农村落实两个责任制度

PAGE农村落实两个责任制度农村落实“两个责任”制度实施方案一、总则（一）目的意义为深入贯彻落实党风廉政建设责任制，强化农村基层党组织和党员干部的责任意识，确保农村各项工作健康有序开展，根据上级有关要求，结合本地区农村实际情况，制定本制度实施方案。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村基层党组织、村民委员会及相关工作人员。（三）基本原则1.坚持党委统一领导，分级负责原则。明确农村党组织和上级党委在落实“两个责任”中的领导责任和具体职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2.坚持问题导向，注重实效原则。聚焦农村党风廉政建设中的突出问题，采取有效措施加以解决，切实增强制度的针对性和可操作性，确保取得实实在在的效果。3.坚持教育为先，预防为主原则。加强对农村党员干部的廉政教育，提高廉洁自律意识，从源头上预防腐败问题的发生。4.坚持公开透明，民主监督原则。将落实“两个责任”的情况向群众公开，接受群众监督，充分发挥群众的主体作用，形成全社会共同参与的良好氛围。二、责任内容（一）党组织主体责任1.加强组织领导定期研究分析农村党风廉政建设形势，制定工作计划和措施，明确目标任务和工作重点。建立健全农村党风廉政建设工作机制，明确党组织负责人为第一责任人，班子成员分工负责，形成齐抓共管的工作局面。加强对农村党风廉政建设工作的统筹协调，及时解决工作中存在的问题，确保各项工作顺利推进。2.加强教育引导组织开展农村党员干部廉政教育活动，通过集中培训、专题讲座、警示教育等形式，提高党员干部的廉洁自律意识和法纪观念。加强廉政文化建设，营造风清气正的农村社会环境。通过设置廉政宣传栏、张贴廉政标语、开展廉政文化活动等方式，使廉政文化深入人心。3.加强制度建设建立健全农村各项规章制度，规范农村财务管理、工程项目建设、惠农政策落实等重点领域的工作流程，堵塞制度漏洞。加强对制度执行情况的监督检查，确保制度落到实处，防止出现有章不循、违规操作等问题。4.加强监督管理加强对农村党员干部的日常监督管理，建立健全廉政档案，记录党员干部的廉洁自律情况。加强对农村集体资金、资产、资源的管理，规范农村“三资”交易行为，防止集体资产流失。加强对农村工程项目建设的监督管理，严格执行招投标制度，确保工程项目质量和资金安全。5.加强作风建设坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，维护群众的合法权益。加强对农村党员干部工作作风的监督检查，坚决反对形式主义、官僚主义，树立农村党员干部的良好形象。（二）纪检组织监督责任1.协助党组织加强党风廉政建设协助党组织制定党风廉政建设工作计划和措施，明确工作目标和任务。协助党组织开展廉政教育活动，提高党员干部的廉洁自律意识和法纪观念。协助党组织加强制度建设，完善农村各项规章制度，规范工作流程。2.监督检查责任落实情况对党组织落实主体责任的情况进行监督检查，重点检查党组织负责人履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”等情况。对农村党员干部遵守党纪国法、廉洁自律等情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。对农村党风廉政建设各项工作任务的完成情况进行监督检查，确保工作取得实效。3.严肃查处违纪违法问题严肃查处农村党员干部违反党纪政纪的行为，对发现的问题及时进行调查核实，依纪依法作出处理。严肃查处发生在群众身边的腐败问题，重点查处农村低保评定、危房改造、惠农资金发放等领域的违纪违法案件，维护群众的切身利益。加强对典型案件的剖析和通报，发挥警示作用，教育引导农村党员干部廉洁从政。4.推进农村廉政风险防控组织开展农村廉政风险排查工作，查找农村在财务管理、工程项目建设、惠农政策落实等重点领域存在的廉政风险点。针对排查出的廉政风险点，制定防控措施，建立健全廉政风险防控机制，从源头上预防腐败问题的发生。5.加强自身建设加强纪检组织队伍建设，选优配强纪检干部，提高纪检干部的业务素质和工作能力。加强对纪检干部的培训和考核，定期组织纪检干部参加业务培训，提高纪检干部的履职能力。加强纪检组织的规范化建设，完善工作制度和流程，确保纪检工作规范有序开展。三、责任落实（一）明确责任分工1.党组织负责人与班子成员签订党风廉政建设责任书，明确各自的责任范围和工作任务。2.党组织负责人要切实履行第一责任人职责，对农村党风廉政建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调；班子成员要履行“一岗双责”，既要抓好分管业务工作，又要抓好分管领域的党风廉政建设工作。（二）建立工作台账1.党组织和纪检组织要分别建立落实“两个责任”工作台账，对工作任务进行细化分解，明确责任领导、责任部门和完成时限。2.工作台账要定期更新，及时记录工作进展情况、存在问题及解决措施等内容，确保工作台账真实、准确、完整。（三）加强监督考核1.建立健全落实“两个责任”监督考核机制，制定科学合理的考核评价指标体系，对党组织和纪检组织落实“两个责任”的情况进行量化考核。2.监督考核工作要坚持日常检查与年终考核相结合，通过听取汇报、查阅资料、实地走访、民主测评等方式，全面了解党组织和纪检组织落实“两个责任”的情况。3.强化考核结果运用，将考核结果与农村党组织和党员干部的评先评优、绩效奖励等挂钩，对落实“两个责任”不力的党组织和个人进行严肃问责。四、责任追究（一）责任追究情形1.党组织存在下列情形之一的，应当追究责任：对上级党委关于党风廉政建设的决策部署传达贯彻不及时、落实不到位的；对农村党风廉政建设工作领导不力，导致出现严重问题的；对农村党员干部疏于教育、管理和监督，致使发生违纪违法问题的；对群众反映强烈的突出问题不及时解决，造成不良影响的；对农村党风廉政建设工作敷衍塞责，不认真履行职责的。2.纪检组织存在下列情形之一的，应当追究责任：对党组织落实主体责任的监督检查不到位，发现问题不及时报告、不督促整改的；对农村党员干部的违纪违法问题查处不力，导致问题得不到及时纠正的；对农村党风廉政建设工作指导不力，工作措施不落实的；对群众举报和反映的问题不认真调查核实，造成不良后果的；对纪检干部管理不严，导致纪检干部出现违纪违法问题的。（二）责任追究方式1.对党组织的责任追究方式：责令作出书面检查；通报批评；诫勉谈话；党纪政纪处分。2.对纪检组织的责任追究方式：责令作出书面检查；通报批评；诫勉谈话；组织调整或组织处理；党纪政纪处分。（三）责任追究程序1.发现存在责任追究情形的，由上级党委或纪检组织进行