县首问责任制制度

PAGE县首问责任制制度一、总则（一）目的为进一步提高我县行政机关的工作效率和服务质量，增强工作人员的责任意识，优化政务环境，特制定本首问责任制制度。（二）适用范围本制度适用于我县各级行政机关及其工作人员。（三）基本原则1.首问负责原则：首位接待群众或企业办事的工作人员，对属于职责范围内的事项，应按规定及时办理；对不属于自己职责范围的事项，要负责引导、协调，直至问题得到妥善解决。2.一次性告知原则：首问责任人对前来办事的群众或企业，应一次性告知其所办事项的办理依据、办理程序、所需材料、办理时限等内容。3.限时办结原则：对职责范围内的事项，首问责任人应在规定的时限内予以办结；对因特殊情况不能按时办结的，要向当事人说明原因，并告知预计办结时间。二、首问责任人的确定（一）现场接待1.群众或企业到行政机关办事，在办公场所遇到的第一位工作人员即为首问责任人。2.若首位工作人员不清楚所办事项的具体承办部门，应负责帮助联系、询问清楚后，引导办事人员到具体承办部门。（二）电话咨询1.接听咨询电话的工作人员为首问责任人。2.若接听电话的工作人员不清楚所咨询事项的具体情况，应及时向相关部门或人员了解清楚后，再给予准确答复。三问责任人的职责（一）接待受理1.热情接待前来办事的群众或企业，主动询问办事事项，认真倾听其诉求。2.对符合规定、手续齐全的事项，应立即受理，并按程序办理。3.对不符合规定或手续不全的事项，应耐心解释，说明原因，并一次性告知所需补充的材料。（二）引导协调1.职责范围外事项：对不属于自己职责范围的事项，首问责任人应主动引领办事人员到相关部门或科室，并向该部门或科室的工作人员交接清楚。2.涉及多个部门事项：对涉及多个部门的复杂事项，首问责任人应积极协调相关部门，共同研究解决办法，明确牵头部门和协办部门，跟踪办理进度，直至事项办结。（三）跟踪反馈1.对已受理的事项，首问责任人要及时跟踪办理进度，掌握办理情况。2.办理结果出来后，首问责任人应及时将结果反馈给办事群众或企业，并做好解释说明工作。（四）记录归档1.首问责任人应认真记录办事群众或企业的基本情况、办事事项、办理过程及结果等信息。2.对重要事项的办理记录，应及时整理归档，以备查阅。四、办理流程及时限（一）一般事项办理流程1.受理：首问责任人对办事事项进行初审，符合条件的予以受理，出具受理通知书；不符合条件的，说明理由，出具不予受理通知书。2.承办：承办部门或科室按照规定的程序和要求，对受理的事项进行办理。3.审核：对承办部门或科室办理的事项进行审核，确保办理结果符合规定。4.批准：对审核通过的事项，由分管领导或主要领导进行批准。5.办结：将办理结果通知办事群众或企业，送达相关文书。（二）限时办结要求1.对即办事项，首问责任人应在当场或当天予以办结。2.对承诺限时办结的事项，应在规定的时限内办结：简单事项一般在[X]个工作日内办结。较复杂事项一般在[X]个工作日内办结。特别复杂事项一般在[X]个工作日内办结，并向当事人说明原因。五、监督与考核（一）监督机制1.内部监督：各级行政机关应建立健全内部监督机制，定期对首问责任制的执行情况进行检查，发现问题及时督促整改。2.群众监督：设立举报电话、邮箱等，接受群众对首问责任人不履行职责的举报，并及时进行调查处理。3.社会监督：邀请人大代表、政协委员、企业代表等对行政机关首问责任制的执行情况进行监督，听取意见和建议。（二）考核办法1.将首问责任制执行情况纳入工作人员年度考核内容，考核结果作为评先评优、职务晋升的重要依据。2.对认真履行首问责任，办事效率高、服务质量好的工作人员，给予表彰奖励。3.对违反首问责任制的工作人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、效能告诫、党纪政纪处分等处理。六、责任追究（一）责任界定1.首问责任人有下列情形之一的，应当追究责任：对办事群众或企业态度冷漠、生硬，故意刁难的。不履行首问责任，推诿、敷衍、拖延办事的。未按规定一次性告知办事事项相关信息的。对不属于自己职责范围的事项，不负责引导、协调，导致办事群众或企业办事不畅的。办理事项过程中，弄虚作假、违规操作的。其他违反首问责任制规定的行为。2.因承办部门或科室工作人员的原因导致首问责任人无法履行职责的，追究承办部门或科室相关人员的责任。（二）责任追究方式1.情节较轻的，给予批评教育、责令作出书面检查。2.情节较重的，给予诫勉谈话、通报批评。3.情节严重的，给予效能告诫、党纪政纪处分。（三）责任追究程序1.投诉举报受理：对群众或企业的投诉举报，由纪检监察部门或效能建设部门负责受理。2.调查核实：受理部门对投诉举报事项进行调查核实，收集相关证据材料。3.责任认定：根据调查核实情况，认定责任主体和责任程度。4..