平房区信访工作责任制度

PAGE平房区信访工作责任制度一、总则（一）目的为进一步加强平房区信访工作，明确信访工作责任，规范信访工作程序，提高信访工作效率和质量，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和上级信访工作规定，结合我区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于平房区内各街道办事处、区直各部门、各企事业单位以及其他组织的信访工作。（三）基本原则1.属地管理、分级负责按照信访问题发生地和信访事项的性质、级别，由相应的地区和部门负责处理。2.谁主管、谁负责各部门、各单位按照职责分工，负责处理本部门、本单位职权范围内的信访事项，不得推诿、敷衍、拖延。3.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合严格依法办事，及时处理信访问题，把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。同时，做好对信访人的思想教育和疏导工作，引导信访人依法有序信访。二、信访工作机构及职责（一）信访工作领导小组成立平房区信访工作领导小组，由区委书记担任组长，区长担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区信访工作，研究解决信访工作中的重大问题，部署信访工作任务，指导和督促各部门、各单位做好信访工作。（二）信访局区信访局是区政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：1.受理、交办、转送信访人提出的信访事项对信访人提出的信访事项进行登记、分类，按照规定及时交办、转送给有权处理的机关，并负责跟踪、督促办理情况。2.承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项认真落实上级和本级政府交办的信访事项，组织协调相关部门进行调查处理，按时反馈办理结果。3.协调处理重要信访问题对涉及多个部门、情况复杂的重要信访问题，组织相关部门进行联合调查处理，提出解决方案，协调各方力量，推动问题解决。4.督促检查信访事项的处理和落实情况建立健全信访事项督办制度，对交办、转办的信访事项进行跟踪检查，督促承办单位按时限要求办理，对办理不力的单位进行通报批评。5.研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议定期对信访数据进行统计分析，研究信访问题的特点和规律，为领导决策提供参考依据，同时针对信访工作中存在的问题，提出改进措施和建议。6.宣传信访法律、法规和政策，向信访人提供有关信访程序和方法的咨询服务通过多种形式宣传信访法律法规和政策，增强群众依法信访意识，引导群众正确行使权利，同时为信访人提供必要的咨询服务，帮助信访人了解信访程序和方法。7.指导全区信访工作，组织信访干部培训加强对全区信访工作的业务指导，定期组织信访干部培训，提高信访干部的业务素质和工作能力。（三）各部门、各单位信访工作机构及职责各部门、各单位应设立信访工作机构，配备专（兼）职信访工作人员，负责本部门、本单位的信访工作。其主要职责是：1.受理、办理信访人提出的属于本部门、本单位职权范围内的信访事项对信访人反映的问题进行认真调查核实，依法依规作出处理，并及时向信访人反馈办理结果。2.协助区信访局及其他有关部门处理涉及本部门、本单位的信访事项积极配合区信访局及其他相关部门的工作，提供必要的资料和信息，共同做好信访事项的处理工作。3.定期分析研究本部门、本单位的信访情况，排查化解矛盾纠纷建立信访情况分析研判制度，定期对本部门、本单位的信访情况进行分析，查找问题根源，制定防范措施，及时化解矛盾纠纷，防止矛盾激化。4.向信访人宣传有关法律、法规和政策，做好思想疏导工作结合信访工作实际，向信访人宣传相关法律法规和政策，耐心做好思想疏导工作，引导信访人理性表达诉求，依法解决问题。三、信访事项的受理（一）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的信访事项包括对行政机关作出的具体行政行为不服，要求行政复议、行政诉讼；对行政机关工作人员的违法失职行为提出申诉、控告等。2.对法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的职务行为提出的信访事项如各类行业协会、事业单位等在履行职责过程中与群众发生的纠纷。3.对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的职务行为提出的信访事项例如供水、供电、供气等企业在服务过程中存在的问题引发的信访。4.对社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员的职务行为提出的信访事项5.其他依法应当由行政机关处理的信访事项（二）不予受理的情形1.对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项信访人应当按照法定程序向有关机关提出，不再作为信访事项受理。2.属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项应分别向相应的机关提出，信访部门不予受理。3.信访人提出的信访事项不属于本行政区域或者本部门、本单位职权范围的应告知信访人向有管辖权的地区或部门提出。（三）受理程序1.信访接待各部门、各单位应设立专门的信访接待场所，安排专人负责接待信访人。信访接待人员应热情接待信访人，认真听取信访人的诉求，做好记录，并向信访人告知信访程序和相关规定。2.登记对信访人提出的信访事项进行详细登记，包括信访人的基本信息、信访事项的内容、提出时间等，确保登记信息准确无误。3.分类根据信访事项的性质、涉及部门等进行分类，确定承办单位。对于属于本部门、本单位职权范围内的信访事项，直接受理办理；对于不属于本部门、本单位职权范围的信访事项，按照规定及时交办、转送给有权处理的机关。四、信访事项的办理（一）交办、转办1.交办区信访局对受理的信访事项，根据职责分工和属地管理原则，向有权处理的街道办事处、区直部门、企事业单位等交办，并明确办理要求和时限。交办时应附信访事项交办函、信访人反映的材料等。2.转办对于不属于本行政区域或本部门、本单位职权范围的信访事项，区信访局应及时转送给有管辖权的地区或部门，并告知信访人转办情况。转办时应填写信访事项转办单，注明转办原因、转办单位等。（二）承办单位办理1.调查核实承办单位接到交办、转办的信访事项后，应及时组织人员对信访事项进行调查核实，全面了解信访事项的真实情况。调查过程中应听取信访人的陈述和申辩，收集相关证据材料。2.提出处理意见承办单位根据调查核实情况，依据有关法律法规和政策规定，提出处理意见。处理意见应明确、具体，具有可操作性。对于复杂疑难的信访事项，承办单位应组织相关人员进行集体研究，提出处理方案。3.书面答复承办单位应在规定的时限内将处理意见以书面形式答复信访人。答复内容应包括信访事项的调查处理情况、处理意见及依据等，并告知信访人如对处理意见不服的救济途径。书面答复应加盖承办单位公章，并送达信访人。（三）办理时限1.一般信访事项承办单位应自收到交办转办的信访事项之日起30日内办结，并将办理结果反馈给交办、转办机关和信访人。情况复杂的，经本单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。2.紧急信访事项对于紧急信访事项，承办单位应立即采取措施进行处理，并在规定的时间内将处理情况报告交办、转办机关。紧急信访事项的办理时限根据具体情况确定，原则上应尽快办结，不得拖延。（四）复查复核1.信访人对办理结果不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级机关复查原办理机关的上一级机关应自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。2.信访人对复查意见不服的，可以自收到复查意见之日起30日内向复查机关的上一级机关请求复核复查机关的上一级机关应自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核意见为终局意见，信访人应服从。五、信访工作的监督与考核（一）监督检查1.区信访工作领导小组定期对全区信访工作进行检查重点检查各部门、各单位信访工作责任落实情况、信访事项办理情况、信访秩序维护情况等，及时发现问题，督促整改落实。2.区信访局对各部门、各单位信访工作进行日常监督通过查阅资料、实地走访、电话督办等方式，对信访事项的受理、办理、反馈等环节进行全过程监督，确保信访工作规范有序进行。（二）考核评价1.建立信访工作考核评价制度制定科学合理的考核评价指标体系，对各部门、各单位信访工作进行量化考核。考核内容包括信访工作责任落实、信访事项办理质量、信访秩序维护、信访工作创新等方面。2.考核结果运用将信访工作考核结果纳入各部门、各单位年度综合考核体系，与评先评优、干部任用等挂钩。对信访工作成绩突出的部门和单位予以表彰奖励；对信访工作不力、造成不良影响的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。六、责任追究（一）对信访工作中存在下列情形之一的，追究相关单位和人员的责任1.对信访人反映的问题推诿、敷衍、拖延，不认真处理，导致矛盾激化的2.在信访事项办理过程中，违反法律法规和政策规定，处理结果显失公正的3.对上级交办、转办的信访事项，无正当理由拒不办理或逾期不反馈办理结果的4.打击报复信访人，造成严重后果的5.在信访工作中弄虚作假，隐瞒事实真相的（二）责任追究方式1.责令作出书面检查对存在一般问题的单位和人员，责令其作出书面检查，分析原因，提出整改措施。2.通报批评对问题较为严重的单位和人员，在全区范围内进行通报批评，督促其限期整改。3.组织处理对情节较重的单位和人员，视情况给予调整工作岗位、停职检查等组织处理。4.党纪政纪处分对违反党纪政纪的单位和人