县城防汛责任制度

PAGE县城防汛责任制度一、总则（一）目的为切实做好县城防汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护县城正常的生产生活秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，特制定本防汛责任制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内涉及防汛工作的所有部门、单位及个人。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众生命安全放在防汛工作首位，最大程度减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则坚持以防为主、防抗救相结合，强化防汛应急准备，做到早发现、早预警、早处置。3.统一指挥原则在县委、县政府的统一领导下，实行分级负责、部门联动、协同作战的防汛指挥体制。4.依法防汛原则严格依照国家法律法规和相关行业标准开展防汛工作，确保防汛工作有法可依、有章可循。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立县防汛抗旱指挥部（以下简称“县防指”），由县长担任指挥长，分管副县长担任副指挥长，成员包括县应急管理局、县水利局、县住建局、县交通运输局、县气象局、县自然资源局、县农业农村局、县民政局、县卫健局、县公安局、县消防救援大队等相关部门负责人。（二）工作职责1.县防指职责负责领导、组织、协调全县防汛工作，制定防汛政策、制度和应急预案，组织开展防汛检查、隐患排查治理，指挥防汛抢险救灾行动，协调解决防汛工作中的重大问题。2.成员单位职责县应急管理局：承担县防指日常工作，组织协调防汛应急救援工作，指导协调各乡镇（街道）和有关部门的防汛工作，负责灾害信息的收集、汇总、分析和上报。县水利局：负责全县水利工程的安全运行管理，提供雨情、水情信息，组织开展水利工程防汛调度，指导防汛抢险技术支撑工作。县住建局：负责县城排水防涝设施的建设、维护和管理，组织对在建工程的防汛安全检查，督促施工单位做好防汛工作。县交通运输局：负责公路、桥梁等交通设施的防汛安全，保障防汛抢险救灾物资和人员的运输畅通。县气象局：负责天气监测和预报预警工作，及时提供雨情、气象信息，为防汛决策提供依据。县自然资源局：负责地质灾害的监测、预警和防治工作，组织开展地质灾害隐患排查，指导地质灾害抢险救援。县农业农村局：负责农业防汛工作，指导农业生产设施的防汛安全，组织协调农业救灾和生产恢复工作。县民政局：负责受灾群众的生活救助，做好救灾物资的储备、调配和发放工作。县卫健局：负责组织开展医疗救援和卫生防疫工作，保障受灾群众的医疗需求和饮用水安全。县公安局：负责维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险救灾工作顺利进行，协助做好人员疏散和交通管制。县消防救援大队：承担防汛抢险救援任务，参与人员搜救、物资转移等工作，协助做好火灾扑救和其他应急处置。（三）指挥与协调1.县防指实行指挥长负责制，指挥长负责全面领导防汛工作，副指挥长协助指挥长开展工作。2.县防指定期召开防汛工作会议，分析研判防汛形势，部署防汛工作任务。在汛期，根据雨情、水情、灾情等情况，适时召开防汛工作紧急会议，及时指挥调度防汛抢险救灾工作。3.县防指成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成防汛工作合力。在防汛工作中，要及时向县防指报告工作进展情况，服从县防指的统一指挥和调度。三、防汛责任分工（一）县级领导责任1.联系乡镇（街道）的县级领导负责指导所联系乡镇（街道）的防汛工作，督促乡镇（街道）落实防汛责任，协调解决防汛工作中的困难和问题。2.负责分管领域的县级领导负责组织、协调本领域的防汛工作，制定本领域防汛工作方案，督促相关部门和单位做好防汛工作。（二）部门责任1.县应急管理局负责组织协调全县防汛应急救援工作，制定全县防汛应急预案，组织开展防汛应急演练。组织协调有关部门和单位开展防汛检查、隐患排查治理，督促落实防汛责任和措施。协调有关部门做好防汛抢险救灾物资的储备、管理和调配工作。及时收集、汇总、分析和上报雨情、水情、灾情等信息，为县防指决策提供依据。2.县水利局（1）负责全县水利工程的安全运行管理，制定水利工程防汛应急预案，组织开展水利工程汛前检查、维修养护和安全鉴定。（2）负责雨情、水情的监测和预报，及时向县防指及相关部门提供水情信息。根据水情变化，科学合理调度水利工程，确保水利工程安全度汛。（3）组织开展防汛抢险技术培训和技术指导，为防汛抢险救灾提供技术支持。3.县住建局（1）负责县城排水防涝设施的建设、维护和管理，制定县城排水防涝应急预案，组织开展排水防涝设施汛前检查和维护。（2）督促在建工程建设单位落实防汛责任，做好施工现场的防汛工作，确保在建工程安全度汛。（3）在暴雨天气期间，及时组织人员对易涝区域进行巡查，采取有效措施排除积水。4.县交通运输局（1）负责公路、桥梁等交通设施的防汛安全，制定交通设施防汛应急预案，组织开展交通设施汛前检查和维护。（2）保障防汛抢险救灾物资和人员的运输畅通，在紧急情况下，优先保障防汛抢险救灾车辆通行。（3）及时组织抢修因洪水损坏的交通设施，确保交通干线的正常运行。5.县气象局（1）负责天气监测和预报预警工作，加密监测频次，及时发布雨情、气象信息，为防汛决策提供依据。（2）开展气象灾害风险预警，提前发布暴雨、洪水等灾害性天气预警信息，提醒公众做好防范措施。（3）与县防指及相关部门建立信息共享机制，及时通报气象信息和灾害预警情况。6.县自然资源局（1）负责地质灾害的监测、预警和防治工作，制定地质灾害防治应急预案，组织开展地质灾害隐患排查和巡查。（2）及时发布地质灾害预警信息，指导乡镇（街道）和有关部门做好地质灾害防范工作。在发生地质灾害时，迅速组织开展抢险救援和应急处置工作。7.县农业农村局（1）负责农业防汛工作，制定农业防汛应急预案，指导农业生产设施的防汛安全，组织开展农业防汛检查。（2）组织协调农业救灾和生产恢复工作，及时统计农业受灾情况，指导农民开展生产自救。8.县民政局（1）负责受灾群众的生活救助，制定受灾群众救助应急预案，做好救灾物资的储备、调配和发放工作。（2）及时核查受灾群众情况，按照规定程序给予受灾群众临时救助和生活困难救助，保障受灾群众基本生活。9.县卫健局（1）负责组织开展医疗救援和卫生防疫工作，制定医疗救援和卫生防疫应急预案，组建医疗救援队伍，储备医疗物资。（2）在受灾地区设立临时医疗救治点，做好伤病员的救治工作。加强饮用水卫生监测和防疫工作，预防和控制传染病的发生和传播。10.县公安局（1）负责维护防汛抢险现场秩序，保障防汛抢险救灾工作顺利进行。在紧急情况下，实施交通管制，确保道路交通安全畅通。（2）协助做好人员疏散和转移工作，保障人民群众生命安全。依法打击防汛工作中的违法犯罪行为。11.县消防救援大队（1）承担防汛抢险救援任务，制定防汛抢险救援应急预案，组织开展防汛抢险救援训练和演练提高应急救援能力。（2）在接到防汛抢险救援指令后，迅速出动，参与人员搜救、物资转移、排水排涝等工作，协助做好火灾扑救和其他应急处置。（三）乡镇（街道）责任1.乡镇（街道）人民政府（办事处）是本辖区防汛工作的责任主体，负责组织实施本辖区的防汛工作，制定本辖区防汛应急预案，落实防汛责任和措施。2.乡镇（街道）主要领导是本辖区防汛工作的第一责任人，对防汛工作负总责；分管领导是直接责任人，具体负责组织实施防汛工作。3.乡镇（街道）要组织开展辖区内的防汛检查、隐患排查治理，及时消除安全隐患。加强对辖区内水利工程、地质灾害隐患点、低洼易涝区等重点部位的巡查和监测，落实专人负责，确保安全。4.组织做好辖区内群众的防汛宣传教育和避险转移工作，提高群众的防汛意识和自我防范能力。在接到灾害预警信息后，及时组织群众转移避险，确保群众生命安全。5.负责辖区内防汛抢险物资的储备和管理，按照规定标准储备防汛抢险物资，并确保物资完好、充足。组织防汛抢险队伍，开展防汛抢险演练，提高应急处置能力。（四）村（社区）责任1.村（社区）委会是本村（社区）防汛工作的责任主体，负责组织实施本村（社区）的防汛工作，落实防汛责任和措施。2.村（社区）党支部书记是本村（社区）防汛工作的第一责任人，村委会主任是直接责任人。3.组织开展本村（社区）的防汛检查，及时发现和报告安全隐患。加强对本村（社区）内的老旧房屋、低洼地段、排水设施等重点部位的巡查，做好记录，发现问题及时处理。4.通过村（社区）广播、微信群等方式，及时向群众传达防汛信息和预警通知，组织群众做好防汛准备工作。协助乡镇（街道）做好群众的避险转移工作，确保群众生命安全。四、防汛工作措施（一）监测预警1.县气象局、县水利局等部门要加强雨情、水情、地质灾害等监测站点的建设和维护，提高监测能力和精度。2.建立健全监测预警信息共享机制，各部门要及时将监测信息报送县防指，县防指要根据监测信息及时发布预警信息。3.加强预警信息发布渠道建设，通过广播、电视、短信、微信公众号、应急广播等多种方式，及时、准确地将预警信息传达给公众，确保群众能够及时收到预警信息并采取防范措施。（二）隐患排查治理1.各乡镇（街道）、各部门要定期组织开展防汛隐患排查治理工作，对水利工程、地质灾害隐患点、排水防涝设施、在建工程等重点部位进行全面排查，及时发现并消除安全隐患。2.建立防汛隐患排查治理台账，对排查出的隐患要明确整改责任人、整改措施和整改期限，实行销号管理。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。3.在汛前、汛中、汛后要分别组织开展防汛检查，及时发现和处理新出现的问题。对检查中发现的问题要及时下达整改通知书，督促责任单位限期整改。（三）应急处置1.制定完善防汛应急预案，明确应急处置流程和各部门、各单位的职责分工。各乡镇（街道）、各部门要根据实际情况，制定本辖区、本部门的防汛应急预案，并报县防指备案。2.加强防汛抢险队伍建设，组建专业抢险队伍和群众性抢险队伍。县防指要组织开展防汛抢险培训和演练，提高抢险队伍的应急处置能力。3.做好防汛抢险物资储备，按照规定标准储备足够的防汛抢险物资，并建立物资管理制度，确保物资完好、充足。加强物资储备库的建设和管理，保证物资存放安全、取用方便。4.在汛期，各乡镇（街道）、各部门要严格执行24小时值班制度和领导带班制度，确保信息畅通。值班人员要认真履行职责，及时收集、汇总、上报雨情、水情、灾情等信息，做好值班记录。5.当发生洪涝灾害等突发事件时，县防指要立即启动应急预案，组织开展抢险救援工作。各成员单位要按照职责分工，迅速行动，协同作战，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度减少灾害损失。（四）恢复重建1.灾害发生后，各乡镇（街道）、各部门要及时组织开展受灾情况调查统计，核实受灾损失，为恢复重建提供依据。2.制定恢复重建方案，明确恢复重建目标、任务和措施。按照先生活、后生产，先重点、后一般的原则，组织开展恢复重建工作。3.加强对恢复重建工作的指导和监督，确保恢复重建工作质量和进度。各部门要按照职责分工，做好恢复重建的相关工作，保障受灾地区尽快恢复正常的生产生活秩序。五、监督与考核（一）监督检查1.县防指负责组织对各乡镇（街道）、各部门的防汛工作进行监督检查，定期或不定期开展防汛工作专项检查。2.监督检查内容包括防汛责任落实情况、防汛预案制定与执行情况、防汛物资储备情况、防汛抢险队伍建设情况、防汛隐患排查治理情况、监测预警工作情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。对整改不力的单位，要进行通报批评，并追究相关人员的