南宁市禁毒工作责任制度

PAGE南宁市禁毒工作责任制度一、总则（一）目的为加强南宁市禁毒工作，明确各部门、各单位在禁毒工作中的职责，有效预防和打击毒品违法犯罪活动，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据国家有关法律法规和政策，结合本市实际，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于南宁市行政区域内各级党委、政府及其工作部门，各企事业单位、社会团体以及其他组织和个人在禁毒工作中的责任界定和管理。（三）基本原则1.以人为本原则把保护人民群众生命健康、减少毒品危害作为禁毒工作的出发点和落脚点，充分调动社会各界力量，共同参与禁毒斗争。2.预防为主原则坚持预防教育先行，普及禁毒知识，增强全民禁毒意识，从源头上遏制毒品问题的滋生和蔓延。3.综合治理原则运用法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，动员全社会力量，形成政府统一领导、部门各负其责、社会广泛参与的禁毒工作格局。4.严格执法原则依法严厉打击毒品违法犯罪活动，确保禁毒法律法规的严格执行，维护法律尊严。二、组织机构及职责（一）禁毒委员会1.成立南宁市禁毒委员会，作为全市禁毒工作的领导机构，负责统筹协调、指导全市禁毒工作。2.禁毒委员会主任由市委副书记或市政府副市长担任，副主任由相关部门负责人组成，成员包括各城区（开发区）政府主要领导等。3.职责：贯彻执行国家有关禁毒工作的方针、政策和法律法规，制定本市禁毒工作规划和措施。组织、协调各部门、各单位开展禁毒工作，研究解决禁毒工作中的重大问题。定期召开禁毒工作会议，部署阶段性工作任务，督促检查各项禁毒工作措施的落实情况。表彰奖励在禁毒工作中表现突出的单位和个人，对工作不力的单位进行通报批评。（二）禁毒委员会办公室1.禁毒委员会办公室设在市公安局，作为禁毒委员会的日常办事机构，负责处理禁毒委员会的日常工作。2.办公室主任由市公安局分管副局长兼任，成员由相关部门工作人员组成。3.职责：负责起草全市禁毒工作计划、总结、报告等文件，拟定禁毒工作制度和措施。组织开展禁毒宣传教育活动，协调有关部门开展毒品预防教育工作。收集、分析、报告全市毒品违法犯罪情况，研究制定打击毒品犯罪的对策和措施。组织协调跨地区、跨部门的禁毒执法行动，指导、监督各城区（开发区）和有关部门的禁毒工作。负责与上级禁毒部门和其他地区禁毒机构的联系与沟通，及时传达贯彻上级指示精神。（三）各成员单位职责1.党委宣传部门负责制定全市禁毒宣传教育工作规划，组织、协调新闻媒体开展禁毒宣传报道，营造良好的禁毒舆论氛围。将禁毒宣传教育纳入社会主义精神文明建设内容，指导开展禁毒公益宣传活动。2.政府教育部门把禁毒知识纳入学校教育教学内容，组织编写禁毒教材，开展毒品预防专题教育活动，确保在校学生接受系统的禁毒教育。指导学校加强对学生的日常管理，建立健全毒品预防教育工作机制，预防在校学生涉毒问题的发生。3.公安机关负责毒品违法犯罪案件的侦查、破案工作，严厉打击各类毒品犯罪活动，依法查处涉毒违法人员。加强对易制毒化学品、麻醉药品和精神药品的管理，防止流入非法渠道。负责对吸毒人员的查处、收戒、戒毒治疗和康复工作，建立健全吸毒人员动态管控机制。指导各城区（开发区）公安分局开展禁毒工作，组织开展禁毒专项行动和区域性联合执法行动。4.司法行政部门负责组织开展禁毒法制宣传教育活动，提高公民的禁毒法律意识。指导、管理监狱、戒毒场所的禁毒工作，做好服刑人员、戒毒人员的毒品预防教育和改造工作。参与社区戒毒、社区康复工作，为戒毒人员提供法律援助和心理咨询服务。5.卫生健康部门负责制定戒毒医疗服务规范，指导医疗机构开展戒毒治疗、药物维持治疗等工作，提高戒毒医疗水平。配合公安机关做好吸毒人员的检测、诊断和治疗工作，建立健全吸毒人员医疗救治体系。开展艾滋病等与毒品相关疾病的预防控制工作，防止艾滋病等疾病在吸毒人群中的传播。6.民政部门负责指导、支持开展社区戒毒、社区康复工作，将符合条件的戒毒人员纳入社会救助体系，给予必要的生活救助。指导社会组织参与禁毒工作，鼓励开展禁毒公益活动，为戒毒人员提供就业帮扶、生活照料等服务。7.人力资源和社会保障部门负责将禁毒法律法规纳入职业培训内容，指导用人单位开展禁毒宣传教育，防止职工吸毒。落实戒毒康复人员就业扶持政策，为戒毒康复人员提供就业指导和职业技能培训，帮助其重新融入社会。8.市场监督管理部门负责对娱乐场所、宾馆、酒吧、网吧等易涉毒场所进行监督管理，督促经营者落实禁毒防范措施，依法查处场所内的毒品违法犯罪行为。加强对药品、医疗器械、食品经营企业的监管，防止易制毒化学品、麻醉药品和精神药品流入非法渠道。9.交通运输部门加强对公共交通运输行业的管理，督促运输企业对司乘人员进行禁毒宣传教育，防止利用公共交通工具进行毒品违法犯罪活动。配合公安机关开展毒品查缉工作，协助堵截毒品运输通道。10.文化和旅游部门负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的管理，督促经营者加强禁毒宣传，防止场所内发生涉毒问题。将禁毒宣传纳入文化活动和旅游项目内容，通过多种形式向游客宣传禁毒知识。11.邮政管理部门加强对邮政、快递企业的管理，督促企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检等制度，防止毒品通过寄递渠道流通。配合公安机关开展寄递渠道毒品查缉工作，依法查处涉及毒品的寄递违法案件。12.各城区（开发区）政府负责本辖区内的禁毒工作，制定并组织实施本辖区禁毒工作计划，落实禁毒工作责任制。组织开展禁毒宣传教育活动，动员社会力量参与禁毒工作，营造良好的禁毒氛围。加强对社区戒毒、社区康复工作的组织领导，建立健全工作机构，落实工作人员和经费保障，确保社区戒毒、社区康复工作顺利开展。配合公安机关开展毒品违法犯罪打击工作，维护辖区社会治安稳定。三、预防教育（一）学校预防教育1.教育部门要将禁毒教育纳入学校教育教学计划，保证每学年不少于[X]课时的禁毒专题教育。2.学校要通过课堂教学、主题班会、专题讲座、参观禁毒教育基地等多种形式，对学生进行系统的禁毒知识教育，提高学生的识毒、防毒、拒毒能力。3.学校要建立健全毒品预防教育工作档案，记录学生接受禁毒教育的情况和活动开展情况。（二）社区预防教育1.各城区（开发区）政府要组织开展社区禁毒宣传教育活动，利用社区宣传栏、文化活动中心、社区学校等阵地，定期举办禁毒知识讲座、展览等活动，向社区居民普及禁毒知识。2.社区要建立禁毒宣传志愿者队伍，通过发放宣传资料、上门宣传等方式，对社区居民特别是青少年、流动人口、涉毒高危人群进行重点宣传，提高社区居民的禁毒意识。3.社区要加强对吸毒人员及其家属的教育帮扶工作，定期开展走访慰问，了解吸毒人员的生活状况和思想动态，帮助其解决实际困难，督促其按时接受戒毒治疗和康复服务。（三）行业预防教育1.公安机关、司法行政部门、卫生健康部门等要结合各自职能，对易涉毒行业从业人员开展针对性的禁毒培训，提高其禁毒意识和防范能力。2.交通运输、文化和旅游、邮政管理等部门要加强对本行业从业人员的禁毒宣传教育，督促其严格遵守行业禁毒规定，发现涉毒线索及时报告公安机关。3.各企事业单位要将禁毒教育纳入职工培训内容，并在单位内部开展禁毒宣传活动，提醒职工远离毒品。（四）媒体宣传教育1.党委宣传部门要组织新闻媒体开展禁毒宣传报道，通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传毒品的危害、禁毒法律法规和禁毒工作成效，营造全社会关注、支持禁毒工作的良好氛围。2.新闻媒体要开设禁毒宣传专栏或专题节目，定期播放禁毒公益广告、宣传短片，及时报道禁毒工作动态和典型案例，增强宣传效果。四、毒品管制（一）易制毒化学品管制1.公安机关要加强对易制毒化学品生产经营企业的监管，督促企业落实易制毒化学品管理制度，建立健全购销台账和出入库登记制度。2.市场监督管理部门要加强对易制毒化学品生产、经营、使用企业的登记注册和监督检查，依法查处非法生产、经营易制毒化学品的行为。3.交通运输部门要加强对易制毒化学品运输的管理，严格审查运输企业和运输车辆资质，督促运输企业落实运输安全责任，防止易制毒化学品在运输过程中被盗、被抢或流入非法渠道。（二）麻醉药品和精神药品管制1.卫生健康部门要加强对麻醉药品和精神药品生产、经营、使用单位的监管，督促其严格执行国家有关规定，建立健全管理制度，防止麻醉药品和精神药品流入非法渠道。2.公安机关要加强对麻醉药品和精神药品的查缉工作，严厉打击非法买卖、运输、走私麻醉药品和精神药品的违法犯罪行为。3.市场监督管理部门要加强对麻醉药品和精神药品经营企业的监管，依法查处违规经营行为。（三）娱乐场所和公共服务场所管理1.公安机关要加强对娱乐场所、宾馆、酒吧、网吧等公共服务场所的治安管理，督促经营者落实禁毒防范措施，安装必要的监控设备，建立巡查制度，及时发现和制止场所内的毒品违法犯罪行为。2.文化和旅游、市场监督管理等部门要加强对娱乐场所、公共服务场所的日常监管，依法查处涉毒场所，吊销相关经营许可证，并向社会公布。五、戒毒管理服务（一）社区戒毒1.各城区（开发区）政府要按照国家有关规定，建立健全社区戒毒工作机构，明确社区戒毒工作专职人员，落实社区戒毒工作经费。2.公安机关要对吸毒人员进行动态管控，及时发现并责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒。社区戒毒工作小组要与吸毒人员签订社区戒毒协议，明确社区戒毒人员的权利和义务，督促其按时报到、接受检测、参加戒毒康复活动。3.社区戒毒工作小组要根据吸毒人员的实际情况，制定个性化的戒毒康复计划，组织吸毒人员参加法制教育、道德教育、职业技能培训和戒毒康复治疗，帮助其戒除毒瘾，回归社会。（二）社区康复1.在社区戒毒期满，经诊断评估，需要继续康复治疗的吸毒人员，公安机关要责令其接受社区康复。2.社区康复工作参照社区戒毒工作模式执行，社区康复人员要定期到指定的康复机构进行康复治疗和检测，社区康复工作小组要对其进行监督管理和教育帮扶。（三）强制隔离戒毒1.根据国家有关规定，对吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以决定对其进行强制隔离戒毒。全市要按照规划建设强制隔离戒毒场所，确保强制隔离戒毒工作顺利开展。2.强制隔离戒毒场所要按照科学戒毒、综合矫治、关怀救助的原则，对戒毒人员进行生理脱毒、身心康复、行为矫治和法制道德教育，帮助其戒除毒瘾，提高适应社会的能力。3.卫生健康部门要指导强制隔离戒毒场所开展戒毒医疗工作，为戒毒人员提供必要的医疗服务。（四）戒毒康复场所建设与管理1.民政部门要会同有关部门，按照国家有关规定，规划建设戒毒康复场所，为戒毒康复人员提供过渡性的生活、就业、培训等服务。2.戒毒康复场所要建立健全管理制度，加强对戒毒康复人员的管理和教育，帮助其树立正确的人生观和价值观，增强戒毒信心，提高自我管理能力。六、执法协作（一）跨地区协作1.南宁市与周边地区要建立健全禁毒工作协作机制，加强信息交流、线索移送、联合执法等方面的合作，共同打击跨地区毒品犯罪活动。2.公安机关要加强与周边地区公安机关的沟通协调，建立定期联系会议制度，及时研究解决跨地区禁毒工作中的问题。3.在跨地区毒品案件侦查过程中，各地公安机关要密切配合，相互支持，依法开展调查取证、追缉堵截等工作，确保案件顺利侦破。（二）部门协作1.禁毒委员会各成员单位要建立健全工作协作机制，加强信息共享、联合行动等方面的合作，形成禁毒工作合力。2.公安机关在开展禁毒执法工作时，要及时向相关部门通报案件情况，各相关部门要按照职责分工，积极配合公安机关开展工作，提供必要的协助和支持。3.对于涉及多个部门的复杂毒品案件，禁毒委员会要组织相关部门召开联席会议，共同研究制定工作方案，明确各部门职责，确保案件得到妥善处理。七、考核与奖惩（一）考核1.市禁毒委员会要制定禁毒工作考核办法，对各城区（开发区）政府和禁毒委员会成员单位的禁毒工作进行年度考核。2.考核内容包括禁毒工作组织领导情况、预防教育工作开展情况、毒品管制措施落实情况、戒毒管理服务工作成效、执法协作情况等方面。3.考核方式采取日常检查与年终考核相结合，通过听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式进行。（