城镇燃气安全责任制度

PAGE城镇燃气安全责任制度一、总则（一）目的为加强城镇燃气安全管理，明确燃气经营企业、用户及相关部门的安全责任，预防和减少燃气事故的发生，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于城镇燃气的生产、储存、输配、销售及使用等活动，涵盖燃气经营企业、燃气用户以及涉及燃气安全管理的相关部门。（三）基本原则1.安全第一原则始终将燃气安全放在首位，确保燃气供应和使用过程中的人员、财产和环境安全。2.预防为主原则强化燃气安全隐患排查治理，采取有效的预防措施，降低事故发生的可能性。3.责任明确原则清晰界定燃气经营企业、用户及相关部门在燃气安全管理中的责任，做到各司其职、各负其责。4.依法管理原则严格依照国家法律法规和行业标准开展燃气安全管理工作，规范各方行为。二、燃气经营企业安全责任（一）企业主体责任燃气经营企业是燃气安全的责任主体，对本企业的燃气安全管理工作全面负责，应建立健全安全管理体系，落实各项安全管理制度和措施。（二）设施建设与维护责任1.燃气经营企业应按照国家有关标准和规范，进行燃气设施的规划、设计、建设和竣工验收，确保燃气设施符合安全要求。2.定期对燃气设施进行巡查、检测、维护和更新，及时发现并消除安全隐患。对燃气设施的运行状况进行实时监测，确保设施正常运行。3.在燃气设施建设、改造和维护过程中，应设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，避免对周边环境和人员造成危害。（三）供应与服务责任1.确保燃气质量符合国家相关标准，向用户提供安全、稳定、可靠的燃气供应。2.建立用户服务档案，定期对用户进行安全检查和宣传教育，指导用户正确使用燃气设施，提高用户的安全意识。3.设立24小时客服热线，及时处理用户的咨询、投诉和报修，对用户反映的问题应及时响应并妥善解决。（四）应急管理责任1.制定完善的燃气应急预案，明确应急组织机构职责、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.定期组织应急演练，提高企业应对燃气事故的能力。演练应包括火灾、爆炸、泄漏等常见事故场景，确保演练的真实性和有效性。3.储备必要的应急救援物资和设备，并确保其处于良好状态。应急救援物资和设备应定期进行检查、维护和更新，以满足应急救援的需要。4.发生燃气事故时，应立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行抢险救援，及时疏散周边人员，防止事故扩大，并按照规定及时报告当地政府有关部门。（五）人员培训责任1.加强对企业员工的安全培训教育，提高员工的安全意识和操作技能。培训内容应包括燃气安全法律法规、安全操作规程、应急处置方法等。2.对新入职员工进行岗前安全培训，经考试合格后方可上岗作业。对在岗员工定期进行安全再培训，确保员工熟悉并掌握相关安全知识和技能。3.特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。三、燃气用户安全责任（一）用户基本责任燃气用户应当遵守国家有关燃气安全的法律法规和安全使用规则，对自身的燃气使用安全负责。（二）安全使用责任1.按照燃气经营企业的指导正确使用燃气设施，不得擅自改动燃气管道、计量器具等设施。2.保持燃气使用场所通风良好，不得在不通风的室内使用燃气热水器、取暖器等燃气器具。3.使用合格的燃气器具，并按照产品说明书的要求正确操作和维护。定期对燃气器具进行检查，发现问题及时维修或更换。4.不得在燃气管道上悬挂物品、堆放杂物，不得包裹、覆盖燃气管道及设施。5.教育家庭成员正确使用燃气，特别是要防止儿童玩火引发燃气事故。（三）缴费与告知责任1.按时足额缴纳燃气费用，不得拖欠。2.如发现燃气设施存在安全隐患或异常情况时，应及时告知燃气经营企业，并配合燃气经营企业进行处理。（四）应急处置责任1.了解燃气事故的应急处置方法，熟悉所在场所的安全疏散通道和安全出口。2.发生燃气泄漏、火灾等事故时，应立即采取相应的应急措施，如关闭燃气阀门、打开门窗通风、疏散人员等，并及时拨打燃气经营企业客服热线或报警电话。四、相关部门安全责任（一）政府监管部门责任1.住房和城乡建设部门负责对城镇燃气行业进行综合监管，制定燃气发展规划，规范燃气市场秩序，对燃气经营企业的经营活动进行监督检查，督促企业落实安全责任。2.安全生产监督管理部门负责综合协调燃气安全生产工作，对燃气行业的安全生产状况进行监督检查，依法查处燃气生产安全事故。3.质量技术监督部门负责对燃气质量、燃气计量器具等进行监督管理，确保燃气质量符合标准要求，计量器具准确可靠。4.公安消防部门负责对燃气经营企业和用户的消防安全工作进行监督检查，依法查处违反消防法律法规的行为，指导燃气事故现场的消防救援工作。5.其他相关部门按照各自职责，做好燃气安全管理的相关工作，如环境保护部门负责燃气设施建设和运行过程中的环境保护监管等。（二）街道办事处、乡镇政府责任1.负责本辖区内燃气安全管理工作的组织协调和监督检查，指导社区、村委会开展燃气安全宣传教育活动。2.及时了解和掌握辖区内燃气安全情况，发现问题及时督促燃气经营企业和相关部门进行处理。3.协助有关部门做好燃气事故的应急处置和善后工作。五、安全检查与隐患排查治理（一）燃气经营企业自查燃气经营企业应建立健全日常安全检查制度，定期对燃气设施、设备进行全面检查，包括管道、阀门、计量器具、调压装置、储气设施等。对检查中发现的安全隐患，应立即进行整改，记录隐患情况和整改措施，并跟踪整改结果。（二）用户安全检查燃气经营企业应定期对用户进行安全检查，检查内容包括燃气器具的使用情况、连接软管的状态、通风情况等。对存在安全隐患的用户，应下达整改通知书，督促用户限期整改。用户应积极配合燃气经营企业的安全检查，对发现的问题及时进行整改。（三）相关部门检查政府监管部门应定期组织对燃气经营企业和用户进行安全检查，检查内容包括企业安全管理制度的落实情况、燃气设施的运行状况、用户的安全使用情况等。对检查中发现的问题，应依法下达整改通知书，责令相关单位限期整改，并对整改情况进行跟踪复查。（四）隐患排查治理燃气经营企业、用户及相关部门应建立隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行分类登记，明确隐患的等级、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。对一般安全隐患，应立即组织整改；对重大安全隐患，应制定专项整改方案，采取有效的防范措施，并及时报告当地政府有关部门。隐患整改完成后，应进行验收，确保隐患得到彻底消除。六、安全宣传与教育（一）燃气经营企业宣传教育燃气经营企业应通过多种形式，向用户宣传燃气安全知识，如发放宣传资料、举办安全讲座、利用媒体平台进行宣传等。在用户办理燃气开户、充值等业务时，应主动向用户宣传安全使用常识，并提醒用户注意燃气安全事项。（二）社区、学校宣传教育街道办事处、乡镇政府应组织社区、村委会开展燃气安全宣传活动，通过张贴宣传海报、发放宣传手册、举办安全知识竞赛等方式，提高居民的燃气安全意识。学校应将燃气安全知识纳入安全教育课程，对学生进行燃气安全知识教育，培养学生的安全意识和自我保护能力。（三）媒体宣传教育利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传燃气安全知识和事故案例，提高公众对燃气安全的关注度和重视程度。及时发布燃气安全提示信息，引导用户正确使用燃气，营造良好的燃气安全宣传氛围。七、事故报告与调查处理（一）事故报告燃气事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时，燃气经营企业应及时通知相关部门，并保护好事故现场。（二）事故调查1.燃气事故发生后，由政府相关部门按照规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，认定事故的性质和责任。2.事故调查过程中，应收集与事故有关的证据，包括现场照片、视频资料、证人证言、技术鉴定报告等。事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料。3.事故调查结束后，事故调查组应提交事故调查报告，提出对事故责任单位和责任人的处理建议，以及防范和整改措施。（三）事故处理1.依据事故调查报告，对事故责任单位和责任人依法给予行政处罚。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.燃气经营企业应根据事故原因，对自身的安全管理工作进行全面反思，制定针对性的整改措施，防止类似事故再次发生。同时，应积极配合事故调查处理工作，承担相应的责任。3.政府相关部门应督促事故责任单位落实整改措施，对整改情况进行跟踪检查，确保事故教训得到深刻汲取，安全隐患得到彻底消除。八、奖励与处罚（一）奖励对在燃气安全管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励形式包括荣誉称号、物质奖励等。具体奖励标准和程序由燃气经营企业或相关部门制定。（二）处罚1.燃气经营企业违反本制度规定，未履行安全责任的，由政府监管部门依据相关法律法规给予警告、罚款、责令停产停业整顿等处罚；情节严重的，吊销燃