乡镇消防安全责任制制度

PAGE乡镇消防安全责任制制度一、总则（一）目的为了加强乡镇消防安全管理，预防和减少火灾事故，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本消防安全责任制制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、村民委员会、居民委员会以及其他组织和个人。（三）基本原则消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则。实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、乡镇政府消防安全职责（一）组织领导1.乡镇政府应当将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.建立健全消防安全工作领导机制，明确政府主要负责人为消防安全第一责任人，分管负责人为主要责任人，其他负责人对分管领域的消防安全工作负领导责任。3.定期召开消防安全工作会议，研究部署消防安全工作，协调解决消防安全重大问题。（二）消防规划1.组织编制乡镇消防规划，并将其纳入乡镇总体规划。消防规划应当包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容。2.按照消防规划要求，加强公共消防设施建设，确保消防设施完好有效。（三）宣传教育1.组织开展经常性的消防安全宣传教育，提高公民的消防安全意识和自防自救能力。2.将消防安全知识纳入中小学、幼儿园安全教育内容，推动消防安全宣传教育进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭。（四）监督检查1.建立健全消防安全监督检查制度，定期组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。2.对本乡镇行政区域内的消防安全重点单位实行定期检查和不定期抽查制度，督促其落实消防安全责任制。（五）应急救援1.制定完善乡镇火灾事故应急预案，建立应急救援体系，提高火灾事故应急处置能力。2.组织开展消防演练，提高应急救援队伍的实战能力和群众的应急逃生能力。3.发生火灾事故时，乡镇政府应当立即组织力量扑救，并及时向上级政府和有关部门报告。三、部门消防安全职责（一）公安派出所1.负责对本乡镇行政区域内的居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。2.开展日常消防宣传教育，督促、指导居民委员会、村民委员会制定防火安全公约，开展群众性的消防工作。3.依法查处违反消防法律法规的行为，及时发现和消除火灾隐患。（二）安全生产监督管理部门1.依法对本乡镇行政区域内的工矿商贸生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督其他负有安全生产监督管理职责的部门依法履行安全生产监督管理职责。2.将消防安全纳入安全生产监督检查内容，督促生产经营单位落实消防安全责任制。3.参与火灾事故的调查处理，负责对火灾事故中涉及安全生产违法行为的查处。（三）住房和城乡建设部门1.负责对本乡镇行政区域内的建设工程施工现场的消防安全进行监督管理。2.依法对建设工程消防设计审查、消防验收、备案和抽查工作进行监督管理，督促建设单位、施工单位、工程监理单位等落实消防安全责任。3.指导、督促物业服务企业按照物业服务合同约定，做好住宅小区内共用消防设施的维护管理工作。（四）市场监督管理部门1.负责对本乡镇行政区域内的商品交易市场、个体工商户等场所的消防安全进行监督管理。2.依法对生产、销售不符合消防安全标准的消防产品的违法行为进行查处。3.配合有关部门做好消防安全专项整治工作。（五）教育部门1.负责指导、督促学校、幼儿园等教育机构落实消防安全责任制，开展消防安全教育活动。2.将消防安全教育纳入学校教育教学内容，组织编写消防安全教育教材，对学生进行消防安全知识和技能培训。3.指导学校、幼儿园等教育机构做好学校、幼儿园内的消防设施建设和维护管理工作。（六）民政部门1.负责对本乡镇行政区域内的养老机构、社会福利机构等场所的消防安全进行监督管理。2.督促养老机构、社会福利机构等场所落实消防安全责任制，改善消防安全条件。3.指导、协助村民委员会、居民委员会做好农村、社区的消防安全工作。（七）文化和旅游部门1.负责对本乡镇行政区域内的公共文化场所、旅游景区等场所的消防安全进行监督管理。2.督促公共文化场所、旅游景区等场所落实消防安全责任制，加强消防安全管理。3.指导、督促文化和旅游经营单位开展消防安全宣传教育活动。（八）卫生健康部门1.负责对本乡镇行政区域内的医疗卫生机构的消防安全进行监督管理。2.督促医疗卫生机构落实消防安全责任制，加强消防安全管理。3.指导医疗卫生机构做好火灾事故的应急处置工作。（九）其他有关部门其他有关部门应当按照各自职责，做好本系统、本行业的消防安全工作，依法履行消防安全监督管理职责。四、单位消防安全职责（一）消防安全责任人职责1.单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.贯彻执行消防法律法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。3.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。4.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。5.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。6.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。7.根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。8.组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（二）消防安全管理人职责1.单位可以根据需要确定本单位的消防安全管理人。消防安全管理人对消防安全责任人负责，实施和组织落实下列消防安全管理工作：2.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。3.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实。4.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案。5.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。6.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。7.组织管理专职消防队和志愿消防队。8.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。9.完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）部门和岗位消防安全职责1.各部门负责人应当按照本单位的消防安全制度和操作规程，履行消防安全职责，落实消防安全措施。2.单位各岗位人员应当遵守消防安全制度和操作规程，做好本岗位的消防安全工作。（四）消防安全制度1.单位应当建立健全各项消防安全制度，包括消防安全责任制、消防安全教育、培训制度、防火巡查、检查制度、安全疏散设施管理制度、消防设施、器材维护管理制度、火灾隐患整改制度、用火、用电、用气安全管理制度、易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度、专职和志愿消防队的组织管理制度、灭火和应急疏散预案演练制度等。2.单位应当将消防安全制度和操作规程张贴在醒目位置，告知员工遵守。（五）消防安全教育、培训1.单位应当对员工进行消防安全教育和培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。2.消防安全教育、培训内容应当包括消防法律法规、消防安全制度和操作规程、火灾预防知识、火灾报警、初期火灾扑救、逃生自救等知识和技能。3.单位应当定期组织员工进行消防安全演练，演练内容应当包括火灾报警、疏散逃生、灭火扑救等环节。（六）防火巡查、检查1.单位应当建立防火巡查、检查制度，确定巡查、检查的人员、内容、部位和频次。2.防火巡查应当每日进行，营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次，巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救。3.防火检查应当每月进行一次，消防安全责任人应当组织各部门负责人对本单位进行全面检查，消防安全管理人应当组织消防安全管理人员对本单位进行重点检查。检查内容应当包括消防安全制度的落实情况、消防设施的运行情况、疏散通道和安全出口的畅通情况等。4.对检查发现的火灾隐患，应当立即整改；不能立即整改的，应当确定整改措施、期限和责任人，并采取防范措施，确保消防安全。（七）安全疏散设施管理1.单位应当保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口。2.疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。3.单位应当定期对疏散指示标志和应急照明设施进行检查和维护，确保其完好有效。（八）消防设施、器材维护管理1.单位应当按照国家有关规定配置消防设施和器材，并定期进行维护保养，确保其完好有效。2.消防设施、器材应当设置明显的标识，并标明使用方法。3.单位应当建立消防设施、器材维护管理档案，记录消防设施、器材的配置、维护保养、检查等情况。（九）火灾隐患整改1.单位对检查发现的火灾隐患，应当立即整改。2.对不能立即整改的火灾隐患，应当根据本单位的管理分工，明确整改责任部门和责任人，制定整改措施，确定整改期限，并落实整改资金。3.在火灾隐患整改期间，单位应当采取防范措施，确保消防安全。对随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的火灾隐患，应当立即停止使用或者停止营业，进行整改。（十）用火、用电、用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用气安全管理，严格执行用火、用电、用气审批制度。2.动火作业前，应当办理动火审批手续，经消防安全管理人批准后，方可动火作业。动火作业应当落实防火措施，配备灭火器材，并有专人监护。3.单位应当定期对电气设备、燃气管道进行检查和维护，确保其安全运行。严禁私拉乱接电线，严禁违规使用大功率电器。4.单位应当加强对厨房、锅炉房、配电室等重点部位的用火、用电、用气管理，设置明显的防火标志，配备灭火器材。（十一）易燃易爆危险物品和场所防火防爆1.单位储存、使用易燃易爆危险物品的场所应当符合国家有关消防安全规定，并设置明显的防火防爆标志。2.单位应当按照国家有关规定，对易燃易爆危险物品进行分类、分项储存，严禁超量储存。3.单位应当加强对易燃易爆危险物品储存、使用场所的消防安全管理，落实防火、防爆、防雷、防静电等安全措施。（十二）专职和志愿消防队的组织管理1.单位应当根据需要建立专职消防队或者志愿消防队，承担本单位的火灾扑救工作。2.专职消防队应当按照国家有关规定配备消防装备和器材，定期进行训练和演练，提高灭火救援能力。3.志愿消防队应当定期组织培训和演练，熟悉本单位的消防设施和器材，掌握灭火和应急疏散技能。（十三）灭火和应急疏散预案演练1.单位应当制定灭火和应急疏散预案，明确火灾报警、应急疏散、扑救初起火灾、通讯联络、安全防护救护等处置程序和措施。2.灭火和应急疏散预案应当至少每半年进行一次演练，并结合实际，不断完善预案。3.演练结束后，应当及时总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时进行整改。五、村民委员会、居民委员会消防安全职责（一）组织开展消防工作1.村民委员会、居民委员会应当确定消防安全管理人，组织制定防火安全公约，开展群众性的消防工作。2.组织开展消防宣传教育，提高村民、居民的消防安全意识和自防自救能力。（二）进行防火检查1.定期组织村民、居民进行防火检查，及时消除火灾隐患。2.对村民、居民住宅的消防安全情况进行检查，督促整改火灾隐患。（三）协助政府和有关部门开展消防工作1.协助政府和有关部门开展消防安全专项整治工作。2.及时向政府和有关部门报告火灾情况，协助做好火灾事故的调查处理工作。六、消防安全责任追究（一）责任追究原则对违反消防安全责任制制度的单位和个人，依法依规追究责任。责任追究应当坚持实事求是、依法依规、公平公正、责罚相当的原则。（二）责任追究情形1.政府及其有关部门