发改局首问责任制度

PAGE发改局首问责任制度一、总则（一）目的为进一步提高发改局工作效率和服务质量，增强工作人员责任意识，规范工作流程，确保公民、法人和其他组织的办事需求得到及时、有效、准确的回应，特制定本首问责任制度。（二）适用范围本制度适用于发改局全体工作人员在履行职责过程中，对前来咨询、办理业务或反映问题的公民、法人和其他组织（以下简称“来访人”）所实施的首问责任行为。（三）基本原则1.首问负责原则：第一位接待来访人的工作人员为首问责任人，必须对来访人的诉求负责到底，直至问题得到妥善解决。2.一次性告知原则：首问责任人应一次性清晰、准确地告知来访人所咨询或办理事项的依据、程序、所需材料以及相关注意事项，避免来访人多次往返。3.限时办结原则：对职责范围内能够当场办理的事项，要当场办理；对不能当场办理的，要明确告知办理时限，并在规定时限内予以办结。二、首问责任人职责（一）接待来访1.热情接待来访人，主动询问来访事由，认真倾听来访人的诉求，不得推诿、敷衍、拖延。2.对来访人提出的问题和要求，要耐心解答，做好记录，并根据实际情况进行处理。（二）问题处理1.属于首问责任人职责范围内的事项，应立即予以办理。能当场办理的，要当场办结；不能当场办理的，要按照规定的程序和时限办理，并及时向来访人反馈办理进度。2.不属于首问责任人职责范围内的事项，要及时将来访人引导至相关责任部门或责任人，并做好交接工作。交接时，要向来访人说明承办部门或责任人的具体位置、联系方式等信息。3.对于涉及多个部门的复杂问题，首问责任人要及时协调相关部门，共同研究解决方案，并负责跟踪落实，直至问题得到解决。（三）反馈与跟踪1.在办理事项过程中，要及时向来访人反馈办理情况，做到事事有回音。2.对已办结的事项，要进行跟踪回访，了解来访人对办理结果的满意度，发现问题及时整改。三、业务受理流程（一）来访登记1.首问责任人在接待来访人时，要认真填写《来访登记表》，详细记录来访人的基本信息、来访事由及联系方式等内容。2.《来访登记表》应妥善保管，以备查询和统计分析。（二）分类处理1.首问责任人根据来访事项的性质和职责分工，对来访事项进行分类，并按照以下原则处理：属于发改局职责范围内的事项，直接受理并按照规定程序办理。不属于发改局职责范围内的事项，告知来访人向相关部门咨询或反映，并提供相关部门的联系方式。对于重大、紧急事项或涉及多个部门的复杂问题，首问责任人要及时向局领导报告，并协助领导做好协调处理工作。2.在分类处理过程中，首问责任人要对来访事项进行初步审核，确保来访事项符合法律法规和政策规定，所提供的材料真实、有效。（三）办理与反馈1.对于直接受理的事项，首问责任人要按照规定的程序和时限进行办理。办理过程中，要严格遵守法律法规和政策规定，确保办理结果公正、公平、公开。2.在办理事项过程中，如遇特殊情况需要延长办理时限的，首问责任人要及时向来访人说明原因，并告知延长后的办理时限。3.事项办理完毕后，首问责任人要及时向来访人反馈办理结果，并将办理结果送达来访人。送达方式可以采用当面送达、邮寄送达或公告送达等方式，具体方式根据实际情况确定。四、责任追究（一）责任界定1.有下列情形之一的，首问责任人应承担相应责任：对来访人态度冷漠、生硬，故意刁难或推诿、敷衍、拖延的。未履行一次性告知义务，导致来访人多次往返的。未按照规定程序和时限办理事项，造成不良影响的。对不属于本部门职责范围内的事项，未及时引导来访人到相关部门，或未做好交接工作的。在办理事项过程中，违反法律法规和政策规定，造成严重后果的。2.因首问责任人的过错导致来访人合法权益受到损害的，首问责任人应依法承担相应的赔偿责任。（二）责任追究方式1.对违反首问责任制度的工作人员，视情节轻重，给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、责令作出书面检查、调整工作岗位、停职检查、免职等处理。2.对违反首问责任制度的工作人员，取消当年评优评先资格；情节严重的，依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）申诉与复查1.被追究责任的工作人员对处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起[X]个工作日内，向发改局提出申诉。发改局应在接到申诉之日起[X]个工作日内进行复查，并将复查结果告知申诉人。2.申诉人对复查结果仍不服的，可以向上级主管部门提出申诉。上级主管部门应在接到申诉之日起[X]个工作日内进行复查，并将复查结果告知申诉人。五、监督与考核（一）监督机制1.建立健全首问责任制度监督机制，通过内部监督、群众监督、社会监督等多种方式，对首问责任制度的执行情况进行监督检查。2.局办公室负责对首问责任制度的执行情况进行日常监督检查，定期对各部门首问责任制度的执行情况进行通报。3.设立举报电话和举报邮箱，接受公民、法人和其他组织对违反首问责任制度行为的举报。对举报事项要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）考核办法1.将首问责任制度的执行情况纳入工作人员年度考核内容，作为评先评优、职务晋升的重要依据。2.考核内容包括首问接待情况、问题处理情况、反馈与跟踪情况、责任追究情况等方面。3.考核方式采用日常考核与定期考核相结合的方式，日常考核由局办公室负责，定期考核由局人事部门负责。（三）结果运用1.对首问责任制度执行情况好的部门和个人，给予表