宗教工作责任制度

PAGE宗教工作责任制度一、总则（一）目的为了全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，维护宗教和睦与社会和谐，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区宗教工作实际情况，制定本宗教工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内涉及宗教活动场所、宗教团体、宗教教职人员以及与宗教相关的各类事务管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则严格依据国家宪法、法律、法规和政策开展宗教工作，确保宗教活动在法律允许的范围内进行。2.保护合法原则充分尊重和保护宗教界的合法权益，保护宗教教职人员履行正常教务活动的权利，保护宗教团体和宗教活动场所的合法财产及各项权益。3.制止非法原则坚决制止利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透，维护国家安全和社会稳定。4.独立自办原则坚持宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力支配，独立自主自办宗教事业。二、工作职责（一）政府宗教工作部门职责1.贯彻执行宗教工作法律法规和政策深入学习、宣传和贯彻国家关于宗教工作的法律法规、方针政策，确保宗教工作依法依规开展。及时研究解决宗教工作中的新情况、新问题，推动宗教工作政策的有效落实。2.制定宗教工作规划和计划结合本地区宗教工作实际，制定年度宗教工作规划和阶段性工作计划，明确工作目标、任务和措施。对宗教工作的重点、难点问题进行统筹安排，确保宗教工作有序推进。3.宗教事务管理宗教活动场所管理负责宗教活动场所的设立、变更、注销等审批工作，指导宗教活动场所建立健全各项管理制度，规范场所内部管理。定期对宗教活动场所进行检查，督促场所依法依规开展宗教活动，维护宗教活动场所的安全和稳定。宗教团体管理指导宗教团体加强自身建设，完善内部管理制度，发挥桥梁纽带作用。对宗教团体的成立、变更、注销等进行审核，监督宗教团体按照章程开展活动，引导宗教团体积极参与社会公益事业。宗教教职人员管理负责宗教教职人员的认定备案、教育培训、考核奖惩等工作，加强对宗教教职人员的思想政治教育和法律法规培训，提高宗教教职人员的综合素质。指导宗教教职人员队伍建设，培养爱国爱教、德才兼备的宗教教职人员。宗教活动管理审批宗教活动的申请，对宗教活动进行现场监管，确保宗教活动符合法律法规和政策要求。防范和制止非法宗教活动、宗教极端思想渗透，维护宗教领域的正常秩序。4.宗教工作协调指导协调本地区各有关部门、乡镇（街道）做好宗教工作，形成工作合力。指导乡镇（街道）落实宗教工作责任制，加强基层宗教工作队伍建设，提高基层宗教工作水平。5.宗教领域安全稳定工作会同有关部门建立健全宗教领域安全稳定工作机制，指导宗教活动场所做好安全防范工作，预防和处置各类突发事件。加强对宗教领域舆情的监测和分析，及时化解宗教领域的矛盾纠纷，维护社会稳定。6.宗教界人士和信教群众的团结引导工作通过多种方式，加强与宗教界人士和信教群众的沟通联系，了解他们的思想动态和实际需求。积极引导宗教与社会主义社会相适应，团结宗教界人士和信教群众共同为经济社会发展贡献力量。（二）乡镇（街道）职责1.落实宗教工作属地管理责任负责本辖区内宗教工作的具体组织实施，将宗教工作纳入重要议事日程，明确专人负责宗教工作。定期召开宗教工作会议，研究解决宗教工作中的问题，确保宗教工作任务落到实处。2.宗教工作信息收集与报告建立健全宗教工作信息收集网络，及时掌握本辖区内宗教活动场所、宗教团体、宗教教职人员和信教群众的基本情况及动态信息。对涉及宗教的重大事项、突发事件等及时向上级政府宗教工作部门报告，并配合做好相关处置工作。3.宗教活动场所日常监管协助政府宗教工作部门对本辖区内宗教活动场所进行日常监管，督促场所依法依规开展活动。指导宗教活动场所做好安全管理、环境卫生等工作，配合有关部门对宗教活动场所进行消防、食品安全等检查。4.宗教领域矛盾纠纷排查化解定期组织开展宗教领域矛盾纠纷排查工作，及时发现和化解各类矛盾纠纷。对涉及宗教的信访问题，认真做好调查处理和答复工作，维护信教群众的合法权益，保持宗教领域的和谐稳定。5.宗教政策法规宣传教育组织开展宗教政策法规宣传教育活动，提高辖区内干部群众对宗教工作的认识和依法管理宗教事务的能力。引导信教群众树立正确的宗教观，自觉抵制非法宗教活动和宗教极端思想。（三）村（社区）职责1.宗教工作信息员职责村（社区）指定专人担任宗教工作信息员，负责收集、报告本辖区内宗教工作相关信息。及时掌握宗教活动场所、宗教团体、宗教教职人员和信教群众的活动情况，发现问题及时向乡镇（街道）报告。2.宗教政策法规宣传利用村（社区）宣传栏、广播、微信公众号等多种形式，广泛宣传宗教政策法规，提高村民（居民）对宗教工作的知晓率和依法依规参与宗教活动意识。3.宗教活动场所周边巡查协助乡镇（街道）做好宗教活动场所周边的巡查工作，及时发现和制止非法宗教活动。对宗教活动场所周边的环境卫生、治安秩序等进行监督，维护良好的社会环境。4.宗教领域矛盾纠纷调解积极参与宗教领域矛盾纠纷的调解工作，发挥基层组织的优势，及时化解信教群众之间、信教群众与非信教群众之间的矛盾纠纷，促进邻里和谐。三、工作流程（一）宗教活动场所设立审批流程1.申请由宗教团体或拟设立宗教活动场所的筹备组织向所在地县级政府宗教工作部门提出申请，并提交相关材料，包括申请书、可行性报告、场所规划设计方案、宗教教职人员情况说明等。2.受理县级政府宗教工作部门收到申请材料后，进行初步审查，对符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，书面告知申请人不予受理的理由。3.审核县级政府宗教工作部门组织相关人员对申请材料进行实地考察和审核，重点审查场所的设立是否符合宗教布局要求、是否具备开展宗教活动的条件、是否符合安全规定等。审核过程中可征求相关部门和乡镇（街道）的意见。4.审批根据审核情况，县级政府宗教工作部门提出审批意见，报同级政府审批。经政府批准同意设立的宗教活动场所，由县级政府宗教工作部门颁发《宗教活动场所登记证》。（二）宗教活动审批流程1.申请宗教活动场所或宗教团体需举办宗教活动的，应提前向所在地县级政府宗教工作部门提出申请，并提交活动方案、安全保障措施、参加人员范围等相关材料。2.受理县级政府宗教工作部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并告知申请人受理情况；不符合受理条件的，说明理由并退回申请材料。3.审批县级政府宗教工作部门根据宗教活动的性质、规模、内容等进行审批。对一般性宗教活动，可在规定时间内作出审批决定；对涉及重大宗教活动或敏感问题的，需报上级政府宗教工作部门审核后再作出决定。审批通过的，发放宗教活动批准书；未通过的，书面说明理由。（三）宗教教职人员认定备案流程1.申请宗教教职人员由本人或所在宗教团体向所在地县级政府宗教工作部门提出认定备案申请，并提交个人简历、宗教院校毕业证书、宗教教职人员资格证书等相关材料。2.受理县级政府宗教工作部门对申请材料进行审核，符合受理条件的予以受理，并告知申请人；不符合受理条件的，说明原因并退回申请材料。3.认定县级政府宗教工作部门组织相关人员对申请人进行考核认定，考核内容包括宗教教义、教规知识、品德修养、宗教活动能力等。认定合格的，颁发宗教教职人员证书。4.备案宗教教职人员认定后，由县级政府宗教工作部门报上级政府宗教工作部门备案。备案信息包括宗教教职人员姓名、性别、出生日期、宗教派别、所在宗教活动场所等。四、监督考核（一）监督检查1.定期检查政府宗教工作部门定期对宗教活动场所、宗教团体、宗教教职人员的宗教活动开展情况、内部管理情况、遵守法律法规情况等进行检查。检查内容包括宗教活动是否合法合规、场所管理制度是否健全、教职人员行为是否规范等。2.专项检查针对宗教工作中的重点、难点问题或特定时期的宗教工作任务，开展专项检查。如对宗教活动场所的安全管理专项检查、对宗教领域非法活动的专项整治等。专项检查要制定详细的检查方案，明确检查重点和工作要求。3.随机抽查采用随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式，对宗教工作进行不定期抽查。随机抽查要注重发现问题，及时督促整改，确保宗教工作各项措施落到实处。（二）考核评价1.考核内容对乡镇（街道）宗教工作的考核内容包括宗教工作责任制落实情况、宗教工作信息收集与报告情况、宗教活动场所监管情况、宗教领域矛盾纠纷排查化解情况、宗教政策法规宣传教育情况等。对宗教活动场所、宗教团体的考核内容包括遵守法律法规情况、内部管理情况、开展公益活动情况等。2.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式。平时考核主要通过日常工作检查、信息报送、专项工作开展情况等进行；年度考核在每年年底进行，由政府宗教工作部门组织实施，可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查等方式进行全面考核。3.结果运用考核结果作为评价乡镇（街道）、宗教活动场所和宗教团体工作绩效的重要依据。对宗教工作成绩突出的乡镇（街道）、宗教活动场所和宗教团体进行表彰奖励；对宗教工作落实不到位、存在问题较多的，进行通报批评，并责令限期整改。整改不力的，依法依规追究相关责任。五、责任追究（一）责任追究情形1.因工作不力导致宗教领域出现重大问题如因对宗教工作重视不够、措施不力，导致宗教活动场所发生重大安全事故；因对非法宗教活动打击不力，造成宗教领域混乱局面等。2.违反宗教工作法律法规和政策在宗教工作中，工作人员违反国家宪法、法律、法规和宗教工作政策，擅自批准宗教活动场所设立、变更，违规审批宗教活动，为非法宗教活动提供便利等。3.宗教工作中存在失职渎职行为宗教工作部门工作人员在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，对宗教工作中的问题隐瞒不报、拖延处理，导致问题扩大化等。（二）责任追究方式1.批评教育对情节较轻、未造成严重后果的责任人员，给予批评教育，责令作出书面检查，限期整改。2.诫勉谈话对存在一定问题，但尚未达到纪律处分程度的责任人员，进行诫勉谈话，督促其认真反思问题，切实改进工作。3.党纪政纪处分对违反党纪政纪的责任人员，按照有关规定给予党纪政纪处分。涉及违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.调查核实由政府宗教工作部门或相关纪检监察部门对责任追究事项进行