是否公开、公平、公正，是否通过招投标等规范程序进行；合同签订是否规范，条款是否明确，租金收缴是否及时足额。3.资产处置审查村级资产处置是否符合规定程序，是否经过民主决策，处置价格是否合理，有无造成集体资产流失。（三）工程项目建设1.项目立项监督村级工程项目的立项是否必要，是否符合本村发展规划和实际需求，是否经过可行性研究和论证。2.招投标检查工程项目招投标程序是否规范，是否按照规定发布招标公告，是否存在围标、串标、转包、分包等违法违规行为。3.工程质量监督工程项目建设过程中的质量控制情况，是否有监理或质量监督措施，是否符合相关建设标准和要求。4.资金结算审查工程项目资金结算是否真实、准确，是否按照合同约定支付工程款，有无超付、拖欠等问题。（四）村级重大事项决策1.决策程序监督村级重大事项决策是否按照“四议两公开”程序进行，即村党支部提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。2.决策内容审查村级重大事项决策内容是否符合法律法规、政策规定和本村实际情况，是否维护村民的根本利益。（五）村务公开1.公开内容监督村务公开的内容是否全面、真实、准确，是否涵盖财务收支、资产资源管理、工程项目建设、重大事项决策等村民关心的热点问题。2.公开形式检查村务公开的形式是否多样、便捷，是否通过村务公开栏、微信公众号、村民微信群等多种渠道及时公开，方便村民知晓。3.公开时间审查村务公开是否及时，是否按照规定的时间节点进行公开，确保村民知情权。四、监督方式（一）日常监督1.查阅资料定期查阅村级财务账目、会议记录、合同协议等相关资料，检查是否规范、完整。2.实地查看对村级资产资源、工程项目建设等进行实地查看，核实实际情况与资料记录是否相符。3.走访调查走访村民，了解对村级事务的意见和看法，收集相关问题线索。（二）专项监督1.根据工作需要，针对村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设等重点领域或突出问题，开展专项监督检查，深入查找存在的问题，提出整改建议。（三）民主监督1.组织村民代表对村级事务进行民主评议，听取村民代表的意见和建议，对村级组织及其成员的工作进行评价。2.设立意见箱、举报电话等，畅通村民监督渠道，及时受理村民的举报和投诉。五、监督程序（一）监督事项发现1.村务监督委员会成员在日常工作中通过查阅资料、实地查看、走访调查等方式发现监督事项。2.村民对村级事务提出意见、建议或举报，经村务监督委员会核实后作为监督事项。3.上级政府部门、纪检监察机关、审计部门等交办的监督事项。（二）监督调查1.对发现的监督事项，村务监督委员会应及时组织调查，明确调查人员、调查内容和调查方式。2.调查人员通过查阅资料、询问当事人、实地查看等方式收集证据，形成调查记录。3.在调查过程中，应充分听取各方意见，确保调查结果客观公正。（三）监督处理1.根据调查结果，村务监督委员会提出监督处理意见，报村党组织和村民委员会。2.村党组织和村民委员会对监督处理意见进行研究讨论，作出处理决定，并及时反馈处理结果。3.对违反法律法规和政策规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。（四）结果公开1.监督处理结果应及时在村务公开栏等显著位置公开，向村民通报，接受村民监督。2.对村民提出的疑问和反馈意见，应认真对待，及时作出解释和说明。六、责任追究（一）村级组织及其成员责任1.对违反村级监督责任制度，存在违规决策、贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等行为的村级组织及其成员，视情节轻重，给予批评教育、责令改正、诫勉谈话、党纪政务处分等处理。2.构成违法犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。（二）监督主体责任1.村务监督委员会成员在监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由村党