广元市地质灾害责任制度

PAGE广元市地质灾害责任制度一、总则（一）目的为了有效预防和应对地质灾害，保障人民生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合广元市实际情况，制定本地质灾害责任制度。（二）适用范围本制度适用于广元市行政区域内地质灾害的预防、监测、治理及相关责任界定等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民生命财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，最大程度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持预防为主、防治结合，强化地质灾害隐患排查、监测预警等预防措施，从源头上减少地质灾害的发生。3.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的要求，明确各级政府和相关部门的地质灾害防治责任。4.科学防治原则：依靠科技进步，加强地质灾害调查评价、监测预警、治理工程等方面的科学研究和技术应用，提高地质灾害防治的科学性、有效性和针对性。二、地质灾害防治责任主体及职责（一）政府职责1.市级政府负责组织领导全市地质灾害防治工作，制定全市地质灾害防治规划和年度工作计划，并组织实施。建立健全地质灾害防治工作协调机制，协调解决地质灾害防治工作中的重大问题。组织开展全市地质灾害调查评价、监测预警、应急处置等工作，保障地质灾害防治工作经费。督促检查各县（区）政府和相关部门的地质灾害防治工作落实情况。2.县（区）政府负责本行政区域内地质灾害防治工作的组织领导和具体实施，落实市级政府下达的地质灾害防治任务。编制本行政区域内地质灾害防治规划和年度工作计划，并报市级政府备案。组织开展本行政区域内地质灾害调查评价、监测预警、隐患排查等工作，建立地质灾害隐患台账。负责本行政区域内地质灾害治理工程的组织实施和监督管理，落实治理资金。制定本行政区域内地质灾害应急预案，组织开展应急演练，及时处置地质灾害险情和灾情。负责本行政区域内地质灾害防治知识的宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和能力。3.乡镇政府（街道办事处）负责本辖区内地质灾害防治工作的具体落实，组织开展地质灾害隐患排查、巡查和简易监测等工作。及时向县（区）政府和相关部门报告地质灾害隐患和灾情信息。协助做好本辖区内地质灾害应急处置工作，组织群众避险转移。配合相关部门开展地质灾害防治知识宣传教育工作。（二）部门职责1.自然资源部门负责组织开展全市地质灾害调查评价、监测预警、应急处置等技术支撑工作。会同相关部门编制地质灾害防治规划，指导县（区）开展地质灾害防治规划编制工作。负责地质灾害危险性评估工作的监督管理，审查建设项目地质灾害危险性评估报告。负责地质灾害治理工程的勘查、设计、施工和监理单位资质管理，对地质灾害治理工程质量进行监督检查。组织开展地质灾害防治知识宣传培训，提高公众的防灾减灾意识和能力。2.应急管理部门负责指导协调全市地质灾害应急救援工作，组织编制市级地质灾害应急预案，综合管理地质灾害应急救援队伍。组织协调重大地质灾害应急救援工作，会同相关部门做好地质灾害灾情统计和信息发布工作。负责地质灾害应急物资储备和管理，指导县（区）做好地质灾害应急物资储备工作。3.住房和城乡建设部门负责指导和监督房屋建筑及其附属设施、市政工程等建设活动中的地质灾害防治工作。在进行建设项目选址、规划设计时，充分考虑地质灾害因素，避免在地质灾害危险区内进行建设。督促建设单位落实地质灾害防治措施，对违反地质灾害防治规定的建设行为进行查处。4.交通运输部门负责指导和监督公路、水路交通基础设施建设和运营过程中的地质灾害防治工作。组织开展公路、水路沿线地质灾害隐患排查和治理，保障交通基础设施安全畅通。在地质灾害发生时，及时组织抢修受损的交通设施，保障应急救援通道畅通。5.水利部门负责指导和监督水利工程建设和运行过程中的地质灾害防治工作。组织开展水库、水电站、河道等水利设施周边地质灾害隐患排查和治理，保障水利设施安全运行。在地质灾害发生时，做好水利设施的应急处置工作，防止次生灾害发生。6.教育部门负责指导和督促学校开展地质灾害防治知识教育，提高师生的防灾减灾意识和能力。组织学校开展地质灾害应急演练，制定学校地质灾害应急预案，确保师生生命安全。在地质灾害发生时，及时组织学校师生避险转移。7.其他相关部门按照各自职责，做好本行业领域内地质灾害防治相关工作。如农业农村部门负责指导农业生产活动中的地质灾害防治工作；林业部门负责指导林业生产活动中的地质灾害防治工作等。（三）单位和个人职责1.地质灾害隐患点的责任单位负责本单位地质灾害隐患点的日常监测、巡查和预警工作，落实监测人员和监测设备。制定地质灾害隐患点应急预案，定期组织应急演练。按照要求及时向当地政府和相关部门报告地质灾害隐患变化情况和预警信息。负责地质灾害隐患点治理工程的实施或配合相关部门做好治理工作。2.工程建设单位在工程建设前，按照规定开展地质灾害危险性评估工作，并将评估结果作为工程建设决策的重要依据。在工程建设过程中，落实地质灾害防治措施，避免因工程建设引发地质灾害。对工程建设活动可能引发的地质灾害承担治理责任，及时采取治理措施消除隐患。3.其他单位负责本单位办公场所、生产经营场所等区域的地质灾害防治工作，开展隐患排查和治理。配合政府和相关部门做好地质灾害防治工作，提供必要的支持和协助。4.个人遵守地质灾害防治法律法规和相关规定，积极配合政府和相关部门开展地质灾害防治工作。在发现地质灾害隐患或险情时，及时向当地政府或相关部门报告。按照政府和相关部门的要求，做好地质灾害避险转移等工作。三、地质灾害预防与监测（一）调查评价1.自然资源部门定期组织开展全市地质灾害调查评价工作，查明地质灾害的类型、分布、规模、危害程度等情况，建立地质灾害数据库。2.县（区）政府根据全市地质灾害调查评价成果，组织开展本行政区域内的详细调查评价工作，进一步摸清地质灾害隐患底数，编制地质灾害隐患点清单。3.对新发现的地质灾害隐患点，及时进行调查核实，明确其基本情况和危害程度，并纳入地质灾害隐患台账管理。（二）隐患排查1.县（区）政府每年组织开展地质灾害隐患排查工作，乡镇政府（街道办事处）定期进行巡查，及时发现新的地质灾害隐患点。2.各相关部门按照职责分工，在本行业领域内开展地质灾害隐患排查工作，重点排查学校、医院、居民聚居区、交通干线、水利设施等人员密集和重要设施周边的地质灾害隐患。3.对排查出的地质灾害隐患点，要逐一登记造册，明确隐患点名称、位置、类型、规模、威胁对象、责任单位等信息，并及时向社会公布。（三）监测预警1.建立健全地质灾害监测预警体系，对地质灾害隐患点进行实时监测。监测工作可采用专业监测与群测群防相结合的方式，专业监测由具备相应资质的单位负责实施，群测群防由乡镇政府（街道办事处）组织当地群众参与。2.监测人员要按照规定的监测周期和方法，对地质灾害隐患点的变形、位移、裂缝等情况进行监测，及时记录监测数据，并将异常情况及时报告。3.自然资源部门要会同气象部门等建立地质灾害气象风险预警机制，根据气象预报信息和地质灾害隐患情况，及时发布地质灾害气象风险预警信息，指导各地做好防范工作。4.当监测数据出现异常或收到地质灾害气象风险预警信息时，当地政府要及时组织受威胁群众进行避险转移，并做好应急处置准备工作。四、地质灾害治理（一）治理规划1.自然资源部门会同相关部门根据地质灾害调查评价和隐患排查结果，编制全市地质灾害治理规划，明确治理目标、任务、重点区域和项目等。2.县（区）政府根据全市地质灾害治理规划，结合本行政区域实际情况，编制本辖区地质灾害治理规划，并报市级政府备案。3.地质灾害治理规划要与经济社会发展规划、城乡建设规划等相衔接，确保治理工程的科学性和可行性。（二）治理项目实施1.地质灾害治理项目要按照相关规定进行立项、勘查、设计、施工和监理。项目实施过程中，要严格遵守工程建设程序和质量标准，确保治理工程质量。2.治理项目责任单位要建立健全项目管理制度，加强项目资金管理，确保资金专款专用。3.自然资源部门要会同相关部门对地质灾害治理项目进行监督检查，定期对项目进展情况进行通报，及时发现和解决项目实施过程中存在的问题。（三）治理效果验收1.地质灾害治理项目竣工后，由项目责任单位组织设计、施工、监理等单位进行自验，自验合格后向当地政府提出验收申请。2.当地政府组织自然资源、应急管理、住房和城乡建设等相关部门组成验收组，对治理项目进行验收。验收合格的，出具验收意见；验收不合格的，责令项目责任单位限期整改，直至验收合格。3.治理项目验收合格后，要建立健全后期管护制度，确保治理工程长期发挥效益。五、应急处置（一）应急预案1.市级政府制定市级地质灾害应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.县（区）政府根据市级地质灾害应急预案，结合本行政区域实际情况，制定本辖区地质灾害应急预案，并报市级政府备案。3.各相关部门、单位和地质灾害隐患点责任单位要根据政府应急预案，制定本部门、本单位的地质灾害应急预案或应急处置方案，明确应急处置流程和措施。（二）应急演练1.各级政府要定期组织开展地质灾害应急演练，提高应急救援队伍的实战能力和公众的应急避险意识。2.演练内容要包括地质灾害预警发布、人员疏散转移、抢险救援、医疗救护等环节，演练结束后要及时进行总结评估，针对存在的问题进行改进。（三）应急处置1.地质灾害发生后，当地政府要立即启动应急预案，组织相关部门和单位开展应急处置工作。应急处置工作要坚持以人为本，科学救援，确保人员安全。2.应急管理部门要负责组织协调应急救援工作，自然资源部门要提供地质灾害技术支持，住房和城乡建设、交通运输、水利等部门要按照职责分工做好相关应急处置工作。3.在应急处置过程中，要及时做好灾情统计和信息发布工作，向社会公众通报地质灾害发生情况、应急处置进展和下一步工作计划等信息。六、责任追究（一）责任界定1.因地质灾害防治责任不落实导致地质灾害发生或造成人员伤亡、财产损失的，依法追究相关单位和人员的责任。2.对在地质灾害调查评价、监测预警、治理工程等工作中存在弄虚作假、失职渎职等行