天然气责任制度

PAGE天然气责任制度一、总则（一）目的为加强天然气行业管理，明确各环节责任主体，规范天然气生产、供应、使用等活动，保障天然气安全稳定供应，维护公共安全和社会稳定，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事天然气勘探、开发、生产、加工、储存、运输、销售、使用等活动的所有企业、单位和个人。（一）基本原则1.安全第一原则始终将保障天然气安全作为首要任务，各责任主体应采取有效措施，预防和减少天然气事故的发生，确保人民生命财产安全。2.依法依规原则严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策要求，依法履行职责，规范天然气业务活动。3.权责一致原则明确各责任主体的权利和义务，做到权力与责任相匹配，确保责任落实到位。4.全过程监管原则对天然气产业链各环节进行全过程监督管理，实现无缝衔接，确保天然气行业整体安全稳定运行。二、责任主体及职责（一）政府部门1.能源管理部门负责制定天然气行业发展规划、政策，引导行业健康发展。统筹协调天然气资源配置，保障能源供应安全。监督管理天然气市场秩序，规范市场主体行为。2.安全生产监督管理部门依法对天然气生产经营单位的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督相关部门履行安全生产监督管理职责。负责组织开展天然气安全生产检查、隐患排查治理等工作，督促企业落实安全生产主体责任。依法查处天然气生产安全事故，追究事故责任单位和责任人的法律责任。3.质量技术监督部门负责对天然气产品质量进行监督管理，制定和实施相关质量标准。检查天然气生产、经营企业的计量器具、设备等是否符合标准要求，确保计量准确可靠。查处天然气产品质量违法行为，维护市场质量秩序。4.环境保护部门监督天然气行业的环境保护工作，确保天然气勘探、开发、生产等活动符合环保要求。对天然气生产经营过程中的污染物排放进行监测和监管，督促企业采取有效措施防治污染。依法处理天然气行业环境违法行为，保护生态环境。（二）天然气生产企业1.勘探开发企业负责天然气勘探开发项目的规划、设计和实施，确保勘探开发活动安全、环保、高效进行。加强地质勘探工作，提高天然气资源勘查精度，为后续开发提供准确依据。建立健全勘探开发安全管理制度，加强施工现场安全管理，防范地质灾害、井喷等事故发生。负责天然气开采过程中的生产运行管理，确保生产设备正常运行，优化生产工艺，提高天然气产量和质量。加强对天然气生产设施的维护保养，定期进行设备巡检、检修，及时消除设备故障和安全隐患。负责天然气净化处理，去除杂质、水分、硫化氢等有害物质，确保天然气符合国家质量标准。2.加工企业按照国家和行业标准，对天然气进行加工处理，生产符合市场需求的各类天然气产品。加强加工过程中的质量控制，建立质量检测体系，确保产品质量稳定可靠。负责加工设备的运行管理和维护保养，保证设备安全运行，提高加工效率。落实安全生产责任制，加强加工环节的安全管理，预防火灾、爆炸等事故发生。（三）天然气储存企业1.储气库运营企业负责储气库的建设、运营和管理，确保储气库设施安全可靠。制定储气库注气、采气计划，合理调节天然气季节、日峰谷供需平衡，保障天然气稳定供应。加强储气库运行监测，实时掌握储气库压力、温度、气量等参数，及时发现和处理异常情况。建立健全储气库安全管理制度，落实安全防范措施，防止储气库泄漏、爆炸等事故发生。2.其他储存设施运营企业负责各类天然气储存设施（如LNG储罐、CNG储气站等）的日常运营管理，确保储存设施安全运行。按照规定的储存能力和要求，做好天然气储存工作，保障供应的连续性。加强储存设施的安全检查和维护保养，定期进行设备检测、检验，确保设施性能良好。制定应急预案，提高应对储存设施突发事件的能力。（四）天然气运输企业1.管道运输企业负责天然气管道的规划、建设、运营和维护，确保管道安全畅通。制定管道运行计划，合理调度天然气流量，保障沿线用户用气需求。加强管道巡检，及时发现和处理管道泄漏、腐蚀等安全隐患，防止事故扩大。建立管道安全监测系统，实时监控管道运行状态，提高管道运行的安全性和可靠性。制定管道应急预案，组织开展应急演练，提高应对管道突发事件的能力。2.LNG运输企业负责LNG运输车辆、船舶的运营管理，确保运输设备安全可靠。按照规定的运输路线和安全要求，运输LNG，防止LNG泄漏、火灾等事故发生。加强运输设备的维护保养，定期进行车辆、船舶的检查、维修，确保设备性能良好。对运输过程中的LNG进行实时监控，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。3.CNG运输企业负责CNG运输车辆的运营管理，保障运输安全。严格按照操作规程进行CNG充装、运输，防止CNG泄漏、爆炸等事故发生。加强运输车辆的日常维护和安全检查，确保车辆性能符合要求。为运输车辆配备必要的安全设施和应急救援设备，提高应急处置能力。（五）天然气销售企业1.城市燃气企业负责城市天然气输配系统的建设、运营和管理，保障城市居民、商业、工业等用户的天然气供应。制定城市燃气发展规划，合理布局燃气设施，提高城市燃气普及率。加强燃气输配管网的维护保养，定期进行管道检测、维修，确保管网安全运行。建立用户服务体系，及时处理用户投诉和咨询，提供优质、高效的燃气服务。落实安全生产责任制，加强燃气供应环节的安全管理，预防燃气泄漏、火灾、爆炸等事故发生。2.工业燃气销售企业负责向工业用户销售天然气，签订供用气合同，明确双方权利义务。按照合同约定，保障工业用户的天然气供应，做好用户服务工作。对工业用户的用气情况进行监测和分析，提供节能建议和技术支持。加强销售环节的安全管理，防止天然气在销售过程中发生安全事故。（六）天然气用户1.居民用户按照规定使用天然气，不得擅自改变燃气用途、私拉乱接管道等。配合燃气企业做好安全检查、抄表收费等工作，及时缴纳燃气费用。发现燃气泄漏、异常等情况，应立即关闭阀门，开窗通风，并及时通知燃气企业。2.商业用户建立健全天然气使用安全管理制度，加强对员工的安全培训，提高安全意识。按照安全操作规程使用天然气设备，定期进行设备维护保养，确保设备安全运行。安装必要的安全监测设备，对用气场所进行实时监测，及时发现和处理安全隐患。配合燃气企业做好安全检查和应急处置工作。3.工业用户严格遵守国家和行业有关天然气使用的安全规定，制定完善的用气安全操作规程。加强对天然气生产工艺和设备的管理，确保生产过程安全可靠。建立天然气应急处置预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。配合政府部门和燃气企业做好天然气安全监管工作。三、责任追究（一）责任追究原则1.依法依规原则依据国家法律法规、行业标准及本制度规定，对责任主体的违法行为和责任事故进行责任追究。2.实事求是原则以事实为依据，准确认定责任主体的责任，确保责任追究公正、公平。3.过罚相当原则根据责任主体的过错程度、造成的损失和影响，给予相应的处罚，做到处罚与责任相适应。（二）责任追究方式1.行政责任追究对违反法律法规和本制度规定的责任主体，由政府相关部门依法给予警告、罚款、责令停产停业、吊销许可证等行政处罚。对相关责任人员，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分。2.民事责任追究因天然气生产、供应、使用等活动中的违法行为给他人造成人身伤害、财产损失的，责任主体应依法承担民事赔偿责任。3.刑事责任追究对构成犯罪的责任主体和责任人员，依法追究刑事责任。（三）责任追究程序1.事故报告与调查天然气生产安全事故发生后，事故单位应立即向当地政府相关部门报告。政府部门接到报告后，按照规定组织事故调查组进行调查，查明事故原因、经过和损失情况，认定事故责任。2.责任认定与提出处理建议事故调查组根据调查结果，对责任主体和责任人员的责任进行认定，并提出处理建议。3.处理决定与执行政府相关部门根据事故调查组提出的处理建议，依法作出处理决定，并监督责任主体和责任人员执行处罚决定。四、监督与考核（一）监督机制1.内部监督各天然气企业应建立健全内部监督管理制度，加强对本企业各部门、各岗位的日常监督检查，及时发现和纠正违规行为。2.外部监督政府相关部门应加强对天然气行业的外部监督管理，定期开展专项检查、抽查等活动，及时发现和处理行业存在的问题。鼓励社会公众对天然气行业的违法违规行为进行举报，政府部门应及时受理举报并依法处理。（二）考核制度1.考核指标制定天然气行业责任考核指标体系，包括安全生产、产品质量、供应保障、市场秩序、环境保护等方面的指标。2.考核方式定