农村安全饮水责任制度

PAGE农村安全饮水责任制度一、总则（一）目的为加强农村安全饮水工程的建设、管理和维护，确保农村居民获得安全、可靠、稳定的饮用水供应，保障农村居民的身体健康和生活质量，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内农村安全饮水工程的规划、设计、施工、运行管理、水质监测、水源保护等相关活动及其责任界定。（三）基本原则1.政府主导原则农村安全饮水是重要的民生工程，政府应发挥主导作用，统筹规划、协调各方资源，确保工程顺利实施。2.安全第一原则把保障农村居民饮用水安全放在首位，严格遵守国家相关安全标准和规范，确保水质、水量、水压等符合要求。3.建管并重原则加强农村安全饮水工程的建设管理，同时注重建成后的运行管理和维护，确保工程长期发挥效益。4.责任明晰原则明确各部门、各单位及相关人员在农村安全饮水工作中的职责，做到责任到人，避免推诿扯皮。二、职责分工（一）政府部门职责1.县级人民政府负责本行政区域内农村安全饮水工作的组织领导和统筹协调，将农村安全饮水工程纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策措施，保障工程建设和运行管理所需资金。组织编制农村安全饮水工程总体规划和年度实施计划，审批项目实施方案，监督工程建设进度、质量和资金使用情况。建立健全农村安全饮水工程运行管理监督考核机制，对相关部门和单位的工作进行考核评价。2.水行政主管部门负责农村安全饮水工程的行业管理，指导工程规划、设计、施工、验收等工作，制定工程建设和运行管理技术标准和规范。监督检查农村安全饮水工程建设质量和运行管理情况，组织开展工程技术培训和技术指导。负责农村饮用水水源地保护的监督管理，协调解决工程建设和运行中的水事纠纷。3.发展改革部门负责农村安全饮水工程建设项目的立项审批，安排中央和地方预算内投资，会同有关部门做好项目资金的管理和监督。4.财政部门负责筹集和安排农村安全饮水工程建设和运行管理资金，会同有关部门制定资金管理办法，监督资金使用情况，确保资金安全、高效使用。5.卫生健康部门负责农村饮用水卫生监督监测工作，制定农村饮用水卫生监测计划，定期对农村饮用水水质进行抽检，发布水质监测信息。对农村饮用水卫生违法行为进行查处，指导农村饮用水卫生知识宣传教育。6.生态环境部门负责农村饮用水水源地生态环境保护工作，监督检查水源地周边环境状况，防止水源污染，保障水源地水质安全。对影响农村饮用水水源地的环境违法行为进行查处。（二）项目建设单位职责1.负责农村安全饮水工程项目的组织实施，按照批准的项目实施方案进行工程建设，确保工程质量、进度和安全。2.建立健全项目建设管理制度，加强工程建设过程中的质量控制、进度管理、安全管理和资金管理，及时协调解决工程建设中的问题。3.组织工程竣工验收，整理和归档工程建设资料，办理工程交付使用手续。（三）运行管理单位职责1.负责农村安全饮水工程的日常运行管理和维护，确保工程正常运行，保障农村居民用水需求。2.建立健全运行管理制度，制定操作规程，加强对管理人员的培训和考核，提高管理水平。3.负责工程设施设备的维修、养护和更新改造，定期对工程进行巡查，及时发现和处理安全隐患。4.做好水质检测和消毒工作，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。5.负责水费的计收和管理，按照规定的价格标准收取水费，做到专款专用，保障工程运行管理费用。（四）受益群众职责1.爱护农村安全饮水工程设施设备，不得擅自破坏、拆除或改动。2.按时足额缴纳水费，支持工程运行管理。3.积极参与工程运行管理监督，对发现的问题及时向相关部门反映。三、工程建设管理（一）规划设计1.农村安全饮水工程规划应结合当地经济社会发展规划、水资源状况、农村居民用水需求等因素，科学合理确定工程布局和规模。2.工程设计应严格按照国家相关标准和规范进行编制，确保工程设计方案的科学性、合理性和可行性。设计单位应具备相应的资质条件，对设计质量负责。3.规划设计方案应广泛征求当地政府、相关部门、受益群众及专家的意见，进行充分论证后报县级人民政府审批。（二）项目审批1.农村安全饮水工程项目建设单位应按照规定程序办理项目审批手续，提交项目可行性研究报告、初步设计文件等相关材料。2.发展改革部门会同水行政主管部门等相关部门对项目进行审批，重点审查项目建设的必要性、可行性、合理性以及资金来源等情况。3.经审批的项目应严格按照批准的建设内容、规模、标准和投资进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应按照规定程序重新报批。（三）建设实施1.项目建设单位应通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式选择具有相应资质的施工单位进行工程建设。施工单位应严格按照施工图纸和施工规范进行施工，确保工程质量。2.建立工程建设监理制度，由具备相应资质的监理单位对工程建设全过程进行监理，监督施工单位严格执行工程建设标准和规范，确保工程质量和进度。3.加强工程建设质量监督检查，水行政主管部门应定期对工程建设质量进行检查，发现问题及时督促整改。对工程质量不符合要求的，责令施工单位返工整改，直至达到质量标准。4.建立工程建设进度报告制度，项目建设单位应定期向县级人民政府及相关部门报告工程建设进度情况，及时协调解决工程建设中的困难和问题。（四）竣工验收1.农村安全饮水工程建成后，项目建设单位应及时组织竣工验收。竣工验收应按照国家相关标准和规范进行，包括工程质量、运行管理、水质检测等方面的验收。2.验收合格的工程，由县级人民政府颁发工程竣工验收合格证书，并办理工程交付使用手续。验收不合格的工程，应责令限期整改，整改合格后方可进行验收。3.工程竣工验收后，项目建设单位应及时整理和归档工程建设资料，包括项目审批文件、设计文件、施工图纸、监理资料、质量检测报告、运行管理资料等，建立健全工程档案管理制度。四、运行管理（一）运行管理制度1.运行管理单位应建立健全各项运行管理制度，包括岗位责任制、操作规程、水质检测制度、设备维护保养制度、安全生产制度、水费计收管理制度等，确保工程运行管理有章可循。2.明确各岗位人员的职责和工作流程，加强对管理人员的培训和考核，提高管理人员的业务水平和责任意识。3.定期对运行管理制度进行修订和完善，适应工程运行管理的实际需要。（二）水质管理1.运行管理单位应建立水质检测制度，配备必要的水质检测设备和人员，按照国家规定的检测频率和项目对供水水质进行检测。2.加强对水源地水质的监测，及时掌握水源地水质变化情况。对水源受到污染的，应及时采取措施进行处理，确保供水水质安全。3.做好水质消毒工作，根据水质检测结果合理投加消毒剂，保证出厂水和管网末梢水的余氯含量符合国家规定标准。4.建立水质检测档案，记录水质检测结果和处理情况，定期向当地卫生健康部门和水行政主管部门报送水质检测信息。（三）设备维护1.运行管理单位应建立设备维护保养制度，定期对工程设施设备进行巡查、维护和保养，确保设备正常运行。2.制定设备维护保养计划，明确维护保养内容、周期和责任人。对设备进行定期检修、调试和更换易损件，及时消除设备故障隐患。3.加强对设备维护保养人员的培训，提高其技术水平和操作能力。对重要设备应建立维护保养档案，记录设备维护保养情况。4.对老化、损坏严重的设备，应及时进行更新改造，确保工程设施设备的完好率和运行效率。（四）安全生产1.运行管理单位应建立安全生产制度，加强对工程运行管理过程中的安全生产管理，确保人员和设备安全。2.制定安全生产操作规程，对涉及电气、机械、水质处理等关键环节的操作进行规范，防止发生安全事故。3.加强对管理人员的安全教育培训，提高其安全意识和应急处置能力。定期组织安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。4.制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。（五）水费计收1.农村安全饮水工程应按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则计收水费。水费价格应根据工程建设成本、运行管理费用、水资源状况等因素合理确定，并报县级价格主管部门备案。2.运行管理单位应建立健全水费计收管理制度，规范水费计收流程，做到计量准确、收费合理、公开透明。3.通过多种方式向用户宣传水费计收政策和标准，提高用户的缴费意识。对拖欠水费的用户，应按照规定进行催缴，必要时可采取停水措施。4.加强水费管理，做到专款专用，确保水费收入用于工程运行管理和维护，不得挪作他用。定期公布水费收支情况，接受用户监督。五、水源保护（一）水源地划定1.县级人民政府应组织水行政主管部门、生态环境部门等相关部门，根据农村安全饮水工程的水源情况，划定饮用水水源保护区，并报上级人民政府批准。2.水源保护区应设立明显的地理界标和警示标志，明确保护区范围和保护要求。（二）保护措施1.加强对水源地周边环境的保护，禁止在水源保护区内从事污染水源的活动，如排放污水、垃圾、粪便，堆放废渣，使用农药、化肥，建设畜禽养殖场等。2.对水源地周边的工业污染源、生活污染源等进行排查和整治，确保水源不受污染。加强对水源地周边农村环境卫生的管理，防止污水、垃圾等对水源造成污染。3.开展水源地生态修复工作，保护水源地周边的植被和生态环境，提高水源涵养能力。（三）监督管理1.水行政主管部门和生态环境部门应加强对水源地保护情况的监督检查，定期对水源地水质进行监测，及时发现和处理水源污染问题。2.建立水源地保护巡查制度，组织专人对水源保护区进行巡查，及时制止和查处破坏水源地环境的违法行为。3.加强对水源地保护工作的宣传教育，提高农村居民的水源保护意识，引导其自觉参与水源保护工作。六、监督考核（一）监督检查1.县级人民政府应建立农村安全饮水工程监督检查制度，定期组织相关部门对工程建设、运行管理、水源保护等情况进行监督检查。2.水行政主管部门、卫生健康部门、生态环境部门等相关部门应按照职责分工，加强对农村安全饮水工作的日常监督检查，及时发现和解决存在的问题。3.监督检查可采取现场检查、查阅资料、听取汇报、水质检测等方式进行，对发现的问题应下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.建立农村安全饮水工作考核评价机制，由县级人民政府对相关部门和单位的农村安全饮水工作进行考核评价。考核评价内容包括工程建设任务完成情况、