村两违工作责任制度

PAGE村两违工作责任制度一、总则（一）目的为加强本村两违（违法占地、违法建设）整治工作，规范工作流程，明确工作责任，有效遏制两违行为，维护本村土地管理秩序和城乡建设规划，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内涉及两违行为的预防、发现、制止、查处及相关责任追究等工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和地方相关政策开展两违整治工作，确保所有工作程序合法合规。2.预防为主原则加强宣传教育，提高村民法律意识，从源头上预防两违行为的发生。3.及时高效原则对发现的两违行为及时采取措施，快速响应，提高工作效率，防止违法违规行为扩大化。4.责任追究原则对在两违整治工作中存在失职、渎职等行为的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织架构与职责分工（一）两违整治工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组组长、相关职能部门负责人为成员的两违整治工作领导小组。领导小组负责统筹协调本村两违整治工作，研究制定工作政策和措施，解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.村党支部书记职责全面领导本村两违整治工作，把握工作方向和重点。协调各方关系，确保工作顺利推进。对重大两违案件进行决策指导。2.村委会主任职责具体负责两违整治工作的组织实施。组织开展日常巡查，及时发现和制止两违行为。协调相关部门对两违案件进行查处。3.各村民小组组长职责负责本小组内两违行为的排查和信息收集。协助村委会开展宣传教育工作，引导村民遵守法律法规。及时向村委会报告本小组内的两违线索。4.相关职能部门负责人职责国土部门：负责对违法占地行为进行认定和查处，提供土地管理相关政策法规支持。规划建设部门：负责对违法建设行为进行认定和查处，提供城乡建设规划相关政策法规支持。城管部门：配合国土、规划建设部门开展联合执法行动，对违法建设进行拆除等强制处置。其他相关部门：按照各自职责，协同做好两违整治工作。三、预防与宣传教育（一）预防措施1.加强土地和建设规划管理严格执行本村土地利用总体规划和城乡建设规划，明确各类土地用途和建设要求。规范土地审批和建设许可程序，加强对项目建设的前置审查。2.建立巡查预警机制组建专业巡查队伍，定期对本村区域进行巡查，重点关注城乡结合部、交通要道两侧、闲置土地等易发生两违行为的区域。利用卫星遥感、无人机航拍等技术手段，及时发现疑似两违线索，做到早发现早制止。3.完善信息共享机制建立两违信息数据库，整合国土、规划、城管等部门的信息资源，实现信息共享。加强与周边村（社区）的信息交流，及时掌握区域内两违动态。（二）宣传教育1.制定宣传计划结合本村实际，制定年度两违整治宣传教育计划，明确宣传内容、方式和时间安排。2.开展多样化宣传活动利用村广播、宣传栏、宣传标语等形式，广泛宣传土地管理、城乡建设规划等法律法规，提高村民法律意识。组织开展法律知识讲座、培训等活动，邀请专家为村民解读相关政策法规，增强村民对两违行为危害性的认识。通过典型案例曝光，发挥警示教育作用，引导村民自觉遵守法律法规，杜绝两违行为。四、发现与制止（一）发现机制1.巡查发现巡查人员在日常巡查过程中，要认真履行职责，对发现的疑似两违行为进行详细记录，包括地点、面积、建设进度、当事人等信息。2.群众举报设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励村民对身边的两违行为进行举报。对群众举报的线索要及时受理、核实，并给予举报人适当奖励。3.部门移送国土、规划建设、城管等部门在工作中发现的涉及本村的两违线索，要及时移送本村两违整治工作领导小组。（二）制止措施1.现场制止巡查人员发现两违行为后，要立即赶赴现场，向当事人宣传法律法规，责令其停止违法违规行为，并下达《责令停止违法行为通知书》。2.证据收集在制止过程中，要及时收集相关证据，包括现场照片、视频、证人证言等，为后续查处工作提供依据。3.报告备案巡查人员要将发现的两违行为及制止情况及时报告村委会主任，并填写《两违行为发现及制止情况报告表》，进行备案登记。五、查处与执行（一）查处程序1.立案村委会对发现的两违行为进行初步核实后，认为符合立案条件的，要及时立案，并指定专人负责案件调查处理。2.调查取证调查人员要全面、客观、公正地收集与案件有关的证据，包括当事人身份证明、土地权属证明、建设规划许可文件、现场勘查记录等。3.案件审理组织相关部门和专家对调查结果进行审理，根据法律法规和事实情况，认定违法性质和责任，提出处理意见。4.处罚决定根据案件审理结果，依法依规作出处罚决定，下达《行政处罚决定书》，明确处罚内容和履行方式。5.送达与执行将《行政处罚决定书》及时送达当事人，并督促其按照处罚决定履行义务。当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。（二）执行措施1.自行拆除对于责令限期拆除的违法建设，当事人要在规定期限内自行拆除。村委会要加强督促指导，确保拆除工作顺利进行。2.强制拆除当事人逾期不自行拆除的，由村委会组织相关部门依法实施强制拆除。在强制拆除前，要按照法定程序进行催告、公告等，确保拆除工作合法合规。3.没收违法所得对于符合没收条件的违法建设，依法予以没收，并按照规定进行处置。4.复耕复绿对违法占地行为，在拆除违法建设后，要及时组织复耕复绿，恢复土地原状。六、监督与考核（一）监督机制1.内部监督两违整治工作领导小组要定期对工作开展情况进行检查，对各部门和人员的履职情况进行监督，及时发现和纠正工作中存在的问题。2.群众监督鼓励村民对两违整治工作进行监督，对发现的工作人员不作为、乱作为等问题，可通过举报渠道进行反映，村委会要及时调查处理，并将结果反馈给举报人。3.社会监督邀请媒体、社会组织等参与两违整治工作监督，及时公开工作进展和成效，接受社会各界的监督和评价。（二）考核制度1.制定考核办法明确考核内容、标准、方式和程序等，建立科学合理的考核评价体系。2.考核内容两违整治工作任务完成情况，包括巡查发现、制止、查处、执行等环节的工作成效。宣传教育工作开展情况，村民法律意识提高程度和两违行为发生率变化情况。部门协作配合情况，各职能部门在工作中的协同作战能力和工作效率。群众满意度，通过问卷调查、走访等方式了解村民对两违整治工作的满意度。3.考核结果运用将考核结果与部门和个人的绩效挂钩，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成任务的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改；对因工作失职、渎职导致严重后果的，依法依规追究责任。七、责任追究（一）责任界定1.直接责任对直接实施两违行为的单位和个人，承担直接责任。2.领导责任对在两违整治工作中领导不力、疏于管理，导致出现两违问题的相关领导人员，承担领导责任。3.监管责任对未履行好巡查、监管等职责，未能及时发现和制止两违行为的相关部门和人员，承担监管责任。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任人员，给予批评教育，责令作出书面检讨。2.经济处罚对因工作失误导致两违行为发生或造成一定经济损失的责任人员，给予相应的经济处罚。3.党纪政纪处分对违反党纪政纪的责任人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.法律责任对构成违法犯罪的责任人员，依法移送司法机关追究刑事责任。（三）责任追究程序1.调查核实由两违整治工作领导小组组织相关人员对责任事