四川危险废物责任制度

PAGE四川危险废物责任制度一、总则（一）目的为加强四川危险废物管理，明确危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节相关主体的责任，防止危险废物污染环境，保障生态安全和人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合四川省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于四川省行政区域内危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置及其监督管理活动。（三）基本原则1.污染者担责原则产生危险废物的单位或个人对其产生的危险废物承担污染防治责任，依法履行危险废物污染防治义务。2.全过程监管原则对危险废物从产生到处置的全过程实施严格监管，确保各个环节符合环境保护要求，防止危险废物污染环境。3.分类管理原则根据危险废物的种类、特性、危害性等实行分类管理，采取有针对性的污染防治措施，提高管理效率和效果。4.公众参与原则鼓励公众参与危险废物污染防治监督，保障公众知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与危险废物管理的良好氛围。二、危险废物产生单位责任（一）申报登记1.产生危险废物的单位必须按照国家和地方有关规定，向所在地县级以上生态环境主管部门进行危险废物申报登记，如实申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。申报内容如有重大改变，应当及时申报。2.申报登记应当采用电子和纸质两种方式，确保申报信息的真实性、准确性和完整性。产生单位应当对申报信息负责，并妥善保存相关申报资料以备查阅。（二）源头减量1.产生单位应当采取清洁生产工艺，减少危险废物的产生量和危害性。鼓励采用先进的生产技术、工艺和设备，提高资源利用效率，从源头上控制危险废物的产生。2.对可回收利用的危险废物，产生单位应当优先进行回收利用，减少最终处置量。（三）标识设置1.产生危险废物的单位应当在危险废物的容器和包装物上设置危险废物识别标志。识别标志应当符合国家统一规定的样式、规格和颜色要求，清晰标明危险废物的名称、种类、数量、特性、产生单位、日期等信息。2.对收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，也应当设置明显的危险废物识别标志。（四）包装与容器要求1.危险废物的包装应当符合国家有关标准和规范，确保包装完好无损，防止在运输、贮存过程中发生泄漏、扩散等污染事故。2.盛装危险废物的容器应当根据危险废物的特性选择合适的材质，具有足够的强度和密封性，能够承受所盛装危险废物的重量、体积和压力，以及在正常操作和运输过程中可能遇到的冲击、振动和温度变化等影响。（五）贮存管理1.产生单位应当按照国家和地方有关规定，设置专门的危险废物贮存场所。贮存场所应当符合环境保护要求，采取防雨、防晒、防渗漏、防扬散等措施，确保危险废物的贮存安全。2.危险废物贮存场所应当分类存放不同种类的危险废物，并设置明显的分区标识。禁止将不相容的危险废物混合贮存。3.产生单位应当建立危险废物贮存台账，详细记录危险废物的出入库时间、种类、数量、来源、去向等信息。贮存台账应当保存至少五年。（六）转移联单制度1.产生单位转移危险废物时，应当按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向所在地县级以上生态环境主管部门提出申请。经批准后，方可转移危险废物。2.转移联单应当如实填写危险废物的名称、种类、数量、转移日期、转移路线、接受单位等信息，并由产生单位、运输单位、接受单位和生态环境主管部门分别签字确认。转移联单应当一式五联，分别由产生单位、运输单位、接受单位、接受地生态环境主管部门和移出地生态环境主管部门留存。3.产生单位应当确保危险废物转移联单的真实性和完整性，不得转让、伪造转移联单。三、危险废物收集单位责任（一）资质要求1.从事危险废物收集活动的单位，应当依法取得危险废物经营许可证，并按照许可证规定的经营范围从事收集活动。2.危险废物收集单位应当具备相应的专业技术人员、运输车辆、贮存设施和污染防治措施，确保收集过程中的环境安全。（二）收集规范1.收集单位应当按照国家和地方有关规定，制定危险废物收集操作规程，明确收集流程、安全要求、应急措施等内容。收集人员应当严格按照操作规程进行操作，确保收集过程安全、规范。2.收集单位应当使用符合环境保护要求的专用运输车辆运输危险废物，运输车辆应当安装定位系统，确保运输过程可追溯。运输车辆应当定期进行维护保养，确保车况良好，防止在运输过程中发生泄漏、抛洒等污染事故。3.收集单位应当对收集的危险废物进行分类存放，并及时将收集的危险废物转移至符合要求的贮存场所或利用处置单位。禁止将收集的危险废物擅自倾倒、堆放或处置。（三）台账管理1.收集单位应当建立危险废物收集台账，详细记录危险废物的收集时间、种类、数量、来源、去向等信息。收集台账应当保存至少五年。2.收集单位应当定期向所在地县级以上生态环境主管部门报送危险废物收集情况，确保生态环境主管部门及时掌握危险废物收集动态。四、危险废物贮存单位责任（一）资质要求1.从事危险废物贮存活动的单位，应当依法取得危险废物经营许可证，并按照许可证规定的经营范围从事贮存活动。2.危险废物贮存单位应当具备相应的专业技术人员、贮存设施和污染防治措施，确保贮存过程中的环境安全。（二）贮存设施建设与管理1.贮存单位应当按照国家和地方有关规定，建设符合环境保护要求的危险废物贮存设施。贮存设施应当选址合理，远离居民区、水源地、交通干线等环境敏感区域，并采取有效的污染防治措施，防止危险废物对周边环境造成污染。2.贮存设施应当设置明显的警示标志，配备必要的消防、通风、照明、通讯等设备，确保贮存设施的安全运行。3.贮存单位应当定期对贮存设施进行检查、维护和保养，确保贮存设施的完好性和密封性。发现贮存设施存在安全隐患或污染防治措施失效的，应当立即采取措施进行修复或整改。（三）贮存管理1.贮存单位应当按照国家和地方有关规定，对危险废物进行分类贮存。禁止将不相容的危险废物混合贮存。2.贮存单位应当建立危险废物贮存台账，详细记录危险废物的出入库时间、种类、数量、来源、去向等信息。贮存台账应当保存至少五年。3.贮存单位应当定期对贮存的危险废物进行盘点，确保账物相符。发现危险废物数量短缺或其他异常情况的，应当及时查明原因，并向所在地县级以上生态环境主管部门报告。（四）转移与处置1.贮存单位应当按照国家和地方有关规定，及时将贮存的危险废物转移至符合要求的利用处置单位进行处置。转移危险废物时，应当按照危险废物转移联单制度的要求填写转移联单，并办理相关手续。2.贮存单位应当督促利用处置单位按照合同约定及时处置危险废物，确保危险废物得到妥善处理。对利用处置单位未按照合同约定处置危险废物的，贮存单位应当及时向所在地县级以上生态环境主管部门报告。五、危险废物运输单位责任（一）资质要求1.从事危险废物运输活动的单位，应当依法取得危险货物道路运输经营许可证，并按照许可证规定的经营范围从事运输活动。2.危险废物运输单位应当具备相应的专业技术人员、运输车辆、装卸设备和污染防治措施，确保运输过程中的环境安全。（二）运输规范1.运输单位应当按照国家和地方有关规定，制定危险废物运输操作规程，明确运输流程、安全要求、应急措施等内容。运输人员应当严格按照操作规程进行操作，确保运输过程安全、规范。2.运输单位应当使用符合环境保护要求的专用运输车辆运输危险废物，运输车辆应当安装定位系统，确保运输过程可追溯。运输车辆应当定期进行维护保养，确保车况良好，防止在运输过程中发生泄漏、抛洒等污染事故。3.在运输危险废物前，运输单位应当对运输车辆进行检查，确保车辆符合运输要求。运输过程中，应当采取必要的防护措施，防止危险废物泄漏、扩散。如发生泄漏、抛洒等污染事故，运输单位应当立即采取应急措施进行处理，并及时向所在地县级以上生态环境主管部门报告。（三）台账管理1.运输单位应当建立危险废物运输台账，详细记录危险废物的运输时间、种类、数量、来源、去向、运输路线等信息。运输台账应当保存至少五年。2.运输单位应当定期向所在地县级以上生态环境主管部门报送危险废物运输情况，确保生态环境主管部门及时掌握危险废物运输动态。六、危险废物利用处置单位责任（一）资质要求1.从事危险废物利用处置活动的单位，应当依法取得危险废物经营许可证，并按照许可证规定的经营范围从事利用处置活动。2.危险废物利用处置单位应当具备相应的专业技术人员、利用处置设施和污染防治措施，确保利用处置过程中的环境安全。（二）利用处置设施建设与管理1.利用处置单位应当按照国家和地方有关规定，建设符合环境保护要求的危险废物利用处置设施。利用处置设施应当选址合理，远离居民区、水源地、交通干线等环境敏感区域，并采取有效的污染防治措施，防止危险废物对周边环境造成污染。2.利用处置设施应当设置明显的警示标志，配备必要的消防、通风、照明、通讯等设备，确保利用处置设施的安全运行。3.利用处置单位应当定期对利用处置设施进行检查、维护和保养，确保利用处置设施的完好性和稳定性。发现利用处置设施存在安全隐患或污染防治措施失效的，应当立即采取措施进行修复或整改。（三）利用处置管理1.利用处置单位应当按照国家和地方有关规定，对危险废物进行分类利用处置。禁止采用国家明令淘汰或禁止的技术、工艺和设备进行危险废物利用处置。2.利用处置单位应当建立危险废物利用处置台账，详细记录危险废物的入厂时间、种类、数量、来源、利用处置方式、去向等信息。利用处置台账应当保存至少五年。3.利用处置单位应当定期对利用处置的危险废物进行环境监测，确保利用处置过程符合环境保护要求。监测结果应当向所在地县级以上生态环境主管部门报告。（四）环境风险防范1.利用处置单位应当制定完善的环境风险应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容，并定期进行演练。2.利用处置单位应当配备必要的应急救援设备和物资，如消防器材、泄漏应急处理设备、防护用品等，确保在发生突发环境事件时能够及时有效地进行应对。3.如发生突发环境事件，利用处置单位应当立即启动应急预案，采取应急措施进行处理，并及时向所在地县级以上生态环境主管部门报告。同时，应当配合有关部门做好事故调查和处理工作，承担相应法律责任。七、监督管理（一）生态环境主管部门职责1.县级以上生态环境主管部门负责本行政区域内危险废物责任制度的监督管理工作，依法对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动进行监督检查。2.生态环境主管部门应当加强对危险废物相关单位的日常监管，建立健全监管档案，定期对危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等情况进行检查和评估。3.生态环境主管部门应当依法查处危险废物环境违法行为，对违反危险废物责任制度的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）其他部门职责1.经济和信息化部门负责指导和推动危险废物综合利用产业发展，会同有关部门制定危险废物综合利用产业政策和规划，引导企业开展危险废物综合利用。2.交通运输部门负责对危险废物运输单位的资质审核和运输活动的监督管理，依法查处危险废物运输违法行为。3.住房和城乡建设部门负责对危险废物贮存、处置设施建设项目的规划、设计、施工等环节进行监督管理，确保建设项目符合环境保护要求。4.市场监督管理部门负责对危险废物经营单位的登记注册和市场经营行为进行监督管理，依法查处无照经营、超范围经营等违法行为。（三）监督检查措施1.生态环境主管部门有权对危险废物相关单位进行现场检查，查阅、复制有关资料，采集样品，向有关单位和个人调查了解情况。被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝、阻挠检查。2.生态环境主管部门可以委托有资质的环境监测机构对危险废物相关单位的污染物排放情况进行监测，监测结果作为环境执法的依据。3.生态环境主管部门应当建立危险废物环境监管信息平台，实现危险废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等信息的动态管理和共享，提高监管效率和水平。八、法律责任（一）对产生单位的处罚1.产生单位未按照规定申报登记危险废物的，由县级以上生态环境主管部门责令改正，处以罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。2.产生单位未采取措施减少危险废物产生量或者未按照规定处置危险废物的，由县级以上生态环境主管部门责令改正，处以罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。3.产生单位未按照规定设置危险废物识别标志的，由县级以上生态环境主管部门责令改正，处以罚款。4.产生单位将危险废物提供或者委托给无许可证的单位从事经营活动的，由县级以上生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。（二）对收集、贮存、运输、利用处置单位的处罚1.收集、贮存、运输、利用处置单位未取得危险废物经营许可证从事经营活动的，由县级以上生态环境主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。2.收集、贮存、运输、利用处置单位不按照经营许可证规定从事经营活动的，由县级以上生态环境主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭。3.收集、贮