临沂安全生产责任制度

PAGE临沂安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强临沂地区各行业领域的安全生产管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于临沂地区内从事生产经营活动的所有单位（以下简称“生产经营单位”），包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通、餐饮娱乐等行业。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众的生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益，促进安全生产与经济社会协调发展。2.安全第一原则坚持安全发展理念，始终把安全生产工作作为首要任务，确保生产经营活动在安全的前提下进行。3.预防为主原则强化安全生产源头治理，建立健全风险防控机制，加强隐患排查治理，做到防患于未然。4.综合治理原则充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、技术等多种手段，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《临沂市安全生产监督管理办法》等相关法律法规。2.行业标准各行业领域的安全生产操作规程、技术规范等。二、安全生产责任体系（一）政府监管责任1.安全生产监督管理部门负责本行政区域内安全生产工作的综合监督管理，指导协调、监督检查本级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作。依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，对违法行为依法予以查处。组织实施安全生产目标责任制考核，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对不履行安全生产职责或安全生产工作不力的单位和个人进行问责。2.其他有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，在各自职责范围内依法对有关行业领域的安全生产工作实施监督管理。制定本行业领域安全生产专项规划和政策措施，加强行业安全生产标准建设，指导督促生产经营单位加强安全管理，排查治理安全隐患。依法组织或参与生产安全事故的调查处理，负责事故统计分析和信息报送工作。（二）生产经营单位主体责任1.主要负责人责任生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。2.其他负责人责任生产经营单位的其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，协助主要负责人履行安全生产职责，落实安全生产责任制，组织开展分管领域的安全生产管理工作，及时消除安全隐患。3.职能部门责任生产经营单位的各职能部门负责人按照“一岗双责”的要求，负责本部门的安全生产工作，将安全生产工作与业务工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时考核。组织制定本部门安全生产规章制度和操作规程，组织开展本部门人员的安全生产教育和培训，督促检查本部门安全生产工作，及时报告和处理安全隐患。4.岗位员工责任生产经营单位的从业人员在各自岗位上对安全生产工作负责，严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能，发现事故隐患或其他不安全因素，立即报告并及时采取措施。三、安全生产责任落实与监督（一）责任落实措施1.签订安全生产责任书各级政府与下级政府、政府有关部门与生产经营单位、生产经营单位内部层层签订安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和责任，将安全生产责任分解落实到具体单位和个人。安全生产责任书应明确考核内容、考核标准、奖惩措施等，确保责任落实到位。2.建立安全生产责任清单生产经营单位应建立健全安全生产责任清单，明确主要负责人、其他负责人、职能部门、岗位员工的安全生产职责和工作任务，做到责任清晰、任务明确。安全生产责任清单应向全体员工公示，确保每位员工了解自己的安全生产责任。3.加强安全生产教育培训生产经营单位应按照国家和地方有关规定，定期组织从业人员参加安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。安全生产教育培训应包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等内容，培训后应进行考核，确保从业人员具备必要的安全生产知识和能力。4.强化安全生产投入生产经营单位应保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全培训、应急救援等方面。安全生产投入应专款专用，不得挪作他用，确保生产经营单位具备必要的安全生产条件。（二）监督检查机制1.政府监督检查安全生产监督管理部门和其他有关部门应定期对生产经营单位进行监督检查，依法查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产责任。监督检查可采取日常检查、专项检查、综合检查等方式，对发现的安全隐患应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.生产经营单位内部监督生产经营单位应建立健全内部监督检查机制，定期对本单位的安全生产工作进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。内部监督检查可由安全管理部门牵头，组织各职能部门和岗位员工进行，检查结果应形成报告，报送主要负责人。3.社会监督鼓励和支持社会公众对安全生产工作进行监督，对发现的安全生产违法行为和事故隐患可通过举报电话、举报邮箱等方式向有关部门举报。有关部门应及时受理举报，并对举报内容进行核实，对查证属实的举报给予举报人奖励。四、安全生产事故应急与处置（一）应急预案制定与修订1.应急预案分类生产经营单位应根据本单位的生产经营特点，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是生产经营单位应对各类生产安全事故的总体预案；专项应急预案是针对某一类特定的生产安全事故制定的专项预案；现场处置方案是针对具体的事故现场制定的应急处置措施。2.应急预案内容应急预案应包括应急组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员的培训和演练等内容。应急组织机构应明确各成员的职责和分工，应急救援程序应包括事故报告、应急响应、应急处置、应急救援结束等环节，应急救援物资和设备应明确种类、数量、存放地点等，应急救援人员的培训和演练应定期组织，确保应急救援人员具备必要的应急救援能力。3.应急预案修订生产经营单位应定期对应急预案进行修订，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。应急预案修订应根据国家法律法规、行业标准的变化，生产经营单位生产工艺、设备设施、人员等情况的变化，以及应急演练中发现的问题等进行。（二）应急救援体系建设1.应急救援队伍建设生产经营单位应建立专（兼）职应急救援队伍，配备必要的应急救援人员和装备，提高应急救援能力。应急救援队伍应定期进行培训和演练，熟悉应急救援程序和技能，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展应急救援工作。2.应急救援物资储备生产经营单位应根据本单位的生产经营特点和应急救援需要，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。应急救援物资应定期进行检查、维护和更新，确保物资的完好有效。3.应急救援演练生产经营单位应定期组织应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援人员的实战能力和员工的应急逃生能力。应急救援演练应包括桌面演练、实战演练等形式，演练后应对应急预案进行评估和修订，不断完善应急救援体系。（三）事故报告与处置1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.事故处置生产经营单位发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，组织应急救援工作，保护事故现场，积极配合有关部门进行事故调查处理。事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。五、安全生产责任考核与奖惩（一）考核制度1.考核主体与对象安全生产责任考核由各级政府组织实施，考核对象为下级政府、政府有关部门和生产经营单位。2.考核内容安全生产责任考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产责任落实情况、安全生产监督管理情况、安全生产事故控制情况等。3.考核方式与周期考核方式可采取自查自评、实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。考核周期为每年一次。（二）奖惩措施1.奖励对在安全生产工作中成绩突出的单位和个人，由各级政府给予表彰奖励。表彰奖励可包括荣誉称号、奖金、物质奖励等形式，以激励生产经营单位和从业人员积极做好安全