基层两委监管责任制度

PAGE基层两委监管责任制度一、总则（一）制定目的为加强基层两委（村党组织委员会和村民委员会）的管理与监督，规范工作流程，提高工作效率，确保基层两委依法履行职责，维护基层组织的正常运转和群众的合法权益，特制定本监管责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有基层两委组织及其成员。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规、党内法规以及相关政策要求，确保监管工作合法合规。2.民主公开原则充分尊重群众的知情权、参与权和监督权，实行民主决策、公开透明，保障群众对基层两委工作的有效监督。3.责任明确原则明确基层两委各成员的职责和监管责任，做到责任到人，避免出现职责不清、推诿扯皮的现象。4.监督与激励并重原则在加强监督的同时，建立合理的激励机制，鼓励基层两委成员积极履行职责，提高工作积极性和主动性。二、基层两委职责（一）村党组织委员会职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本村党员大会的决议。2.讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。3.领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。4.搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。5.负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、培养、考核和监督。6.密切联系群众，了解群众的所思所想所盼，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，化解社会矛盾，维护农村社会稳定。（二）村民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。2.依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。3.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。4.尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。5.兴办和管理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。6.组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。7.依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。8.协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。三、监管责任主体与职责（一）上级党委政府1.负责对基层两委工作进行宏观指导和监督，制定相关政策和工作目标，确保基层两委工作符合上级要求和整体发展战略。2.定期对基层两委成员进行培训，提高其政治素质、业务能力和法律意识。3.对基层两委工作进行考核评价，根据考核结果进行奖惩，激励基层两委积极履行职责。（二）乡镇（街道）相关部门1.组织部门负责基层两委班子建设，指导基层党组织换届选举工作，考察和选拔优秀的基层两委干部。2.民政部门指导村民委员会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，依法对村民委员会的设立及成员资格进行审核。3.农业农村部门指导农村经济发展、农业生产、农村集体资产管理等工作，监督基层两委在农村经济事务中的决策和执行情况。4.纪检监察部门负责对基层两委成员的违纪违法行为进行查处，加强对基层两委工作的纪律监督，确保基层两委依法依规履行职责。（三）村党组织1.对村民委员会的工作进行领导和监督，确保村民委员会的工作符合党的路线方针政策和上级党组织的要求。2.组织党员对基层两委工作进行监督，发挥党员的先锋模范作用，及时发现和纠正基层两委工作中的问题。3.定期召开党员大会和村民代表会议，听取群众对基层两委工作的意见和建议，及时改进工作。（四）村民监督委员会1.依法对村民委员会的财务收支、村务公开等情况进行监督，确保村民的知情权和监督权得到落实。2.对村民委员会的重大决策、重要项目建设等进行全程监督，防止出现决策失误和腐败问题。3.收集村民的意见和建议，及时向村民委员会反馈，并督促村民委员会及时整改。四、监管内容与方式（一）监管内容1.工作决策监督基层两委在经济发展、社会事务管理、公共服务等方面的决策是否符合法律法规、政策要求和群众利益，是否经过民主程序。2.财务收支审查基层两委的财务账目是否真实、合法、完整，是否存在违规支出、挪用公款等问题。3.村务公开检查基层两委是否按照规定及时、准确地公开村务信息，包括财务收支、重大事项决策、惠民政策落实等情况，确保群众能够了解村务动态。4.廉洁自律监督基层两委成员是否遵守廉洁自律的各项规定，有无利用职务之便谋取私利、接受礼品礼金、参与赌博等行为。5.工作执行查看基层两委是否按照工作计划和目标认真履行职责，各项工作任务是否按时完成，工作效果是否达到预期目标。（二）监管方式1.定期检查上级党委政府、乡镇（街道）相关部门定期对基层两委工作进行检查，查阅相关文件、资料、账目等，了解工作进展情况。2.专项审计针对基层两委的财务收支、重大项目建设等进行专项审计，发现和纠正存在的问题。3.群众监督设立举报电话、举报邮箱等，鼓励群众对基层两委工作进行监督举报，及时受理和处理群众反映的问题。4.民主评议组织村民代表、党员对基层两委成员进行民主评议，评价其工作表现和履职情况，作为奖惩和任用的依据。五、责任追究（一）责任追究情形1.违反法律法规和政策规定，导致工作失误或造成不良影响的。2.在工作决策中，未经民主程序，擅自决定重大事项，损害群众利益的。3.财务收支存在违规行为，如贪污、挪用、私分公款等。4.不按照规定公开村务信息，或公开虚假信息，侵犯群众知情权的。5.基层两委成员存在廉洁自律问题，如接受贿赂、滥用职权等。6.对上级安排的工作任务拒不执行或敷衍塞责，影响整体工作推进的。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻的，给予批评教育，责令限期整改。2.诫勉谈话对问题较为严重的，进行诫勉谈话，要求其作出书面检讨，提出整改措施。3.组织处理或纪律处分对违反党纪政纪的，按照有关规定给予组织处理或纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理，并取消当年评优评先资格。4.经济赔偿因工作失误给集体或群众造成经济损失的，责令相关责任人承担相应的经济赔偿责任。（三）责任追究程序1.发现问题通过监督检查、群众举报、审计等方式发现基层两委存在责任追究情形的问题。2.调查核实由相关部门组成调查组，对问题进行调查核实，收集证据材料，形成调查报告。调查报告应包括问题的基本情况、调查过程、责任认定依据、责任追究建议等内容。3..提出处理意见根据调查核实情况，由相关部门提出责任追究的处理意见，报上级党委政府或纪检监察部门