村级河长责任制度

PAGE村级河长责任制度一、总则（一）制定目的为加强村级河流管理与保护，维护河流生态健康，保障水资源可持续利用，促进经济社会与生态环境协调发展，特制定本村级河长责任制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有河流、湖泊、沟渠等水域及其岸线的管理与保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现经济社会发展与生态环境保护共赢。2.党政领导、部门联动建立健全以村级党组织为领导、村委会负责、各部门协同、全社会共同参与的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜立足本村实际，聚焦河流管理保护的突出问题，因河施策，精准发力，综合整治，注重实效，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河流健康生命。4.强化监督、严格考核建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围，对成绩突出的河长及责任单位进行表彰奖励，对失职失责的严肃问责。二、村级河长设置及职责（一）河长设置1.总河长由村党支部书记担任，为本村河流管理保护的第一责任人，负责领导和协调本村河流管理保护工作，解决河流管理保护中的重大问题。2.村级河长由村委会主任担任，负责具体组织实施本村河流管理保护工作，落实总河长交办的任务，协调解决河流管理保护中的具体问题。3.河段河长根据本村河流分布情况，划分若干河段，由村两委成员、村民小组长等担任河段河长，负责各自河段的日常巡查、问题发现与报告、初步处理等工作。（二）河长职责1.总河长职责贯彻落实国家和地方关于河长制工作的决策部署，组织领导本村河流管理保护工作。审定本村河流管理保护工作方案、年度计划和考核办法。协调解决本村河流管理保护中的重大问题，督促村级河长和相关部门履行职责。定期向上级河长报告本村河流管理保护工作情况。2.村级河长职责组织实施本村河流管理保护工作方案、年度计划，落实各项工作任务。组织开展本村河流日常巡查，及时发现和制止各类涉河违法行为，协调解决巡查中发现的问题。组织协调相关部门和单位对河流突出问题进行专项整治，推进河流生态修复和保护。负责与上级河长及相关部门的沟通联络，及时报告本村河流管理保护工作进展情况和存在的问题。组织开展本村河流管理保护宣传教育工作，提高村民环保意识。3.河段河长职责对责任河段进行日常巡查，每天不少于一次，做好巡查记录，及时发现和报告河道内存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。对责任河段内的污染源进行排查，发现污水直排、垃圾倾倒等问题及时制止，并向村级河长报告。协助村级河长开展涉河纠纷调解等工作。负责向村民宣传河流保护知识，引导村民参与河流保护工作。三、工作机制（一）巡查机制1.巡查频次总河长每年对本村河流巡查不少于4次，村级河长每月对本村河流巡查不少于2次，河段河长每天对责任河段进行巡查。2.巡查内容河道水面是否清洁，有无漂浮物、油污等。河道两岸有无垃圾倾倒、违章搭建、非法采砂等行为。河道水质情况，是否有异味、颜色异常等现象。河流周边企业、养殖场等是否存在污水直排等环境违法行为。水利工程设施是否完好，有无损坏、渗漏等情况。3.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，包括巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）问题发现与报告机制1.问题发现河段河长在巡查过程中发现问题后，应及时拍照或录像留存证据，并详细记录问题的位置、类型、现状等情况。2.问题报告河段河长发现问题后，应立即向村级河长报告，报告方式可采用口头、电话、微信等形式。村级河长接到报告后，应及时了解问题详情，并将问题录入河长制信息管理系统。对于重大问题，村级河长应及时向总河长报告，并同时报告上级相关部门。（三）问题处理机制1.问题分类根据问题的性质和严重程度，将巡查发现的问题分为一般问题、较大问题和重大问题。一般问题：指对河流环境有一定影响，但可通过村级自行组织力量解决的问题，如河道内少量垃圾清理等。较大问题：指需要协调多个部门或单位共同解决的问题，如河道违章建筑拆除等。重大问题：指对河流生态环境造成严重破坏或存在重大安全隐患的问题，如非法采砂导致河道严重受损等。2.处理流程一般问题：由村级河长组织相关人员进行现场处理，处理结果应及时反馈给河段河长，并在河长制信息管理系统中记录处理情况。较大问题：村级河长应组织召开专题会议，协调相关部门和单位共同研究解决方案，并明确责任分工，限期整改。整改完成后，由村级河长组织验收，并将验收情况上报总河长。重大问题：总河长应及时向上级河长报告，并在上级河长的指导下，组织相关部门和单位成立专项工作组，制定详细的整治方案，全力推进问题解决。整治过程中，应定期向上级河长汇报进展情况，整治完成后，按要求进行验收和销号。（四）协调联动机制1.部门协作建立由村委会牵头，环保、水利、农业、城管等部门参与的协调联动机制。各部门应按照职责分工，密切配合，共同做好河流管理保护工作。环保部门负责对河流周边污染源进行监管，查处环境违法行为。水利部门负责河道水利工程设施的建设、维护和管理，指导河道清淤疏浚等工作。农业部门负责指导农业面源污染防治，推广生态农业技术。城管部门负责河道周边环境卫生管理，及时清理垃圾。2.村企共建加强与本村河流周边企业的沟通与合作，引导企业履行社会责任，参与河流保护工作。鼓励企业开展环保技术研发和创新，减少污染物排放。（五）信息共享与公开机制1.信息共享建立河长制信息管理平台，实现村级河长、河段河长、相关部门之间的信息共享。巡查发现的问题、处理情况、整改结果等信息应及时在平台上更新，确保各方能够及时了解河流管理保护工作动态。2.信息公开定期通过村公告栏、微信公众号等渠道向村民公开本村河流管理保护工作情况，包括河长名单、巡查情况、问题处理结果等，接受村民监督。四、保障措施（一）组织保障成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各相关部门负责人和河段河长为成员的村级河长制工作领导小组，负责统筹协调本村河长制工作。领导小组下设办公室，设在村委会，负责河长制日常工作的组织实施和监督检查。（二）人员保障根据本村河流管理保护工作实际需要，配备必要的巡查人员和保洁人员。巡查人员负责河道日常巡查，保洁人员负责河道水面及两岸垃圾清理。加强对巡查人员和保洁人员的培训，提高其业务水平和责任意识。（三）经费保障将村级河长制工作经费纳入年度财政预算，保障巡查、保洁、问题整治、宣传教育等工作的正常开展。积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与河流治理与保护，拓宽资金来源渠道。（四）技术保障加强与水利、环保等专业部门的技术合作，充分利用现代信息技术，如卫星遥感、无人机监测、水质在线监测等手段，提高河流管理保护的科学化、精细化水平。五、考核评价（一）考核对象总河长、村级河长、河段河长及相关责任部门。（二）考核内容1.工作任务完成情况包括河流巡查、问题处理、专项整治、生态修复等工作任务的完成情况。2.河流环境质量考核河流的水质、水量、水生态等指标的变化情况。3.公众满意度通过问卷调查、电话访谈等方式，了解村民对本村河流管理保护工作的满意度。（三）考核方式1.日常考核由村级河长制工作领导小组办公室负责对各河长及责任部门的日常工作进行检查和考核，根据巡查记录、问题处理台账、信息公开情况等进行评分。2.年度考核每年年底，由村级河长制工作领导小组组织对各河长及责任部门进行年度考核。年度考核采取自评与上级评价相结合的方式，综合日常考核结果、河流环境质量监测数据、公众满意度调查结果等进行全面评价。（四）考核结果运用1.表彰奖励对年度考核成绩优秀的河长及责任部门进行表彰奖励，在全村范围内进行通报表扬，并给予一定的物质奖励。2.责任追究对年