城管完善工作责任制度

PAGE城管完善工作责任制度一、总则（一）目的为加强城市管理综合执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障城市管理工作顺利进行，维护城市良好秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本工作责任制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理综合执法部门全体工作人员，涵盖执法业务办理、日常巡查监管、应急处置等城市管理执法工作的各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规、规章及相关政策开展城市管理执法工作，确保执法行为合法、公正、透明。2.权责一致原则：明确各岗位执法人员的工作职责与权力，做到权力与责任相匹配，避免权力滥用和责任推诿。3.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，最大程度减少对市民生活和城市正常运转的影响，同时为市民提供便捷的服务。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对当事人进行法律法规宣传教育，引导其自觉遵守城市管理规定，对于违法行为，依法予以处罚，实现教育与处罚的有机统一。二、工作职责（一）市容环境卫生管理1.负责对城市道路、公共场所的环境卫生进行监督检查，查处乱扔垃圾、乱倒污水、随地吐痰等影响环境卫生的行为。2.监督管理城市道路两侧、公共场地的容貌秩序，查处乱摆摊点、店外经营、占道经营、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为。3.对城市建筑垃圾、工程渣土的处置进行监管，查处未经核准擅自处置、随意倾倒等违法行为。4.负责对城市环境卫生设施的设置、运行情况进行监督检查，确保各类环卫设施正常使用。（二）城市规划管理1.查处未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的行为。2.对未经批准临时建设、超过批准期限的临时建设进行查处。3.监督检查城市规划区内各类建设项目是否符合规划要求，制止和纠正违反城市规划的建设行为。（三）城市绿化管理1.负责对城市规划区内的绿地、树木进行保护和管理，查处擅自砍伐、移植城市树木，破坏城市绿化设施等违法行为。2.监督检查各类建设项目中绿化工程的实施情况，确保绿化指标达到规定要求。3.对城市绿化养护工作进行指导和监督，提高城市绿化养护水平。（四）市政设施管理1.对城市道路、桥梁、排水、照明等市政设施进行巡查和维护管理，及时发现并处理设施损坏、塌陷等安全隐患。2.查处擅自挖掘城市道路、占用城市道路施工、损坏市政设施等违法行为。3.监督检查城市道路挖掘修复工程的质量和进度，确保道路恢复原状并符合相关标准。（五）环境保护管理1.配合环保部门查处城市建成区内的露天烧烤、焚烧垃圾、露天焚烧秸秆等污染大气环境的行为。2.对餐饮服务业油烟污染防治情况进行监督检查，查处未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施等违法行为。3.协助相关部门做好城市噪声污染防治工作，查处商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客等违法行为。（六）工商行政管理1.配合工商部门查处无照经营行为，重点对在城市道路、公共场所等区域擅自从事经营活动的行为进行监管。2.协助工商部门对流动摊贩经营行为进行规范管理，维护市场经营秩序。（七）公安交通管理1.配合公安交警部门对城市道路上的机动车乱停乱放行为进行劝导和整治，保障道路交通安全畅通。2.协助交警部门查处非机动车乱停乱放、闯红灯、逆行等违法行为，引导市民文明出行。（八）其他工作职责1.负责受理和处理市民对城市管理违法行为的投诉、举报，及时反馈处理结果。2.参与城市管理综合整治行动，完成上级交办的其他临时性城市管理执法任务。3.开展城市管理法律法规宣传教育活动，提高市民的城市管理意识和文明素质。三、工作流程（一）巡查发现1.执法人员按照规定的巡查路线和频次，对责任区域进行日常巡查，及时发现各类城市管理违法行为。2.巡查过程中，执法人员应认真履行职责，仔细观察，做好巡查记录，记录内容包括巡查时间、地点、发现的问题等。3.利用信息化手段，如视频监控、无人机巡查等，辅助巡查工作，提高发现问题的及时性和准确性。（二）立案审批1.对于巡查发现或群众举报的城市管理违法行为，执法人员认为需要立案查处的，应填写立案审批表，详细说明案件来源、当事人基本情况、违法事实、证据材料等内容。2.将立案审批表提交至所在执法中队负责人进行初审，初审通过后报法制部门审核。3.法制部门对立案申请进行合法性、合理性审查，符合立案条件的，予以批准立案；不符合立案条件的，提出不予立案的意见，退回执法中队。（三）调查取证1.立案后，执法人员应依法开展调查取证工作，收集与案件有关的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述等证据材料。2.调查取证过程中，执法人员不得少于两人，并应向当事人出示执法证件，表明身份。3.对证据进行登记保存的，应填写证据登记保存清单，告知当事人有关权利和义务，并在规定期限内作出处理决定。（四）案件审理1.调查终结后，执法人员应将案件材料整理成册，提交至所在执法中队进行案件审理。2.执法中队组织召开案件审理会议，由中队长主持，全体办案人员参加，对案件的事实、证据、法律适用、处罚建议等进行全面审查。3.办案人员应在案件审理会议上汇报案件情况，提出处罚建议，参会人员进行充分讨论，形成审理意见。（五）处罚告知1.根据案件审理意见，拟作出行政处罚决定的，执法人员应制作行政处罚告知书，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利。2.行政处罚告知书应送达当事人，送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等法定方式。3.当事人有权进行陈述、申辩，执法人员应充分听取当事人的意见，并记录在案。对当事人提出的事实、理由和证据进行复核，成立的，予以采纳。（六）处罚决定1.经告知当事人后，当事人放弃陈述、申辩权利或者经复核当事人提出的事实、理由和证据不成立的，执法人员应制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。2.行政处罚决定书应加盖本城市管理综合执法部门公章，并按照规定的送达方式送达当事人。3.重大、复杂案件的行政处罚决定，应经本部门负责人集体讨论决定。（七）处罚执行1.当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.执法人员负责督促当事人履行处罚决定，对逾期不履行的，依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。3.当事人履行处罚决定后，执法人员应制作结案报告，将案件材料整理归档。四、工作纪律（一）遵守法律法规1.严格遵守国家法律法规，自觉维护法律尊严，依法履行职责，杜绝违法违纪行为。2.认真学习和掌握与城市管理执法相关的法律法规，不断提高法律素养和执法水平。（二）公正文明执法1.坚持公正执法，严格按照法定程序和标准进行执法，做到公平、公正、公开，不偏袒、不歧视任何当事人。2.文明执法，注重执法方式方法，使用文明用语，做到举止端庄、态度和蔼，避免与当事人发生冲突。（三）廉洁自律1.严格遵守廉洁自律的各项规定，严禁利用职务之便谋取私利，不得接受当事人的礼品、礼金、宴请等。2.不得参与与执法工作相关的经营性活动，不得在企业或其他营利性组织中兼职。（四）保守工作秘密1.对在执法工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私予以保密，不得泄露。2.妥善保管执法工作中涉及的各类文件、资料、证据等，防止丢失和泄密。（五）服从工作安排1.服从上级领导的工作安排，积极完成各项工作任务，不得推诿、敷衍。2.加强团队协作，与同事密切配合，共同做好城市管理执法工作。五、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。2.法制部门定期对执法案件进行评查，检查案件办理程序是否合法、证据是否充分、法律适用是否准确等，对存在问题及时提出整改意见。3.设立举报投诉电话和邮箱，接受市民对执法人员违法违纪行为的举报投诉，对举报投诉事项及时进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受社会各界的监督，通过政务公开、召开座谈会、发放调查问卷等方式，广泛征求市民对城市管理执法工作的意见和建议。2.邀请人大代表、政协委员对城市管理执法工作进行监督，定期向其汇报工作情况，认真听取其意见和建议，并及时整改落实。3.积极配合新闻媒体的监督，对媒体曝光的城市管理执法问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）考核评价指标1.执法业务指标：包括立案数量、结案数量、处罚执行率、案件准确率等。2.工作效能指标：如巡查及时率、投诉举报处理及时率、案件办理期限达标率等。3.队伍建设指标：涵盖执法人员培训情况、违法违纪案件发生数量等。4.社会满意度指标：通过民意调查、行风评议等方式获取市民对城市管理执法工作的满意度评价。（四）考核结果运用1.将考核结果与执法