低保责任制度管理制度

PAGE低保责任制度管理制度一、总则（一）目的为了加强低保工作的规范化管理，确保低保制度公平、公正、公开实施，切实保障困难群众的基本生活权益，特制定本责任制度管理制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内涉及低保工作的所有部门、岗位及工作人员。（三）基本原则1.公平公正原则：严格按照低保政策规定，对申请对象进行审核审批，确保符合条件的困难群众应保尽保，杜绝人情保、关系保。2.动态管理原则：对低保对象实行动态跟踪管理，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇，做到有进有出、应退尽退。3.公开透明原则：低保政策、申请审批程序、保障对象名单等信息全面公开，接受社会监督。4.责任追究原则：对在低保工作中存在违规违纪行为的单位和个人，依法依规追究责任。二、职责分工（一）民政部门职责1.负责低保政策的贯彻执行和组织实施，制定本地区低保工作相关政策措施和操作流程。2.指导、监督本地区低保工作，定期对低保工作进行检查、评估和总结。3.负责本地区低保对象的审批工作，对申请材料进行审核，组织开展入户调查、民主评议等工作。4.建立健全低保对象档案管理制度，做好低保数据的统计、汇总和上报工作。（二）街道（乡镇）职责1.负责本辖区内低保申请的受理、初审工作，对申请对象的家庭情况进行调查核实，提出初审意见。2.组织开展本辖区内低保对象定期核查工作，及时掌握低保对象家庭经济状况变化情况。3.负责本辖区内低保对象的动态管理，对不符合条件的低保对象及时予以清退，对符合条件的及时纳入保障范围。4.做好本辖区内低保政策宣传、解释工作，引导群众正确理解和支持低保工作。（三）社区（村）委会职责1.协助街道（乡镇）做好本社区（村）低保申请的受理、调查、评议等工作，收集、整理申请对象相关资料。2.对本社区（村）低保对象进行日常监督管理，及时发现并上报低保对象家庭经济状况变化情况。3.组织开展本社区（村）低保政策宣传活动，提高群众对低保政策的知晓率。4.协助民政部门和街道（乡镇）做好低保对象档案管理等相关工作。（四）相关工作人员职责1.受理人员职责负责低保申请的接待和受理工作，一次性告知申请人所需提交的材料和办理程序。对申请人提交的材料进行初步审查，对材料不全或不符合要求的，及时告知申请人补充完善。2.调查人员职责按照规定对申请对象家庭经济状况进行调查核实，通过入户调查、邻里走访、信息核对等方式，全面了解申请对象家庭收入、财产、人口状况等情况。如实记录调查情况，撰写调查报告，为审核审批提供依据。3.审核人员职责对受理人员和调查人员提交的材料和调查报告进行审核，重点审查申请对象家庭经济状况是否符合低保条件。提出审核意见，对符合条件的提交审批，对不符合条件的说明理由并反馈申请人。4.审批人员职责对审核通过的低保申请进行审批，作出是否批准的决定。对批准的低保对象确定保障金额和保障类别，签署审批意见。5.档案管理人员职责负责低保对象档案的收集、整理、归档和保管工作，确保档案资料齐全、规范、完整。按照规定做好档案的查阅、借阅登记工作，保证档案安全。三、申请与受理（一）申请条件1.持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.低保申请书。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口本。4.收入证明、财产证明等相关材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地社区（村）委会提出书面申请，提交相关材料。2.社区（村）委会收到申请材料后，对材料进行初审，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，告知申请人补充完善材料。3.社区（村）委会将受理的申请材料及时报送街道（乡镇）。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券等。3.家庭人口状况，包括家庭成员数量、年龄、健康状况等。（二）调查方式1.入户调查：调查人员到申请对象家庭实际居住地址进行走访，核实家庭实际情况。2.邻里走访：向申请对象邻居了解其家庭生活状况、收入情况等。3.信息核对：通过民政部门与相关部门建立的信息核对机制，对申请对象家庭经济状况进行查询核实。（三）调查要求1.调查人员不得少于2人，并出示相关工作证件。2.如实记录调查情况，调查结束后由调查人员和申请对象签字确认。3.调查过程中要保守申请对象隐私，不得泄露相关信息。五、审核与审批（一）初审1.街道（乡镇）收到社区（村）委会报送的申请材料后，组织人员进行初审。2.初审人员对申请材料和调查情况进行审核，必要时进行实地复查。3.初审通过的，在申请材料上签署初审意见，将申请材料报送民政部门；初审不通过的，书面通知申请人并说明理由。（二）审核1.民政部门收到街道（乡镇）报送的申请材料后，对初审意见和相关材料进行审核。2.审核人员可采取随机抽查、重点核查等方式进行核实。3.审核通过的，提交审批会议研究；审核不通过的，书面通知街道（乡镇）并说明理由。（三）审批1.民政部门召开审批会议，对审核通过的申请进行审批。2.审批人员根据审核情况和相关政策规定，作出是否批准的决定。3.批准的，确定保障金额和保障类别，发放低保证；不批准的，书面通知申请人并说明理由。六、资金发放与管理（一）资金发放1.低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月足额发放到低保对象个人账户。2.民政部门应及时将低保对象名单、保障金额等信息提供给代理金融机构，代理金融机构应按时发放低保金，并做好发放记录。（二）资金管理1.低保资金纳入财政社会保障资金专户，实行专项管理、专款专用。2.民政部门应建立健全低保资金财务管理制度，规范资金收支核算，定期对资金使用情况进行检查。3.财政部门应加强对低保资金的监督管理，确保资金安全、规范使用。七、动态管理（一）定期核查1.街道（乡镇）和社区（村）委会应定期对低保对象家庭经济状况进行核查，核查周期为每年一次。2.核查内容包括家庭收入、财产、人口等状况变化情况。3.核查结束后，根据核查结果及时调整低保对象保障待遇。（二）临时报告1.低保对象家庭经济状况发生明显变化的，应及时向社区（村）委会报告。2.社区（村）委会接到报告后，应及时进行核实，并将核实情况上报街道（乡镇）。3.街道（乡镇）根据核实情况，对低保对象保障待遇进行相应调整。（三）分类管理1.根据低保对象家庭困难程度、收入来源等情况，实行分类管理。2.对重点保障对象，定期走访，及时了解其生活需求；对一般保障对象，适当减少走访频次。3.根据分类管理情况，合理安排救助资源，提高救助精准度。八、档案管理（一）档案内容1.低保申请审批表。2.家庭经济状况调查材料。3.审核审批相关材料。4.低保对象动态管理记录。5.其他相关材料。（二）档案整理1.按照一户一档的原则，对低保对象档案进行整理归档。2.档案材料应齐全、完整、规范，按照时间顺序排列，装订成册。（三）档案保管1.档案管理人员应妥善保管低保对象档案，确保档案安全。2.档案保管期限按照相关规定执行，期满后按照档案管理规定进行销毁。九、监督检查与责任追究（一）监督检查1.民政部门应定期对低保工作进行监督检查，重点检查低保政策执行情况、审核审批程序、资金管理使用等方面。2.财政、审计等部门应按照各自职责，对低保资金管理使用情况进行监督检查。3.建立健全社会监督机制，鼓励群众对低保工作中的违规违纪行为进行举报。（二）责任追究1.对在低保工作中存在以下行为的单位和个人，依法依规追究责任：滥用