乡镇控流保学责任制度

PAGE乡镇控流保学责任制度一、总则（一）目的为切实保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，巩固提高九年义务教育普及水平，根据《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，结合本乡镇实际，特制定本控流保学责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇内所有承担控流保学工作的相关部门、学校及教职员工。（三）基本原则1.依法控流保学原则：严格遵守国家有关法律法规，确保适龄儿童、少年接受义务教育的权利得到法律保障。2.政府主导原则：乡镇人民政府切实履行控流保学工作的主体责任，统筹协调各方面力量，共同做好控流保学工作。3.属地管理原则：各村委会、社区负责本辖区内的控流保学工作，协助学校做好学生的入学情况排查和劝返复学工作。4.学校为主原则：学校是控流保学工作的直接责任主体，要全面掌握学生的入学、辍学情况，采取有效措施防止学生辍学，并做好辍学学生的劝返复学工作。二、控流保学工作职责（一）乡镇人民政府职责1.加强对控流保学工作的领导，成立控流保学工作领导小组，明确各部门职责，定期研究解决控流保学工作中的重大问题。2.制定本乡镇控流保学工作规划和年度工作计划，并组织实施。3.保障义务教育经费投入，确保学校正常运转，改善办学条件，提高教育质量，为学生提供良好的学习环境。4.组织开展本乡镇适龄儿童、少年入学情况排查工作，建立健全控流保学工作台账，及时掌握学生的入学、辍学情况。5.协调相关部门做好控流保学工作。教育部门负责指导学校做好控流保学工作，加强对学校的管理和监督；公安部门负责提供户籍信息及协助查找辍学学生；民政部门负责对家庭经济困难学生的救助工作；财政部门负责保障控流保学工作经费；人力资源和社会保障部门负责禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人，对招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的用人单位进行监管；司法部门负责为控流保学工作提供法律援助；其他相关部门按照各自职责做好控流保学工作。6.对辍学学生较多的学校进行重点帮扶，督促学校采取有效措施做好劝返复学工作。7.对在控流保学工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行问责。（二）教育部门职责1.贯彻执行国家有关控流保学的法律法规和政策，制定本地区控流保学工作实施方案，并组织实施。2.加强对学校控流保学工作的指导和监督，建立健全控流保学工作考核机制，将控流保学工作纳入学校年度考核内容。3.组织开展义务教育普及程度监测工作，及时掌握本地区义务教育普及情况和学生辍学情况，并向乡镇人民政府报告。4.指导学校做好学生学籍管理工作，建立健全学生学籍档案，严格规范学生转学、休学、复学等手续，防止学生辍学。5.加强教师队伍建设，提高教师素质，规范教师教育教学行为，关爱学生，杜绝因教师教育教学不当导致学生辍学。6.组织开展送教上门工作，为残疾儿童、少年提供必要的教育服务，保障其接受义务教育的权利。（三）学校职责1.全面贯彻党的教育方针，实施素质教育，提高教育教学质量，吸引学生在校安心学习。2.建立健全控流保学工作制度，明确校长是学校控流保学工作的第一责任人，班主任是班级控流保学工作的直接责任人，将控流保学工作责任落实到每一位教师。3.加强学校管理，营造良好的校风、学风和教风，关心爱护学生，尊重学生人格，不得歧视、体罚或变相体罚学生，保障学生的合法权益。4.严格执行义务教育阶段学生学籍管理规定，做好学生入学、转学、休学、复学等手续的办理工作，及时更新学生学籍信息，确保学籍信息准确无误。5.加强与学生家长的沟通联系，定期召开家长会，及时了解学生的学习和生活情况，共同做好学生的教育工作。对学生无故旷课、辍学等情况要及时与家长取得联系，了解原因，并采取有效措施做好劝返复学工作。6.建立辍学学生劝返复学工作台账，对辍学学生进行跟踪管理，制定个性化的劝返复学方案，组织教师上门劝学，确保辍学学生及时返校复学。7.对劝返复学困难的学生，要及时向乡镇人民政府和教育部门报告，争取相关部门的支持和帮助。8.组织开展丰富多彩的校园文化活动，丰富学生的课余生活，培养学生的兴趣爱好和特长，提高学生的综合素质，增强学生对学校的归属感和认同感。（四）教师职责1.认真履行教师职责和职业道德规范，关爱每一位学生，尊重学生的个性差异，因材施教指导学生学习，激发学生的学习兴趣和积极性，提高教育教学质量，防止学生因学习困难而辍学。2.加强与学生家长的沟通联系，及时向家长反馈学生的学习情况和在校表现，共同做好学生的教育工作。对学生无故旷课、辍学等情况要及时与家长取得联系，了解原因，并配合学校做好劝返复学工作。3.积极参与控流保学工作，对辍学学生进行劝返复学，协助学校做好辍学学生的思想教育和心理疏导工作，帮助他们树立学习信心，克服学习困难，重返校园。4.严格遵守学校的各项规章制度，按时上下课，不得随意停课、缺课，不得歧视、体罚或变相体罚学生，保障学生的合法权益。5.积极参加学校组织的控流保学培训活动，不断提高自身的控流保学工作能力和水平。（五）村委会、社区职责1.协助乡镇人民政府和学校做好本辖区内适龄儿童、少年的入学宣传动员工作，提高家长和学生对义务教育重要性的认识。2.配合学校开展适龄儿童、少年入学情况排查工作，及时掌握本辖区内学生的入学、辍学情况，并向乡镇人民政府和学校报告。3.对本辖区内辍学学生的家庭进行走访，了解辍学原因，协助学校做好辍学学生的劝返复学工作，督促家长送子女按时入学。4.关心关爱本辖区内的学生，为学生的学习和生活提供必要的帮助和支持，营造良好的学习氛围。三、控流保学工作流程（一）入学情况排查1.每年开学前，乡镇人民政府组织教育、公安、民政等部门及各村委会、社区，对本乡镇内适龄儿童、少年的入学情况进行全面排查。2.学校要对新生入学情况进行登记造册，建立学生学籍档案，并将学生入学情况及时上报教育部门。3.教育部门要对学校上报的学生入学情况进行审核，对未按时入学的学生进行跟踪调查，查明原因，并督促其按时入学。（二）辍学情况监测1.学校要建立健全辍学情况监测制度，定期对学生的出勤情况进行统计分析，及时发现辍学学生。2.班主任要对班级内学生的学习和生活情况进行密切关注，发现学生无故旷课、辍学等情况要及时与家长取得联系，了解原因，并向学校报告。3.学校要将辍学学生情况及时上报教育部门和乡镇人民政府，并建立辍学学生劝返复学工作台账。（三）辍学学生劝返复学1.学校对辍学学生要及时组织劝返复学工作，明确劝返复学责任人，制定劝返复学方案，采取多种方式进行劝学。2.劝返复学责任人要上门与辍学学生及其家长进行沟通交流，了解辍学原因，宣传义务教育法律法规和政策，动员学生返校复学。3.对于因家庭经济困难而辍学的学生，学校要积极协调民政等部门，为其提供必要的救助和帮助，确保学生不因家庭经济困难而辍学。4.对于因学习困难而辍学的学生，学校要安排教师对其进行个别辅导，帮助其克服学习困难，树立学习信心，重返校园。5.对于因其他原因而辍学的学生，学校要根据具体情况，采取针对性的措施进行劝返复学，如心理疏导、解决实际困难等。6.劝返复学工作要做好记录，对劝返复学过程中遇到的问题和困难要及时向乡镇人民政府和教育部门报告，争取支持和帮助。（四）复学安置与跟踪管理1.辍学学生返校复学后，学校要及时为其办理复学手续，安排到相应班级就读，并根据其学习情况进行合理的学业安置。2.学校要对复学学生进行跟踪管理，关注其学习和生活情况，帮助其尽快适应学校生活，融入班级集体。对于复学后仍存在学习困难或其他问题的学生，要继续给予关心和帮助，确保其能够顺利完成学业。3.班主任要定期与复学学生家长进行沟通联系，反馈学生的在校表现和学习情况，共同做好学生的教育工作。四、控流保学工作保障措施（一）经费保障乡镇人民政府要将控流保学工作经费纳入财政预算，确保控流保学工作的顺利开展。经费主要用于控流保学宣传教育、劝学工作、送教上门、困难学生救助等方面。（二）人员保障1.乡镇人民政府要明确专人负责控流保学工作，确保工作有人抓、有人管。2.学校要配备足够的教师从事控流保学工作，明确教师的工作职责，加强对教师的培训和考核，提高教师的控流保学工作能力和水平。（三）政策保障1.严格执行国家有关义务教育的法律法规和政策，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。2.对辍学学生较多的学校，乡镇人民政府要采取重点帮扶措施，如增加教育投入、改善办学条件、加强师资队伍建设等，提高学校的教育教学质量，吸引学生在校安心学习。3.对违反义务教育法律法规，导致学生辍学的单位和个人，依法予以严肃处理。五、控流保学工作监督与考核（一）监督检查1.乡镇人民政府要定期对控流保学工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.教育部门要加强对学校控流保学工作的日常监督检查，建立健全监督检查机制，确保控流保学工作各项措施落到实处。3.各相关部门要按照职责分工，加强对控流保学工作的协同监督检查，形成工作合力。（二）考核评价1.乡镇人民政府要将控流保学工作纳入对各部门、各村委会、社区的年度考核内容，制定科学合理的考核评价指标体系，对控流保学工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、造成严重后果的单位和个人进行问责。2