县政府防雷安全责任制度

PAGE县政府防雷安全责任制度一、总则（一）目的为加强县政府防雷安全管理，有效预防和减少雷击事故的发生，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《防雷减灾管理办法》等相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内与防雷安全有关的所有单位和活动，包括但不限于政府机关、企事业单位、学校、医院、商场、住宅小区等各类建（构）筑物及其附属设施，以及电力、通信、广播电视等重要设施的防雷安全管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将保障人民生命财产安全放在首位，把防雷安全工作作为重要任务来抓，确保各类建（构）筑物和设施在遭受雷击时能够最大限度地减少损失。2.预防为主原则：强化防雷安全宣传教育，普及防雷知识，提高全社会的防雷意识；加强防雷安全检查和检测，及时发现和消除防雷安全隐患，做到防患于未然。3.依法管理原则：严格依照国家法律法规和行业标准开展防雷安全管理工作，规范管理行为，确保防雷安全工作有法可依、有章可循。4.责任追究原则：对因工作不力导致防雷安全事故发生的单位和个人，依法依规追究责任，严肃处理。二、职责分工（一）县政府职责1.加强对全县防雷安全工作的领导，将防雷安全工作纳入政府安全生产工作的重要内容，定期研究部署防雷安全工作，协调解决防雷安全工作中的重大问题。2.组织制定全县防雷安全工作规划和年度工作计划，并督促有关部门和单位组织实施。3.建立健全防雷安全工作协调机制，加强与气象、应急管理、住房和城乡建设、市场监管等部门的沟通协作，形成工作合力。4.对全县防雷安全工作进行监督检查，对存在的问题及时督促整改，确保防雷安全责任落实到位。（二）气象部门职责1.负责全县防雷安全工作的综合管理和指导，组织开展防雷安全宣传教育和培训工作。2.负责制定全县防雷装置检测计划，并组织实施；对防雷装置检测机构进行监督管理，确保检测工作质量。3.负责对新建、改建、扩建建（构）筑物和设施的防雷装置设计审核和竣工验收工作，确保防雷装置符合国家规定的标准和要求。4.负责对全县防雷安全隐患进行排查和治理，对发现的重大隐患及时报告县政府，并提出整改建议。5.负责雷电灾害的调查、统计和上报工作，及时发布雷电预警信息，为社会公众提供防雷安全服务。（三）应急管理部门职责1.负责指导协调全县防雷安全应急管理工作，组织编制和修订全县防雷安全应急预案，并督促有关部门和单位组织实施。2.负责组织协调雷电灾害事故的应急救援工作，及时掌握事故情况，向上级政府和有关部门报告，并参与事故调查处理工作。3.负责对全县防雷安全工作进行综合监督检查，对存在的问题及时督促整改，对违反防雷安全法律法规的行为依法进行查处。（四）住房和城乡建设部门职责1.负责将防雷装置建设纳入建设工程质量管理体系，在建设工程设计、施工、验收等环节严格执行防雷设计规范和标准，确保新建、改建、扩建建（构）筑物和设施的防雷装置符合要求。2.负责对建设工程施工现场的防雷安全进行监督检查，督促施工单位做好防雷安全措施，防止因施工活动引发雷击事故。3.负责对已建成的建（构）筑物和设施的防雷装置进行日常巡查，发现问题及时通知产权单位或使用单位进行整改，并向气象部门报告。（五）市场监管部门职责1.负责对防雷产品质量进行监督管理，依法查处销售不合格防雷产品的违法行为，维护市场秩序。2.负责对从事防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工等活动的单位进行资质审查和登记管理，确保其具备相应的资质和能力。（六）其他部门职责各有关部门按照各自职责，做好本部门、本系统的防雷安全工作，配合气象部门和应急管理部门做好全县防雷安全工作。（七）单位和个人职责1.各建（构）筑物和设施的产权单位或使用单位是防雷安全的责任主体，应当依法履行防雷安全责任，建立健全防雷安全管理制度，落实防雷安全措施，定期进行防雷安全检查和检测，确保防雷装置正常运行。2.从事防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工等活动的单位，应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事防雷活动，确保防雷工程质量。3.广大公民应当增强防雷安全意识，自觉遵守防雷安全规定，积极配合政府和有关部门做好防雷安全工作。三、防雷安全管理措施（一）防雷装置建设管理1.新建、改建、扩建建（构）筑物和设施建设单位应当按照国家规定的防雷设计规范和标准，委托具有相应资质的防雷工程专业设计单位进行防雷装置设计，并将防雷装置设计文件报送气象部门审核。未经审核或者审核不合格的，建设单位不得开工建设。建设单位应当按照经审核合格的防雷装置设计文件进行施工，并委托具有相应资质的防雷工程专业施工单位进行施工。施工单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保防雷装置的施工质量。防雷装置竣工后，建设单位应当按照国家规定的防雷验收规范和标准，组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，并将竣工验收报告报送气象部门备案。未经备案或者备案不合格的，不得投入使用。2.既有建（构）筑物和设施使用单位或产权单位应当定期对既有建（构）筑物和设施的防雷装置进行检查和检测，发现防雷装置损坏、失效或者不符合国家规定的标准和要求的，应当及时进行维修、更换或者整改。对存在重大防雷安全隐患的既有建（构）筑物和设施，使用单位或产权单位应当立即采取措施进行整改，并及时向气象部门报告。整改期间，应当采取有效的临时防雷安全措施，确保人员和财产安全。（二）防雷装置检测管理1.检测计划气象部门应当根据本县实际情况，制定全县防雷装置检测计划，并组织实施。检测计划应当明确检测范围、检测内容、检测时间、检测机构等要求。各建（构）筑物和设施的产权单位或使用单位应当按照气象部门的检测计划，及时组织本单位的防雷装置检测工作，并将检测结果报送气象部门备案。2.检测机构从事防雷装置检测的机构应当依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事检测活动。检测机构应当严格按照国家规定的检测规范和标准进行检测，确保检测结果真实、准确、可靠。气象部门应当加强对防雷装置检测机构质量的监督管理，定期对检测机构的检测工作进行检查和考核，对存在违规行为的检测机构依法进行处理。3.检测报告防雷装置检测机构应当在检测工作结束后，及时向委托单位出具检测报告。检测报告应当包括检测项目、检测结果、检测结论等内容，并加盖检测机构公章和检测人员执业资格章。委托单位应当将检测报告存档，并按照检测报告提出意见及时进行整改。对检测不合格的防雷装置，应当立即停止使用，并采取有效的整改措施，确保防雷装置符合国家规定的标准和要求。（三）防雷安全检查管理1.定期检查县政府应当定期组织有关部门对全县防雷安全工作进行检查，检查内容包括防雷安全责任落实情况、防雷装置建设和检测情况、防雷安全管理制度建立和执行情况等。各有关部门应当按照职责分工，定期对本部门、本系统的防雷安全工作进行检查，及时发现和消除防雷安全隐患。各建（构）筑物和设施的产权单位或使用单位应当每月至少进行一次防雷安全自查，对发现的问题及时进行整改，并做好自查记录。2.专项检查在雷电多发季节、重大节日、重要活动期间，县政府应当组织有关部门开展防雷安全专项检查，重点检查人员密集场所和重要设施的防雷安全情况，确保防雷安全。对存在防雷安全隐患的单位和场所，专项检查组应当下达整改通知书，责令限期整改。整改期限届满后，应当组织复查，确保整改到位。（四）防雷安全宣传教育和培训管理1.宣传教育气象部门应当会同有关部门，通过多种形式广泛宣传防雷安全知识，提高全社会的防雷安全意识。各单位应当结合自身实际，开展防雷安全宣传教育活动，普及防雷安全知识，增强职工的防雷安全意识和自我保护能力。2.培训气象部门应当定期组织开展防雷安全培训工作，对从事防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工等活动的人员进行专业培训，提高其业务水平和技能。各单位应当对本单位的防雷安全管理人员和操作人员进行培训，使其熟悉防雷安全法律法规和标准规范，掌握防雷装置的使用和维护技能。四、雷电灾害应急处置（一）应急预案制定1.县政府应当组织制定全县防雷安全应急预案，明确雷电灾害应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.各有关部门和单位应当根据全县防雷安全应急预案，结合本部门、本单位实际情况，制定相应的防雷安全应急预案，并报县政府备案。（二）应急处置措施1.发生雷电灾害事故后，事故发生单位应当立即启动本单位的防雷安全应急预案，组织开展应急救援工作，并及时向当地政府和有关部门报告。2.当地政府接到报告后，应当立即启动全县防雷安全应急预案，组织有关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。应急救援工作应当遵循以人为本、科学施救、快速高效的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。3.气象部门应当及时对雷电灾害事故进行调查、统计和上报，并提供雷电监测数据和气象资料，为应急救援工作提供技术支持。4.应急管理部门应当组织协调雷电灾害事故的应急救援工作，做好现场救援、伤员救治、事故调查处理等工作。5.住房和城乡建设、市场监管等部门应当按照各自职责，做好相关工作，配合做好雷电灾害事故的应急处置工作。（三）后期处置1.雷电灾害事故应急处置工作结束后，当地政府应当组织有关部门和单位对事故损失进行评估，总结经验教训，提出改进措施。对于因雷电灾害事故造成的建（构）筑物和设施损坏，应当及时组织修复和重建。2.对在雷电灾害应急处置工作中表现突出的单位和个人，当地政府应当给予表彰和奖励；对因工作不力导致事故损失扩大的单位和个人，依法依规追究责任。五、监督检查与责任追究（一）监督检查1.县政府应当建立健全防雷安全监督检查制度，定期对各有关部门和单位的防雷安全工作进行监督检查，确保防雷安全责任落实到位。2.气象部门应当加强对防雷装置检测机构、防雷工程专业设计和施工单位的监督管理，定期对其资质和从业行为进行检查，发现问题及时依法处理。3.各有关部门应当按照职责分工，加强对本部门、本系统的防雷安全工作进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。（二）责任追究1.对违反本制度