乡镇河长制河长责任制度

PAGE乡镇河长制河长责任制度一、总则（一）制定目的为加强乡镇河流管理保护，落实属地责任，健全长效机制，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本乡镇实际，制定本河长制河长责任制度。（二）制定依据1.《中华人民共和国水法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国水污染防治法》4.《中华人民共和国河道管理条例》5.其他相关法律法规及政策文件（三）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流休养生息、维护河流生态功能。2.党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜。立足不同河流实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、精准治理，解决好河流管理保护中的突出问题。4.强化监督、严格考核。建立健全河长制监督考核和问责制度，加强对河长履职情况的监督检查，严肃问责失职渎职行为。（五）工作目标通过全面推行河长制，实现乡镇河流环境面貌明显改善，水污染得到有效遏制，水生态持续好转，确保河流功能永续利用，为人民群众提供良好的水生态环境。二、组织体系（一）河长设置1.本乡镇设立总河长，由乡镇党委书记担任；设立副总河长，由乡镇长担任。2.各河流、湖泊、水库分别设立河长，由所在村（社区）党组织书记担任，负责具体组织实施河流管理保护工作。（二）河长职责1.总河长职责负责领导本乡镇河长制工作，全面推行河长制各项任务落实。协调解决河流管理保护中的重大问题，组织开展跨区域、跨部门的协调联动。对副总河长、河长履职情况进行监督检查，对工作不力的进行问责。2.副总河长职责协助总河长开展河长制工作，负责组织实施河流管理保护的具体工作。定期向总河长汇报工作进展情况，及时协调解决工作中遇到的问题。督促指导河长履行职责，对河长工作进行监督检查。3.河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，落实总河长、副总河长确定的工作任务。组织开展河流日常巡查，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为，协调解决河流管理保护中的问题。组织对河流周边污染源进行排查，督促相关部门落实治理措施，改善河流环境质量。负责组织河流生态修复和保护，推进河流绿化美化，维护河流生态功能。定期向上级河长和本级总河长、副总河长汇报河流管理保护工作情况。（三）河长会议制度1.建立河长会议制度，分为总河长会议、副总河长会议和河长会议。2.总河长会议由总河长主持召开，副总河长、河长及相关部门负责人参加。研究决定河长制工作中的重大事项，部署年度工作任务。协调解决跨区域、跨部门的河流管理保护问题。3.副总河长会议由副总河长主持召开，河长及相关部门负责人参加。贯彻落实总河长会议精神，研究推进河长制工作的具体措施。分析河流管理保护形势，协调解决工作中存在的问题。4.河长会议由各河长主持召开，相关人员参加。研究部署本河流管理保护工作，落实上级河长会议要求。协调解决本河流管理保护中的具体问题。5.河长会议应形成会议纪要，明确会议议定事项，印发相关部门和单位，并督促抓好落实。（四）部门职责分工1.水利部门负责河流水利工程建设、管理和维护，保障河流防洪安全。加强水资源管理，落实最严格水资源管理制度，实施水资源取水许可、用水总量控制、水资源论证等制度。负责河道采砂管理，打击非法采砂行为。2.环保部门负责河流污染防治工作，加强对河流周边污染源的监管，依法查处环境违法行为。组织开展河流环境质量监测，定期发布水质监测信息。推动河流生态修复和保护，指导开展生态治理工程。3.农业部门负责指导农业面源污染防治，推广生态农业，减少农药、化肥使用量。加强对河流周边畜禽养殖污染的监管，督促养殖场（户）落实污染防治措施。4.林业部门负责河流两岸绿化造林工作，提高森林覆盖率，增强河流生态屏障功能。加强对河流周边森林资源的保护，防止乱砍滥伐等破坏行为。5.财政部门负责保障河长制工作经费，将相关经费纳入财政预算，确保河长制工作顺利开展。加强对河长制专项资金的管理和监督，提高资金使用效益。6.公安部门负责依法打击涉河违法犯罪行为，维护河流管理保护秩序。配合相关部门开展联合执法行动，保障执法工作顺利进行。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好河流管理保护工作。三、工作内容（一）河流巡查1.河长应定期组织开展河流巡查，原则上每周不少于一次。2.巡查内容包括河流的水质、水量、水生态状况，河道保洁情况，涉河工程建设及运行情况，污染源排查等。3.巡查人员应做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并及时上传至河长制信息管理平台。（二）问题整治1.对巡查中发现的问题，河长应及时下达整改通知，明确整改责任单位、整改措施和整改期限。2.整改责任单位应按照要求认真组织整改，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给河长。3.河长应加强对问题整改情况的跟踪检查，对整改不力的责任单位进行督促和问责。（三）水质监测1.环保部门应定期对河流进行水质监测，监测指标包括化学需氧量、氨氮、总磷等常规指标，以及其他特征污染物。2.水质监测数据应及时上报，并向社会公开，接受公众监督。3.根据水质监测结果，分析河流水质变化趋势，为河流管理保护决策提供依据。（四）生态修复1.水利、环保、林业等部门应按照职责分工，组织开展河流生态修复工作。2.采取植树造林、湿地建设、河道清淤等措施，改善河流生态环境，提高河流自净能力。3.加强对河流生态修复工程的管理和维护，确保工程长期发挥效益。（五）污染源排查与治理1.河长应组织相关部门对河流周边污染源进行全面排查，包括工业污染源、生活污染源、农业面源污染源等。2.针对排查出的污染源类型，制定相应的治理方案，明确治理目标、治理措施和责任主体。3.各责任主体应按照治理方案要求，加大治理力度，确保污染源达标排放，减少对河流的污染。四、保障措施（一）加强组织领导各级河长要切实履行职责，加强对河长制工作的组织领导，定期研究解决河流管理保护中的重大问题。各相关部门要密切配合，形成工作合力，共同推进河长制工作顺利开展。（二）强化资金保障财政部门要加大对河长制工作的资金投入，保障河流巡查、水质监测、生态修复、问题整治等工作所需经费。同时，要积极探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流管理保护。（三）严格监督考核建立健全河长制监督考核机制，对河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况等进行考核评价。考核结果作为对河长和相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义和成效，提高公众对河流保护的意识，引导社会各界积极参与河流管理保护，营造良好的工作氛围。五、信息管理（一）建立信息管理平台依托现代信息技术，建立河长制信息管理平台，实现河流基础信息、巡查记录、问题整治、水质监测等数据的