乡森林防火责任制度

PAGE乡森林防火责任制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救乡域内森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本乡实际，制定本森林防火责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等资源的森林防火工作。（三）工作原则森林防火工作实行“预防为主、积极消灭”的方针，坚持属地管理、分级负责，部门协作、社会参与的原则。二、组织指挥体系（一）森林防火指挥机构1.成立乡森林防火指挥部，由乡长担任指挥长，分管林业工作的副乡长担任副指挥长，成员包括林业站、派出所、财政所、卫生院、民政办、供电所等相关部门负责人。2.乡森林防火指挥部职责：贯彻执行国家有关森林防火的方针、政策、法规，制定本乡森林防火工作规划和年度计划；组织、协调和指导本乡森林防火工作，发布森林火灾预警信息，指挥扑救森林火灾；负责与上级森林防火指挥机构的联络，及时报告森林火灾情况；组织开展森林防火宣传教育，培训森林防火专业队伍；落实森林防火经费，保障森林防火工作顺利开展。（二）指挥长职责1.全面负责乡森林防火工作指挥调度，组织制定森林防火工作方案和应急预案。2.及时掌握森林火灾动态，协调各方面力量开展火灾扑救工作，确保火灾得到及时有效控制。3.负责向上级森林防火指挥机构汇报火灾情况，争取支持和指导。4.组织开展森林防火工作总结和表彰奖励工作。（三）副指挥长职责1.协助指挥长开展森林防火工作，负责分管领域的森林防火工作组织协调。2.督促检查各成员单位履行森林防火职责情况，落实森林防火各项措施。3.组织开展森林防火宣传教育、培训演练等工作，提高群众森林防火意识和应急处置能力。4.在指挥长的统一指挥下，负责现场火灾扑救的具体指挥工作，合理调配扑火力量，确保扑救工作安全、高效进行。（四）成员单位职责1.林业站：负责组织编制森林防火规划和应急预案，开展森林防火宣传教育、培训演练等工作；负责森林资源监测，及时发现和报告森林火灾隐患；组织专业森林消防队进行火灾扑救，指导群众义务扑火队伍建设。2.派出所：负责维护火灾现场秩序，保障火灾扑救工作顺利进行；依法查处森林火灾案件，打击各类涉火违法犯罪行为；协助林业部门开展森林防火宣传教育工作。3.财政所：负责安排森林防火经费，保障森林防火基础设施建设、物资储备、扑火队伍培训等工作的资金需求；加强对森林防火经费的管理和监督，确保专款专用。4.卫生院：负责组织医疗救护队伍，做好火灾扑救现场的医疗救护工作，及时救治受伤人员；储备必要的医疗药品和器械，保障医疗救治工作顺利开展。5.民政办：负责受灾群众的临时救助工作，及时发放救灾物资，保障受灾群众基本生活；协助做好因灾倒损房屋的恢复重建工作。6.供电所：负责保障森林防火重点区域的电力供应，在森林火灾发生时，根据需要及时切断相关区域的电源，防止火灾蔓延；配合做好电力设施周边的森林防火工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定森林防火宣传教育计划，采取多种形式，广泛宣传森林防火法律法规和防火知识。2.在森林防火期内，通过广播、电视、报纸、微信公众号、宣传标语、宣传车等方式，开展经常性的森林防火宣传。3.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭活动，提高广大群众的森林防火意识。4.在重点林区、进山路口、旅游景区等设立固定森林防火宣传牌，张贴宣传标语，发放宣传资料。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，严禁一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经乡人民政府批准，并按照要求采取防火措施，确保用火安全。2.加强对野外生产性用火的管理，对烧荒、烧炭、烧秸秆、烧田埂草等农事用火，要严格落实审批制度，明确专人负责，确保用火安全。3.加强对重点区域、重点时段的火源管控，在高火险天气和重大节日、重要活动期间，增派人员，加强巡查，严禁一切火种进入林区。4.加强对痴、呆、傻等特殊人员的监管，落实监护人责任，防止其擅自进入林区用火。（三）基础设施建设1.加强森林防火基础设施建设，完善森林防火通讯、交通、扑火装备等设施设备。2.按照森林防火规划，建设森林防火通道、防火隔离带、瞭望塔、检查站等基础设施，提高森林防火综合防控能力。3.定期对森林防火基础设施进行维护和保养，确保设施设备完好有效。（四）森林火灾隐患排查1.建立健全森林火灾隐患排查治理长效机制，定期组织开展森林火灾隐患排查工作。2.重点排查林区内的林缘坟地、野外作业点、旅游景区、自然保护区等区域的火灾隐患，及时发现并消除隐患。3.对排查出的火灾隐患，要明确整改责任单位和责任人，限期整改到位。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应当立即向乡人民政府或者林业站报告。2.乡人民政府或者林业站接到报告后，应当立即核实情况，并按照规定及时向上级森林防火指挥机构报告。3.报告内容应当包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积、扑救情况等。（二）应急响应1.根据森林火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。2.Ⅰ级响应：发生特别重大森林火灾，或造成30人以上死亡，或造成重大影响和财产损失，或发生在敏感地区、敏感时段的森林火灾，启动Ⅰ级响应。由国家森林防火指挥机构统一指挥，省、市、县、乡各级人民政府全力配合开展扑救工作。3.Ⅱ级响应：发生重大森林火灾，或造成10人以上、30人以下死亡，或造成较大影响和财产损失，或发生在重要时段、重要地区的森林火灾，启动Ⅱ级响应。由省级森林防火指挥机构统一指挥，市、县、乡各级人民政府配合开展扑救工作。4.Ⅲ级响应：发生较大森林火灾，或造成3人以上、10人以下死亡，或造成一定影响和财产损失，或发生在敏感时段、敏感地区的森林火灾，启动Ⅲ级响应。由市级森林防火指挥机构统一指挥，县、乡各级人民政府配合开展扑救工作。5.Ⅳ级响应：发生一般森林火灾，或造成1人以上、3人以下死亡，或造成一定损失的森林火灾，启动Ⅳ级响应。由县级森林防火指挥机构统一指挥，乡人民政府负责组织扑救工作。6.乡人民政府启动应急响应后，应当立即组织森林防火指挥部成员单位和专业森林消防队赶赴火灾现场，开展火灾扑救工作。同时，及时向上级森林防火指挥机构报告火灾扑救情况。（三）扑火指挥1.森林火灾扑救工作由乡森林防火指挥部统一指挥，实行属地管理、分级负责的原则。2.扑救森林火灾时，应当坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命财产安全，确保扑火人员安全。3.根据火灾现场情况，合理制定扑火方案，科学调配扑火力量，采取有效的扑救措施，控制火势蔓延。4.在扑火过程中，要注意观察天气变化，及时采取避险措施，确保扑火人员安全。（四）应急处置措施1.火灾扑救：组织专业森林消防队、群众义务扑火队伍等力量，按照扑火方案，迅速开展火灾扑救工作。在扑救过程中，要注意保护森林资源和生态环境，避免造成不必要的损失。2.人员疏散：对火灾威胁区域内的居民、游客等人员，及时组织疏散转移，确保人员生命安全。3.医疗救护：组织医疗救护队伍，在火灾扑救现场设立临时医疗救治点，及时救治受伤人员。4.治安维护：派出所负责维护火灾现场秩序，保障火灾扑救工作顺利进行。对火灾现场及周边地区进行治安巡逻，防止无关人员进入火灾现场，确保社会稳定。5.后勤保障：财政所、民政办等部门负责做好火灾扑救的后勤保障工作，及时提供物资、食品、饮用水等保障物资，确保扑火人员的生活需要。（五）火灾扑救结束后的工作1.对火灾现场进行全面清理，防止死灰复燃。2.组织对火灾损失进行调查评估，统计损失情况，包括森林资源损失、人员伤亡情况、财产损失等。3.对火灾扑救工作进行总结，分析火灾发生原因，总结经验教训，提出改进措施。4.对在火灾扑救工作中表现突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励；对因工作不力、失职渎职导致火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。五、后期处置（一）善后处置1.对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗救治，帮助受灾群众恢复生产生活。2.对因灾受损的森林资源，按照有关规定进行恢复和重建，加强森林资源培育和管理，提高森林生态系统的稳定性和抗灾能力。（二）调查评估1.火灾扑灭后，乡人民政府应当及时组织有关部门对森林火灾发生的原因、经过、损失、影响等进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施。2.调查评估结果应当及时向上级人民政府和森林防火指挥机构报告，并向社会公布。（三）责任追究1.对在森林防火工作中违反法律法规和本制度规定，导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因玩忽职守、失职渎职、瞒报漏报等行为，导致森林火灾未能及时有效处置的，依法依规追究相关人员的责任。六、保障措施（一）队伍保障1.专业森林消防队：组建乡专业森林消防队，配备必要的扑火装备和器材，定期进行培训和演练，提高扑火能力。2.群众义务扑火队伍：组织发动林区群众成立义务扑火队伍，加强培训和管理，在森林火灾发生时，能够及时投入扑救工作。（二）物资保障1.建立森林防火物资储备库，储备足够的扑火工具、防护装备、通讯设备、灭火药剂等物资。2.定期对森林防火物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（三）资金保障1.乡人民政府将森林防火经费纳入财政预算，保障森林防火工作所