平安乡镇建设责任制度

PAGE平安乡镇建设责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决策部署，切实加强平安乡镇建设，维护乡镇社会稳定，保障人民群众安居乐业，特制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇辖区内各部门、各单位及其工作人员在平安乡镇建设工作中的责任界定与考核。（三）基本原则1.属地管理原则：按照行政区划，各部门、各单位负责本辖区内的平安乡镇建设工作，落实各项工作措施。2.谁主管谁负责原则：各行业主管部门负责本行业领域的平安建设工作，履行监管责任，确保行业安全稳定。3.综合治理原则：充分发挥乡镇各部门、各单位、社会组织和广大群众的作用，形成共建共治共享的工作格局。二、组织领导责任（一）乡镇党委责任1.乡镇党委是平安乡镇建设的领导核心，要把平安乡镇建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中的重大问题。2.加强对平安乡镇建设工作的组织协调，统筹各方力量，形成工作合力。3.督促各部门、各单位落实平安建设责任，对工作不力的进行问责。（二）乡镇政府责任1.乡镇政府负责组织实施平安乡镇建设工作，制定工作计划和措施，确保各项工作任务落到实处。2.加强社会治安综合治理基层基础建设，完善工作机制，提高工作效能。3.组织开展平安创建活动，推动平安乡镇、平安村（社区）、平安单位等创建工作深入开展。（三）领导干部责任1.乡镇领导干部要履行平安建设第一责任人职责，对本辖区平安建设工作负总责。2.定期深入基层调研平安建设工作，指导解决实际问题，推动工作落实。3.加强对平安建设工作的考核评价，将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三、部门单位责任（一）综治部门责任1.负责平安乡镇建设的组织协调、指导推动和督促检查工作。2.制定平安建设工作规划和年度计划，分解工作任务，明确工作责任。3.组织开展社会治安形势分析评估，及时掌握影响社会稳定的突出问题，提出工作建议。（二）公安部门责任1.严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安秩序。2.加强治安防控体系建设，提高社会治安防控能力。3.加强交通安全管理，预防和减少交通事故。4.加强消防安全管理，预防和减少火灾事故。（三）司法部门责任1.加强法治宣传教育，提高群众法治意识和法律素质。2.推进公共法律服务体系建设，为群众提供优质高效的法律服务。3.加强人民调解工作，及时化解各类矛盾纠纷。4.加强社区矫正和安置帮教工作，预防和减少重新违法犯罪。（四）民政部门责任1.加强基层政权建设，完善村民自治和社区治理机制。2.做好社会救助工作，保障困难群众基本生活。3.加强社会组织管理，引导社会组织参与平安建设。4.做好婚姻登记、殡葬管理等工作，促进社会和谐稳定。（五）信访部门责任1.畅通信访渠道，及时受理、交办、转送群众信访事项。2.加强信访矛盾排查化解工作，维护群众合法权益。3.协调处理信访突出问题，预防和减少越级上访、集体上访。（六）其他部门责任各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，认真履行本部门在平安乡镇建设中的职责，做好本行业领域的安全稳定工作，积极参与平安建设各项活动。四、工作措施责任（一）矛盾纠纷排查化解责任1.建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期开展矛盾纠纷排查。2.对排查出的矛盾纠纷，要落实包案领导和责任人，明确化解时限，及时进行化解。3.加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，形成工作合力，提高矛盾纠纷化解效率。（二）社会治安防控责任1.加强治安巡逻防控，建立专群结合、动静结合的巡逻防控网络。2.加强重点部位、重点场所、重点时段的治安防范，确保安全。3.推进技防建设，提高社会治安防控的科技含量。（三）公共安全监管责任1.加强安全生产监管，落实安全生产责任制，预防和减少安全生产事故。2.加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。3.加强环境保护监管，维护生态环境安全。4.加强校园安全管理，保障师生生命财产安全。（四）特殊人群服务管理责任1.加强对社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群的服务管理。2.建立健全特殊人群信息管理系统，实行动态管理。3.落实帮扶措施，帮助特殊人群融入社会，预防和减少违法犯罪。（五）法治宣传教育责任1.制定法治宣传教育规划，深入开展“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业‘进单位’”活动。2.加强青少年法治教育，培养青少年法治观念。3.创新法治宣传教育方式，提高法治宣传教育效果。五、考核评价责任（一）考核主体成立平安乡镇建设考核工作领导小组，由乡镇党委副书记担任组长，综治办、公安、司法、民政等部门负责人为成员。考核工作领导小组负责组织实施平安乡镇建设考核工作。（二）考核内容考核内容包括组织领导、工作措施、工作成效等方面，具体考核指标另行制定。（三）考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行；年度考核在平时考核的基础上，结合年终工作总结进行。（四）考核结果运用1.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。对考核结果为优秀的部门和单位进行表彰奖励；对考核结果为不合格的部门和单位进行通报批评，并责令限期整改。2.将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对平安建设工作成绩突出的领导干部，在评先评优、提拔任用等方面予以优先考虑；对因工作不力导致发生重大案（事）件，影响社会稳定的领导干部，按照有关规定进行问责。六、责任追究（一）责任追究情形1.对平安乡镇建设工作重视不够，未履行工作职责，导致工作出现重大失误的。2.对矛盾纠纷排查化解不力，导致矛盾激化，引发群体性事件的。3.对社会治安防控措施落实不到位，导致发生重大治安案件的。4.对公共安全监管不力，导致发生重大安全生产事故、食品药品安全事故、环境污染事故等的。5.对特殊人群服务管理不到位，导致特殊人群发生违法犯罪行为的。6.在平安建设工作中弄虚作假、欺上瞒下的。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.诫勉谈话。3.通报批评。4.取消当年评先评优资格。5.给予党纪政纪处分。6.涉嫌犯罪的，依法移送司法