出租房行政监管责任制度

PAGE出租房行政监管责任制度一、总则（一）目的为加强出租房的行政监管，规范出租房管理秩序，保障租赁当事人的合法权益，维护社会公共安全和稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类出租房屋及其租赁活动的行政监管。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，实施出租房行政监管。2.属地管理原则：明确各辖区在出租房管理中的职责，实行属地化管理。3.协同治理原则：加强各部门之间的协作配合，形成监管合力。4.服务与监管并重原则：在监管过程中，注重为租赁当事人提供优质服务，引导其依法依规开展租赁活动。二、职责分工（一）住房和城乡建设部门1.负责指导和监督本行政区域内出租房管理工作，制定相关政策措施和技术标准。2.对出租房的建筑结构安全、消防安全等方面进行监督检查，督促整改安全隐患。3.负责房屋租赁合同登记备案工作，规范租赁市场秩序。（二）公安机关1.加强对出租房的治安管理，督促出租人、承租人遵守治安管理规定，落实治安防范措施。2.依法查处出租房内的违法犯罪行为，维护社会治安秩序。3.负责对出租房居住人员的身份信息进行登记核查，确保人员信息准确。（三）市场监督管理部门1.对出租房内经营活动进行监督管理，查处无照经营等违法行为。2.加强对出租房内食品、药品等经营活动的监管，保障消费者权益。（四）消防救援机构1.负责对出租房的消防安全进行监督检查，依法查处消防违法行为。2.指导、督促出租人、承租人落实消防安全措施，消除火灾隐患。（五）街道办事处、乡镇人民政府1.具体负责本辖区内出租房的日常管理工作，组织开展出租房信息采集、巡查等工作。2.协调相关部门对出租房存在的问题进行联合整治，及时化解矛盾纠纷。3.指导社区居民委员会、村民委员会开展出租房管理工作，发挥基层组织作用。三、出租房基本要求（一）建筑安全1.出租房应当符合建筑安全标准，结构牢固，不存在安全隐患。2.严禁将违法建筑、危险房屋等不符合安全条件的房屋出租。（二）消防安全1.出租房应当配备必要的消防设施和器材，保持疏散通道、安全出口畅通。2.不得私拉乱接电线，不得违规使用明火、大功率电器等可能引发火灾的行为。（三）居住条件1.人均居住面积应当符合规定标准，确保居住人员的基本生活需求。2.出租房应当具备必要的生活设施，如卫生设施、通风采光等。（四）环保要求1.出租房应当符合环保要求，不得对周边环境造成污染。2.严禁在出租房内从事违法排污等破坏环境的行为。四、出租登记与备案（一）登记备案主体出租人应当自签订房屋租赁合同之日起30日内，到房屋所在地的街道办事处、乡镇人民政府办理房屋出租登记手续，并报送住房和城乡建设部门备案。（二）所需材料1.房屋租赁合同；2.房屋权属证书或者其他合法证明；3.出租人的身份证明；4.承租人的身份证明（非本市户籍的还需提供居住证等相关证明）。（三）登记备案程序1.出租人提交申请材料，街道办事处、乡镇人民政府对材料进行初审。2.初审合格的，予以登记，并将相关信息录入出租房管理信息系统，同时报送住房和城乡建设部门备案。3.住房和城乡建设部门对备案信息进行审核，审核通过的，发放房屋租赁登记备案证明。（四）变更与注销1.房屋租赁合同变更或者终止的，出租人应当自合同变更或者终止之日起30日内，到原登记备案部门办理变更或者注销手续。2.房屋所有权转移、灭失或者被依法征收、没收的，原登记备案的房屋租赁合同自动失效，出租人应当及时办理注销手续。五、日常巡查与监管（一）巡查主体与频率1.街道办事处、乡镇人民政府应当组织社区居民委员会、村民委员会等基层组织，定期对辖区内出租房进行巡查。2.住房和城乡建设、公安、市场监督管理、消防救援等部门应当根据职责分工，不定期对出租房进行联合检查。3.一般情况下，每月至少进行一次全面巡查；对于重点区域、重点部位，应当增加巡查频率。（二）巡查内容1.房屋建筑安全、消防安全情况；2.居住人员身份信息登记情况；3.房屋租赁合同登记备案情况；4.出租房内经营活动合法性情况；5.环境卫生、环保等情况。（三）监管措施1.对于巡查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令限期整改。2.对存在安全隐患、违法违规行为等拒不整改的，依法予以处罚。3.建立出租房管理信用档案，对出租人、承租人的违法违规行为进行记录，并向社会公示。六、信息管理与共享（一）信息采集街道办事处、乡镇人民政府应当组织基层组织，对辖区内出租房的基本信息、租赁信息、居住人员信息等进行全面采集，并录入出租房管理信息系统。（二）信息共享住房和城乡建设、公安、市场监督管理、消防救援等部门应当建立信息共享机制，实现出租房管理信息的互联互通。1.住房和城乡建设部门负责提供房屋租赁登记备案信息；2.公安机关负责提供居住人员身份信息、治安管理信息等；3.市场监督管理部门负责提供出租房内经营活动相关信息；4.消防救援机构负责提供消防安全检查信息。（三）信息安全加强出租房管理信息系统的安全防护，确保信息的安全存储和使用。严格限制信息访问权限，防止信息泄露。七、投诉举报处理（一）投诉举报渠道设立专门投诉举报电话、邮箱等，方便群众对出租房违法违规行为进行投诉举报。同时，在街道办事处、乡镇人民政府及社区显著位置公布投诉举报方式。（二）受理与处理1.对收到的投诉举报，应当及时进行登记，并根据职责分工，转交相关部门处理。2.相关部门应当在规定时间内对投诉举报事项进行调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.对于投诉举报属实的，依法对违法违规行为进行处理；对于恶意投诉举报的，依法追究责任。八、法律责任（一）出租人责任1.未按照本制度规定办理房屋出租登记备案的，由住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以下罚款。2.将不符合安全、消防等要求的房屋出租的，由相关部门依法责令整改，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关证照。3.未履行治安管理责任，导致出租房内发生治安案件的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.出租房内存在违法经营行为的，由市场监督管理等部门依法查处。（二）承租人责任1.未按照规定办理居住登记的，由公安机关依法责令改正；逾期不改正的，处二百元以下罚款。2.在出租房内从事违法犯罪活动的，依法予以处罚；