巡察政治责任制度

PAGE巡察政治责任制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，强化巡察政治责任，确保巡察工作高质量发展，依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部开展的巡察工作，包括巡察机构的设立、人员配备、巡察对象、巡察内容、巡察工作程序以及巡察成果运用等方面。（三）基本原则1.政治导向原则：坚持以政治建设为统领，把“两个维护”作为根本任务，聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在公司/组织的贯彻落实情况，突出巡察的政治监督属性。2.问题导向原则：着力发现问题、形成震慑，紧盯被巡察党组织存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，以及群众反映强烈的热点难点问题。3.依规依纪原则：严格遵循党内法规和国家法律法规，规范巡察工作流程，确保巡察工作的权威性、严肃性和公信力。4.实事求是原则：坚持一切从实际出发，以事实为依据，精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题，做到不夸大、不缩小、不隐瞒。5.群众路线原则：充分相信群众、依靠群众，广泛听取群众意见，鼓励群众积极参与巡察工作，切实维护群众的知情权、参与权和监督权。二、巡察机构与人员（一）巡察机构设置公司/组织设立巡察工作领导小组，作为巡察工作的领导决策机构。巡察工作领导小组组长由公司/组织党委主要负责人担任，副组长由纪委书记担任，成员包括党委其他领导班子成员。巡察工作领导小组下设办公室，作为巡察工作的日常办事机构，负责巡察工作的组织协调、指导督促等工作。办公室设在纪委办公室，办公室主任由纪委副书记兼任。同时，根据工作需要，设立若干巡察组，负责具体实施巡察工作。巡察组组长由政治素质高、工作经验丰富、敢于担当的领导干部担任，成员从公司/组织各部门、各下属单位选拔政治素质过硬、业务能力较强的人员组成。（二）巡察人员职责1.巡察工作领导小组职责贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项。统筹协调巡察力量，定期听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中遇到的问题。对巡察组提交的巡察报告、反馈意见等进行审核把关，研究提出整改要求和处置意见。加强对巡察成果运用情况的监督检查，推动巡察整改工作落实到位。2.巡察工作领导小组办公室职责承担巡察工作领导小组日常工作，负责拟订巡察工作计划、方案和制度，报领导小组批准后组织实施。组织协调巡察组开展巡察工作，做好巡察人员的培训、管理和考核等工作。对巡察组提交的巡察报告、反馈意见等进行初审，汇总分析巡察情况，向领导小组报告工作进展情况。督促被巡察党组织落实巡察整改要求，对整改情况进行跟踪检查和评估，定期向领导小组报告整改工作情况。负责巡察工作资料的收集、整理、归档和保管等工作，建立健全巡察工作档案管理制度。3.巡察组职责按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定具体的巡察工作方案，明确巡察任务、方法步骤和时间安排等。对被巡察党组织进行全面深入的巡察，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等方式，广泛收集问题线索，深入了解被巡察党组织的政治生态和工作情况。认真撰写巡察报告，如实反映巡察发现的问题，提出整改意见和建议。巡察报告经巡察组集体研究后，报巡察工作领导小组办公室审核。向被巡察党组织反馈巡察情况，提出整改要求，并对整改情况进行跟踪了解和督促检查。完成巡察工作领导小组交办的其他任务。（三）巡察人员管理1.培训制度：建立健全巡察人员培训制度，定期组织巡察人员参加政治理论、业务知识、巡察技能等方面的培训，不断提高巡察人员的综合素质和业务能力。培训内容包括党的路线方针政策、党内法规、巡察工作流程、谈话技巧、数据分析等。2.考核制度：制定巡察人员考核办法，对巡察人员的工作表现、业务能力、廉洁自律等方面进行全面考核。考核结果作为巡察人员评先评优、职务晋升、奖励惩处的重要依据，并与绩效挂钩。3.回避制度：巡察人员有下列情形之一的，应当回避：与被巡察党组织领导班子成员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的。与被巡察党组织有利害关系的。其他可能影响公正履行巡察职责的。三、巡察对象与内容（一）巡察对象公司/组织所属各部门、各下属单位党组织及其领导班子成员，重点是主要负责人。（二）巡察内容1.党的政治建设方面贯彻党的路线方针政策情况：检查被巡察党组织是否坚决贯彻党中央决策部署，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。加强党的全面领导情况：查看被巡察党组织是否充分发挥领导核心作用，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化等问题。严肃党内政治生活情况：了解被巡察党组织是否严格执行党的组织生活制度，是否存在党内政治生活不严肃、不认真等问题。落实意识形态工作责任制情况：检查被巡察党组织是否认真履行意识形态工作主体责任，是否存在意识形态领域风险隐患等问题。2.党的思想建设方面理论学习情况：查看被巡察党组织是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否存在学习不深入、不系统，学用脱节等问题。思想教育情况：了解被巡察党组织是否加强对党员干部的思想政治教育，是否存在思想政治工作薄弱等问题。3.党的组织建设方面党组织建设情况：检查被巡察党组织是否健全党的组织体系，是否存在党组织软弱涣散、战斗堡垒作用发挥不强等问题。干部选拔任用情况：查看被巡察党组织是否严格执行干部选拔任用工作规定，是否存在选人用人不正之风等问题。党员队伍建设情况：了解被巡察党组织是否加强党员教育管理监督，是否存在党员先锋模范作用发挥不明显等问题。4.党的作风建设方面执行中央八项规定精神情况：检查被巡察党组织是否坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。整治侵害群众利益问题情况：查看被巡察党组织是否切实解决群众反映强烈的热点难点问题，是否存在损害群众利益的不正之风等问题。5.党的纪律建设方面纪律执行情况：检查被巡察党组织是否严格执行党的纪律，是否存在违规违纪行为，特别是违反政治纪律和政治规矩的问题。纪律教育情况：了解被巡察党组织是否加强纪律教育，是否存在党员干部纪律意识淡薄等问题。6.夺取反腐败斗争压倒性胜利方面履行全面从严治党主体责任情况：查看被巡察党组织是否认真履行全面从严治党主体责任，是否存在管党治党宽松软等问题。惩治腐败情况：检查被巡察党组织是否严肃查处违纪违法问题，是否存在腐败问题多发频发等问题。廉政风险防控情况：了解被巡察党组织是否加强廉政风险防控，是否存在廉政风险隐患等问题。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定巡察计划：巡察工作领导小组办公室根据党中央和上级党委关于巡察工作的部署要求，结合公司/组织实际，制定年度巡察工作计划，明确巡察对象、巡察内容、巡察时间安排等，并报巡察工作领导小组批准。2.组建巡察组：根据巡察工作计划，从公司/组织各部门、各下属单位选拔政治素质过硬、业务能力较强的人员组成巡察组，并明确巡察组组长、副组长及成员。巡察组实行组长负责制。3.开展培训动员：对巡察组人员进行集中培训，使其熟悉巡察工作流程、方法技巧和相关政策法规等。同时，召开巡察工作动员会议，传达巡察工作要求，进行思想动员，提高巡察人员的政治责任感和使命感。4.制定巡察方案：巡察组根据巡察对象和内容以及巡察工作要求，制定具体的巡察工作方案，明确巡察工作的目标任务、方法步骤、时间安排、人员分工等。巡察方案报巡察工作领导小组办公室审核后实施。（二）巡察进驻1.发布巡察公告：巡察组进驻前，在公司/组织内部发布巡察公告，公布巡察组的联系方式、巡察时间、巡察内容、举报渠道等，广泛动员干部群众积极参与巡察工作。2.召开进驻动员会：巡察组进驻被巡察党组织后，召开进驻动员会。被巡察党组织领导班子成员、中层干部、职工代表等参加会议。巡察组组长作动员讲话，传达巡察工作要求，被巡察党组织主要负责人作表态发言。3.开展个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、职工代表等进行个别谈话，了解被巡察党组织的基本情况、存在的问题以及干部群众的意见建议等。个别谈话要做好记录，并要求谈话对象签字确认。4.查阅资料：巡察组查阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告、干部人事档案等资料，重点检查党的建设、党风廉政建设、业务工作等方面的情况。查阅资料要做好登记，并妥善保管相关资料。（三）巡察了解1.受理举报：巡察组设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理干部群众对被巡察党组织及其领导班子成员的举报和反映。对收到的举报线索，要认真登记，及时进行分析研判，并按照规定程序进行处理。2.走访调研：巡察组根据工作需要，深入被巡察党组织下属单位、项目现场、服务对象等进行走访调研，了解实际情况，发现存在的问题。走访调研要做好记录，并收集相关证据材料。3.数据分析：巡察组运用大数据分析等技术手段，对被巡察党组织的相关数据进行比对分析，查找存在的问题线索和风险点。数据分析要注重与个别谈话、查阅资料等情况相结合，相互印证。4.形成问题底稿：巡察组对巡察了解到的问题进行梳理汇总，形成问题底稿。问题底稿要详细记录问题的来源、具体情况、证据材料等，做到事实清楚、证据确凿。问题底稿经巡察组组长审核后，由专人负责保管。（四）巡察报告1.撰写报告：巡察组在巡察了解结束后，认真撰写巡察报告。巡察报告要客观公正地反映巡察发现的问题，深入分析问题产生的原因，提出针对性的整改意见和建议。巡察报告经巡察组集体研究后，报巡察工作领导小组办公室审核。2.审核把关：巡察工作领导小组办公室对巡察组提交的巡察报告进行初审，重点审核报告内容是否全面、准确，问题定性是否恰当，整改意见和建议是否具有针对性和可操作性等。初审通过后，将巡察报告提交巡察工作领导小组审议。3.反馈意见：巡察工作领导小组审议通过巡察报告后，向被巡察党组织反馈巡察意见。反馈意见要严肃认真，明确指出存在的问题，提出整改要求和整改期限。被巡察党组织主要负责人要签收反馈意见，并表态认真落实整改。（五）巡察反馈1.召开反馈会议：巡察组向被巡察党组织反馈巡察意见时，召开反馈会议。被巡察党组织领导班子成员、中层干部、职工代表等参加会议。巡察组组长宣读巡察反馈意见，被巡察党组织主要负责人作表态发言。2.提出整改要求：巡察组向被巡察党组织提出整改要求，明确整改责任，要求被巡察党组织制定切实可行的整改方案，认真抓好整改落实。整改方案要在规定时间内报巡察工作领导小组办公室备案。3.公开反馈情况：巡察组反馈意见后，被巡察党组织要及时将巡察反馈情况在一定范围内进行公开，接受干部群众的监督。公开内容包括巡察反馈意见、整改责任分工、整改措施、整改期限等。（六）巡察整改1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，要召开专题会议，研究制定整改方案。整改方案要明确整改目标、整改措施、责任领导、责任部门和整改期限等，并将整改方案报巡察工作领导小组办公室备案。2.落实整改责任：被巡察党组织要按照整改方案要求，明确整改责任，将整改任务分解到具体部门和个人，确保整改工作落到实处。整改责任部门和责任人要认真履行整改职责，按时完成整改任务。3.跟踪督促整改：巡察工作领导小组办公室要对被巡察党组织的整改情况进行跟踪督促检查，定期了解整改工作进展情况，及时发现和解决整改过程中存在的问题。对整改不力的，要进行严肃批评教育，并责令限期整改。4.组织整改评估：巡察反馈意见整改期限结束后，巡察工作领导小组办公室要组织对被巡察党组织的整改情况进行评估。评估内容包括整改措施落实情况、问题整改完成情况、整改成效等。评估结果作为对被巡察党组织及其主要负责人考核评价的重要依据。（七）巡察成果运用1.建立问题台账：巡察工作领导小组办公室对巡察发现的问题进行梳理汇总，建立问题台账，明确问题内容、整改责任部门、整改期限、整改情况等。问题台账要定期更新，确保问题整改情况一目了然。2.加强综合分析：巡察工作领导小组办公室要对巡察发现的问题进行综合分析，查找问题根源，总结经验教训，提出加强和改进工作的意见建议，为公司/组织党委决策提供参考依据。