2025建设工程侵权责任制度

PAGE2025建设工程侵权责任制度一、总则（一）制定目的本制度旨在明确2025年建设工程领域中侵权责任的认定与承担，规范建设工程各方主体行为，保障建设工程活动的顺利进行，维护当事人的合法权益，促进建设工程行业的健康发展。（二）适用范围本制度适用于2025年在中华人民共和国境内进行的各类建设工程活动，包括新建、改建、扩建、拆除等工程，涉及建筑工程、市政工程、水利工程、电力工程等不同专业领域。（三）基本原则1.过错责任原则建设工程侵权责任的认定，一般以行为人存在过错为前提。即因故意或重大过失造成他人人身、财产损害的，应当承担侵权责任。各方主体在建设工程活动中应尽到合理的注意义务，避免因自身过错导致侵权行为的发生。2.公平责任原则在某些情况下，虽各方主体对损害的发生均无过错，但基于公平理念，由各方分担损失。例如，因不可抗力等不可预见、不可避免的原因造成损害，且各方对损害的发生均无过错时，可根据实际情况，由各方合理分担损失，以平衡当事人之间的利益关系。3.连带责任原则对于建设工程中因共同侵权行为导致他人损害的情形，相关责任主体应承担连带责任。即受害人有权要求任何一个或几个责任主体承担全部赔偿责任，责任主体之间内部再根据各自过错程度分担责任。这有助于增强对受害人的保护，促使各方主体更加谨慎地履行义务，防止侵权行为的发生。二、建设工程侵权责任的主体及行为界定（一）建设单位1.主体界定建设单位是建设工程的发起者和组织者，对建设工程的全过程负责。包括各类投资建设工程项目的政府部门、企事业单位、社会团体等。2.侵权行为界定未依法取得建设工程相关许可手续，擅自开工建设，导致他人人身、财产损害的。例如，未取得施工许可证就开始施工，因施工过程中的安全事故造成周边居民人身伤害或财产损失。对勘察、设计、施工、监理等单位的选择不符合资质要求，致使建设工程质量存在问题，引发侵权纠纷的。如选择了不具备相应设计资质的单位进行工程设计，导致建筑物存在结构安全隐患，危及他人生命财产安全。任意压缩合理工期，迫使施工单位不合理赶工，增加工程安全风险，造成侵权后果的。例如，要求施工单位在极短时间内完成主体工程建设，施工单位为赶工期忽视质量和安全，引发安全事故导致他人受损。（二）勘察单位1.主体界定接受建设单位委托，对建设工程场地的地形、地貌、地质等自然条件进行勘察，为工程设计和施工提供依据的单位。2.侵权行为界定勘察文件不符合工程建设强制性标准，提供虚假或不准确的勘察资料，导致设计方案失误，工程质量问题或引发安全事故，造成他人损害的。例如，勘察报告对地基承载能力等关键数据错误判断，使设计单位依据错误数据进行设计，施工后出现建筑物沉降、倾斜等问题，给周边建筑物或人员带来损害。在勘察过程中未采取必要的安全防护措施，对周边环境造成破坏，引发侵权纠纷的。如勘察作业时未妥善处理钻探泥浆，导致周边土壤污染，影响周边居民生活或农业生产。（三）设计单位1.主体界定根据建设单位要求和勘察成果，对建设工程进行设计，绘制设计图纸，编制设计文件的单位。2.侵权行为界定设计文件违反工程建设强制性标准，存在设计缺陷，导致工程质量事故，造成他人人身、财产损害的。例如，设计的建筑物结构不合理，在使用过程中因结构问题引发坍塌事故，造成人员伤亡和财产损失。未按照建设工程规划许可进行设计，导致建设工程不符合规划要求，引发相关纠纷，给他人带来损失的。如设计的建筑物外观、高度等不符合城市规划要求，影响周边居民的采光权、通风权等，引发侵权赔偿。（四）施工单位1.主体界定按照建设工程设计文件和施工合同要求，组织施工，完成建设工程任务的企业或单位。2.侵权行为界定施工过程中违反施工安全操作规程，导致安全事故发生，造成他人人身伤害或财产损失的。例如，在施工现场未设置明显的安全警示标志，导致行人误入施工现场受伤；或在高处作业时未系安全带，发生坠落事故造成人员伤亡。施工质量不符合合同约定和工程建设强制性标准，出现工程质量问题，如建筑物渗漏、墙体开裂等，给他人造成经济损失的。施工过程中对周边环境造成污染或破坏，引发侵权纠纷的。如施工过程中产生的噪声、粉尘、废水等污染物超过环保标准，影响周边居民正常生活，引发环境污染侵权赔偿。（五）监理单位1.主体界定受建设单位委托，对建设工程施工质量、安全、进度等进行监督管理的单位。2.侵权行为界定未履行监理职责或者监理不力，对施工过程中的质量和安全问题未能及时发现和纠正，导致工程质量事故或安全事故发生，造成他人损害的。例如，对施工单位违规使用不合格建筑材料未及时制止，导致工程出现质量问题引发侵权纠纷。与施工单位串通，弄虚作假，降低工程质量标准，造成他人人身、财产损害的。如监理单位与施工单位勾结，对隐蔽工程验收不实，使工程存在质量隐患，后期引发安全事故导致他人受损。三、建设工程侵权责任的认定标准（一）人身损害赔偿责任认定1.一般人身损害因建设工程侵权行为导致他人身体受到伤害，未造成残疾或死亡的，侵权人应当赔偿医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费等。判断标准为侵权行为与损害结果之间存在直接因果关系，且侵权人存在过错。例如，施工单位在施工现场违规堆放建筑材料，导致行人绊倒受伤，施工单位应承担上述人身损害赔偿责任。2.残疾赔偿金建设工程侵权行为造成他人残疾的，除赔偿一般人身损害赔偿项目外，还应当赔偿残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费等。残疾赔偿金根据受害人丧失劳动能力程度或者伤残等级，按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，自定残之日起按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。认定标准为侵权行为导致受害人身体功能部分或全部丧失，达到一定伤残等级，且侵权行为与伤残后果存在直接关联。例如，因建设工程质量问题导致建筑物坍塌，致使受害人重伤并被评定为伤残，侵权人应承担残疾赔偿金等赔偿责任。3.死亡赔偿金建设工程侵权行为造成他人死亡的，应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按二十年计算。但六十周岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算。认定标准为侵权行为直接导致受害人死亡，侵权行为与死亡结果存在直接因果关系。例如，建设工程施工过程中的安全事故导致他人死亡，侵权人应承担死亡赔偿金等赔偿责任。（二）财产损害赔偿责任认定1.直接财产损失因建设工程侵权行为直接造成他人财产损坏、灭失的，侵权人应当赔偿财产的修复费用、重置费用或者按照财产的实际价值进行赔偿。判断标准为侵权行为直接作用于财产，导致财产价值减少或灭失。例如，施工过程中因机械故障或操作不当，损坏了周边居民的房屋，施工单位应赔偿房屋的修复费用。2.间接财产损失因建设工程侵权行为导致他人无法正常使用财产，造成经营收益减少、租金损失等间接损失的，侵权人应当根据实际情况予以合理赔偿。认定标准为侵权行为与间接损失之间存在因果关系，且间接损失具有合理性和可预见性。例如，因建设工程施工导致周边店铺无法正常营业，造成的营业收入减少等间接损失，侵权人应承担相应赔偿责任，但需根据具体情况进行合理评估和认定。四、建设工程侵权责任的承担方式（一）赔偿损失侵权人应当按照本制度规定，对因建设工程侵权行为给他人造成的人身损害和财产损害进行赔偿。赔偿范围包括医疗费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金、财产修复费用、重置费用、间接损失等各项合理费用。赔偿方式可以根据实际情况一次性支付或分期支付。对于赔偿金额较大且侵权人有能力一次性支付的，应一次性支付；对于侵权人确有困难无法一次性支付的，可以在双方协商一致的基础上，分期支付，但应提供相应担保，并按照约定的期限和金额履行赔偿义务。（二）恢复原状对于因建设工程侵权行为造成他人财产损坏的，能够恢复原状的，侵权人应当承担恢复原状的责任。恢复原状应达到与受损前相同的状态和功能，确保财产的正常使用。例如，因施工过程中对周边道路造成破坏，施工单位应负责修复道路，使其恢复到可供正常通行的状态。在恢复原状过程中，侵权人应承担所需的材料、人工等费用，并确保恢复工作符合相关质量标准和安全要求。（三）消除危险建设工程存在安全隐患或对周边环境构成危险，可能导致他人人身、财产损害的，侵权人应当采取措施消除危险。例如，建设工程施工现场存在未妥善处理的易燃易爆物品，或建筑物存在结构安全隐患可能危及周边居民安全时，建设单位、施工单位等相关责任主体应立即采取措施，如清理易燃易爆物品、对建筑物进行加固或修复等，消除危险状态，防止损害的发生。（四）赔礼道歉因建设工程侵权行为给他人造成精神损害的，侵权人应当承担赔礼道歉的责任。赔礼道歉应通过公开或书面等方式进行，表达侵权人的歉意，以抚慰受害人的精神创伤。例如，因建设工程施工噪声过大，严重影响周边居民正常生活，给居民造成精神困扰，施工单位应向居民公开赔礼道歉，承认错误并承诺采取措施减少噪声影响。赔礼道歉应真诚、有效，以取得受害人的谅解。五、建设工程侵权责任的诉讼时效与举证责任（一）诉讼时效向人民法院请求保护建设工程侵权责任的诉讼时效期间为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。法律另有规定的，依照其规定。在诉讼时效期间届满前，权利人可以通过书面通知、提起诉讼等方式向侵权人主张权利，从而导致诉讼时效中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。例如，受害人在知道侵权行为发生后一年内，向侵权人发出书面索赔通知，此时诉讼时效中断，重新计算三年的诉讼时效期间。（二）举证责任1.受害人的举证责任受害人应当对侵权行为、损害事实以及侵权行为与损害事实之间的因果关系承担举证责任。例如，受害人需提供建设工程侵权行为发生的相关证据，如现场照片、视频、证人证言等，证明侵权行为的存在；同时，提供医院诊断证明、财产损失清单等证据，证明自身受到的人身损害和财产损害事实；并通过相关鉴定报告、专家意见等，证明侵权行为与损害事实之间存在直接因果关系。2.侵权人的举证责任在某些情况下，侵权人对其不存在侵权行为或具有法定的免责事由承担举证责任。例如，侵权人主张损害是由受害人自身故意造成的，或者是因不可抗力等法定免责事由导致的，应当提供相应证据予以证明。如施工单位主张因地震等不可抗力导致工程质量问题给他人造成损害，施工单位需提供地震发生的时间、地点、强度等相关证据以及工程受损与地震之间因果关系的证据，以证明其不存在侵权过错。六