村级护林防火责任制度

PAGE村级护林防火责任制度一、总则（一）目的为切实加强村级护林防火工作，有效预防和遏制森林火灾的发生，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本村实际情况，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内的护林防火工作，包括林地、林木以及与森林资源相关的区域。（三）基本原则1.预防为主，积极消灭。强化森林防火宣传教育，提高村民防火意识，加强火源管理，做到早发现、早报告、早处置，确保森林火灾“打早、打小、打了”。2.属地管理，分级负责。实行村级党组织领导下的负责制，明确各村民小组及相关人员的护林防火职责，做到责任到人。3.科学扑救，安全第一。在扑救森林火灾时，要遵循科学方法，确保扑火人员安全，避免发生人员伤亡事故。二、组织管理（一）村级护林防火领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组组长、护林员等为成员的村级护林防火领导小组。领导小组负责全面领导和组织本村护林防火工作，研究解决护林防火工作中的重大问题，制定护林防火工作计划和措施，组织开展宣传教育、检查督促、应急处置等工作。（二）职责分工1.村党支部书记：为本村护林防火工作的第一责任人，全面负责护林防火工作的领导和决策，协调解决工作中的重大问题，督促各项护林防火措施的落实。2.村委会主任：为主要责任人，协助党支部书记抓好护林防火工作的具体组织实施，负责组织制定和执行护林防火工作计划，组织开展宣传教育、巡查检查、应急处置等工作，及时向上级报告森林火灾情况。3.各村民小组组长：为本小组护林防火工作的直接责任人，负责组织本小组村民开展护林防火宣传教育，落实火源管理措施，组织巡查检查，及时发现和报告森林火灾隐患，协助做好火灾扑救和灾后恢复工作。4.护林员：负责所划定区域的日常巡护，及时发现和制止野外违规用火行为，报告森林火灾隐患和火情信息，协助做好火灾扑救工作。三、宣传教育（一）宣传内容1.森林防火法律法规，如《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等。2.森林火灾的危害及预防知识，包括火源管理、安全用火等方面。3.本村护林防火工作的要求和措施，如禁火期、禁火区域等规定。（二）宣传方式1.利用广播、宣传栏、标语、横幅等形式，广泛宣传护林防火知识。在村内主要路口、居民集中区等显著位置设置宣传栏，定期更新宣传内容；悬挂防火标语横幅，营造浓厚的防火氛围。2.组织开展护林防火知识培训和讲座，邀请林业专家或相关部门人员为村民讲解防火知识和技能，提高村民的防火意识和应急处置能力。3.结合学校教育，开展“小手拉大手”活动，通过学生向家长宣传护林防火知识，带动家庭参与护林防火工作。四、火源管理（一）禁火期规定根据上级林业部门的要求，结合本村实际情况，划定本村的禁火期。在禁火期内，严禁一切野外用火，包括烧荒、烧田埂、烧秸秆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸等。（二）特殊用火审批因特殊情况确需在禁火期内进行野外用火的，必须提前向村级护林防火领导小组提出申请，经批准并落实防火措施后方可用火。申请时应说明用火原因地点、用火时间、防火措施等情况。（三）重点区域管理对本村内的重点区域，如墓地、庙宇、风景区、林区边缘等，要加强火源管理，设置明显的防火警示标志，安排专人负责巡查，严禁在重点区域内用火。（四）农事用火管理在非禁火期内，村民进行农事用火时，要严格遵守用火规定，采取必要的防火措施，确保用火安全。如烧荒、烧田埂等用火，应选择在无风或微风天气，提前清理周边易燃物，并有人看守，用火后彻底熄灭余火。五、巡查检查（一）巡查制度1.建立护林员定期巡查制度，护林员要按照规定路线和时间进行巡查，每天巡查不少于[X]次，及时发现和制止野外违规用火行为，报告森林火灾隐患和火情信息。2.各村民小组要组织村民开展自查自纠，每周至少进行[X]次巡查，重点检查本小组内的火源管理情况，及时发现和消除火灾隐患。3.村级护林防火领导小组要定期组织对本村护林防火工作进行全面检查，每月不少于[X]次检查，及时发现和解决存在的问题，确保各项护林防火措施落实到位。（二）检查内容1.火源管理情况，包括禁火期内野外用火情况、特殊用火审批情况、重点区域火源管控情况等。2.护林员履职情况，包括巡查记录、火源报告等。3.防火设施设备完好情况，如防火隔离带、消防水池、灭火器具等。4.宣传教育工作开展情况，包括村民防火意识、防火知识知晓率等。（三）隐患整改对巡查检查中发现的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大火灾隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位，并将整改情况及时向上级林业部门报告。六、应急处置（一）应急预案制定制定本村森林火灾应急预案，明确火灾报警、应急响应、扑救指挥、人员疏散、后勤保障等方面的内容和程序，确保在发生森林火灾时能够迅速、有效地进行处置。（二）应急队伍建设组建以村民为主体的村级森林火灾应急扑救队伍，人员不少于[X]人。应急扑救队伍要定期进行培训和演练，熟悉森林火灾扑救技能和安全知识，提高应急处置能力。（三）火灾报告一旦发现森林火灾，护林员、村民等要立即向村级护林防火领导小组报告，报告内容包括火灾发生地点、火势大小、燃烧物质等情况。村级护林防火领导小组接到报告后，要立即启动应急预案，并及时向上级林业部门和当地政府报告。（四）扑救指挥在火灾扑救过程中，要坚持统一指挥、科学扑救的原则。村级护林防火领导小组要迅速组织应急扑救队伍赶赴火场，按照分工开展扑救工作。同时，要及时请求上级支援，确保火灾得到有效控制。（五）安全保障在扑救森林火灾时，要切实保障扑火人员的安全。要根据火势大小、地形地貌等情况，合理安排扑救力量，避免盲目扑火。扑火人员要配备必要的防护装备，如防火服、安全帽、灭火工具等，确保自身安全。（六）灾后处置火灾扑灭后，要组织人员对火灾现场进行清理，防止死灰复燃。同时，要对火灾损失情况进行调查统计，评估火灾对森林资源和生态环境的影响，及时向上级报告。对因扑救火灾受伤的人员，要及时进行救治；对在火灾扑救工作中表现突出的单位和个人，要予以表彰奖励；对因工作不力导致火灾发生或造成重大损失的单位和个人，要依法依规追究责任。七、物资保障（一）物资储备建立村级护林防火物资储备库，储备必要的防火物资，如灭火器具（灭火器、灭火拖把、风力灭火机等）、防护装备（防火服、安全帽、手套等）、通讯设备（对讲机等）、照明设备（手电筒等）、其他物资（油锯斧、砍刀等）。物资储备库要安排专人管理，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。（二）物资管理制定护林防火物资管理制度，明确物资的采购、入库、保管、发放、回收等环节的要求和程序。物资采购要严格按照规定进行，确保物资质量；入库要进行登记，建立物资台账；保管要分类存放，确保物资安全；发放要履行审批手续，做好记录；回收要及时清点，对损坏或丢失的物资要查明原因，追究责任。八、考核奖惩（一）考核制度建立村级护林防火工作考核制度，对各村民小组及相关人员的护林防火工作进行年度考核。考核内容包括组织领导、宣传教育、火源管理、巡查检查、应急处置、物资保障等方面。考核结果作为评先评优和奖惩的依据。（二）奖励措施对在护林防火工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等。具体奖励标准如下：1.对在森林火灾扑救工作中表现英勇、做出突出贡献的个人，给予[X]元的奖励，并授予“护林防火先进个人”荣誉称号。2.对积极参与护林防火宣传教育、巡查检查等工作，成绩显著的村民小组，给予[X]元的奖励，并授予“护林防火先进小组”荣誉称号。3.对及时发现和报告森林火灾隐患，避免重大火灾发生的个人，给予[X]元的奖励。（三）惩罚措施对因工作不力导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。惩罚方式包括批评教育、经济处罚、行政处分等。具体惩罚标准如下：1.对违反禁火期规定野外用火的个人，给予批评教育