村干部监督责任制度

PAGE村干部监督责任制度一、总则（一）目的为加强对村干部的监督管理，规范村干部行为，确保村级事务依法依规、公开透明、高效有序运行，保障村民的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本监督责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内全体村干部，包括村党支部成员、村民委员会成员等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、党内法规以及相关政策开展监督工作，确保监督活动合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权和监督权，监督过程和结果及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则：以客观事实为依据，准确认定问题，公正处理，确保监督工作的真实性和严肃性。4.预防与惩治并重原则：注重预防村干部违规行为的发生，同时对已发生的违规行为严肃查处，发挥监督的警示和教育作用。二、监督主体与职责（一）村民监督委员会1.组成：由村民会议或村民代表会议推选产生，成员一般为35人，设主任1名。2.职责对村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设等村级事务进行全程监督。检查村务公开情况，对公开内容的真实性、完整性进行审核，确保村民能够及时了解村级事务动态。受理村民对村干部的举报和投诉，及时调查核实，并向村民反馈处理结果。定期向村民会议或村民代表会议报告监督工作情况，听取村民意见和建议，接受村民监督。（二）乡镇党委、政府1.职责指导和监督本村监督责任制度的执行情况，对制度落实过程中存在的问题及时提出整改意见。负责对村干部的选拔任用、考核评价、奖惩等工作进行指导和监督，确保村干部队伍建设规范有序。对涉及村干部的重大违法违纪问题进行查处，根据情节轻重给予相应的党纪政纪处分，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。协调解决乡村两级在监督工作中出现的矛盾和问题，维护农村社会稳定。（三）上级纪检监察机关1.职责对本村监督责任制度的执行情况进行监督检查，对发现的普遍性、倾向性问题提出整改建议，并督促落实。受理对村干部的检举、控告，严肃查处村干部的违纪违法问题，依纪依法追究责任。指导和协助本村开展廉政教育、警示教育等活动，并通过典型案例发挥警示震慑作用。三、监督内容（一）村级财务监督1.财务收支审查村级财务收支是否符合财务管理制度，各项收入是否及时足额入账，有无截留、挪用、坐收坐支等问题。检查费用支出是否合理合规，审批手续是否齐全，有无虚报冒领、白条入账、超标准开支等情况。2.财务公开监督村级财务是否按照规定定期公开，公开内容是否全面、真实、清晰，包括财务收支明细、债权债务情况、资产资源处置等。检查财务公开的形式是否符合要求，是否便于村民查看，并及时解答村民对财务公开内容的疑问。3.财务审计定期组织对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、专项资金使用、债权债务清理等。审计结束后，及时公布审计结果，对审计发现的问题责令限期整改，并追究相关人员责任。（二）村级事务决策监督1.决策程序监督村级重大事务决策是否按照“四议两公开”工作法进行，即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。检查决策过程中是否充分征求村民意见，是否保障村民的民主权利，有无违反程序擅自决策的行为。2.决策内容审查村级事务决策内容是否符合法律法规、政策规定和本村实际情况，是否有利于本村发展和村民利益。对涉及村民切身利益的重大事项，如土地征收、集体资产处置、公益事业建设等，重点监督决策的公正性和合理性。（三）村级工程项目监督1.项目立项监督村级工程项目立项是否经过充分论证，是否符合本村发展规划和实际需求，有无盲目上马、重复建设等问题。检查项目立项审批手续是否齐全，是否按照规定报乡镇相关部门备案。2.项目招投标对达到招投标标准的村级工程项目，监督是否按照法律法规和相关规定进行招投标，确保招投标过程公开、公平、公正。审查投标单位资质、业绩等情况，防止围标、串标等违法违规行为发生。3.项目实施监督工程项目建设质量，检查施工单位是否按照设计要求和施工规范进行施工，是否存在偷工减料、以次充好等问题。跟踪工程项目进度，确保项目按时完工，对项目实施过程中出现的变更事项，监督是否履行相关审批手续。4.项目验收参与村级工程项目验收工作，审查验收程序是否规范，验收结果是否真实准确。对验收不合格的项目，监督责任单位限期整改，直至达到验收标准。（四）村级资产资源管理监督1.资产登记监督村级资产是否进行全面清查登记，资产台账是否完善，账实是否相符。检查资产登记过程中是否存在漏登、错登、隐瞒不报等问题，确保村级资产底数清晰。2.资源发包审查村级集体资源发包是否经过民主程序，是否采取公开竞价、招投标等方式，确保发包价格合理、程序公正。监督资源承包合同签订是否规范，条款是否明确，有无损害集体利益和村民权益的条款。3.资产资源处置对村级资产资源的处置情况进行监督，包括资产出售、转让、租赁、报废等，审查处置程序是否合规，处置价格是否合理。检查资产资源处置收入是否及时足额入账，有无截留、挪用等问题。（五）村干部廉洁自律监督1.遵守纪律规定监督村干部是否遵守党的纪律和国家法律法规，有无违反廉洁自律各项规定的行为，如收受礼品礼金、接受宴请、利用职务之便谋取私利等。检查村干部在执行公务过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。2.工作作风关注村干部工作作风情况，是否存在官僚主义、形式主义、不作为、乱作为等问题，是否切实为村民办实事、解难题。监督村干部是否严格遵守工作纪律，按时上下班，履行请销假制度，有无无故旷工、迟到早退等现象。四、监督方式与程序（一）日常监督1.建立监督台账：村民监督委员会对村级事务监督情况进行详细记录，建立监督台账，包括监督事项、监督时间、发现问题、处理结果等内容，便于跟踪和查询。2.定期巡查：村民监督委员会定期对村级财务、工程项目建设等重点领域进行巡查，及时发现问题并督促整改。3.随机抽查：乡镇党委、政府和上级纪检监察机关不定期对本村监督工作进行随机抽查，检查监督制度执行情况和村干部履职情况。（二）专项监督1.针对重点问题开展专项监督：根据本村实际情况和群众反映的热点难点问题，确定专项监督主题，如村级财务专项清理、扶贫资金使用情况专项检查等。2.专项监督程序制定专项监督方案，明确监督目标、内容、方法、步骤和时间安排。组织专门力量开展监督检查，通过查阅资料、实地查看、个别谈话等方式，全面深入了解情况。对发现的问题进行梳理分析，形成专项监督报告，提出整改意见和建议。督促相关责任人对问题进行整改，并对整改情况进行跟踪检查，确保整改落实到位。（三）举报监督1.举报渠道：设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等多种举报渠道，向村民公开举报方式，方便村民反映问题。2.举报受理与处理对收到的举报信息进行及时登记，详细记录举报内容、举报人信息等。对举报事项进行认真调查核实，根据调查结果作出相应处理。属于一般性问题的，责令相关责任人限期整改；属于违法违纪问题的，依法依规严肃查处，并及时向举报人反馈处理结果。（四）监督程序规范1.监督启动：村民监督委员会、乡镇党委、政府或上级纪检监察机关根据工作需要、群众举报或其他线索，启动监督程序。2.调查取证：监督人员通过查阅资料、实地查看、询问当事人、走访群众等方式进行调查取证，收集相关证据材料。3.问题认定：根据调查取证情况，对发现的问题进行综合分析，准确认定问题性质和责任主体。4.处理建议：针对认定的问题，提出相应的处理建议，包括责令整改、批评教育、诫勉谈话、党纪政纪处分等。5.结果反馈：将监督处理结果及时向村民公开，并向举报人反馈，接受村民监督和评价。五、责任追究（一）责任追究情形1.村干部在村级事务管理中违反法律法规、政策规定和本监督责任制度，导致村级事务混乱、村民利益受损的。2.对监督检查中发现的问题拒不整改或整改不力，造成不良影响的。3.在村级工程项目建设、资产资源管理等工作中，存在贪污受贿、挪用资金、侵占集体资产等违法违纪行为的。4.违反廉洁自律规定，收受礼品礼金、接受宴请、利用职务之便谋取私利，情节较轻的。（二）责任追究方式1.批评教育：对情节较轻的违规行为，给予批评教育，责令作出书面检查，限期改正。2.诫勉谈话：对问题较为严重，但尚未达到党纪政纪处分程度的，进行诫勉谈话，督促其认识错误，及时整改。3.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的村干部，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。4.法律责任追究：对涉嫌违法犯罪的村干部，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.提出建议：村民监督委员会、乡镇党委、政府或上级纪检监察机关根据监督检查结果，提出责任追究建议。2.调查核实：对责任追究建议进行调查核实，进一步收集相关证据材料，确保责任认定准确无误。3.研究决定