水利水电工程现场施工安全管理与防护规范（征求意见稿）

T/YIIEE21—2026水利水电工程现场施工安全管理与防护规范本标准规定了水利水电工程现场施工安全管理与防护的基本要求、管理措施、防护技术以及应急处置等内容。在基本要求方面，明确施工各环节的安全准则；管理措施涵盖人员、设备等多方面管理规范；防护技术包含施工现场各类防护手段；应急处置给出应对突发安全事件的方法。本标准适用于各类水利水电工程的现场施工活动，包括大坝、水电站、水闸、渠道等工程的建设、改造和维护施工，旨在为水利水电工程现场施工提供全面、专业的安全管理与防护指导，保障施工安全与质量。下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本标准必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本标准；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB2894安全标志及其使用导则GB13869用电安全导则GB50194建设工程施工现场供用电安全规范JGJ46施工现场临时用电安全技术规范JGJ80建筑施工高处作业安全技术规范SL398水利水电工程施工通用安全技术规程SL625水利水电工程施工安全管理导则下列术语和定义适用于本文件。3.1水利水电工程为控制、调节和利用地表水与地下水，实现除害兴利而建的防洪、灌溉等各类工程。3.2施工安全管理对水利水电现场施工的人员、设备、环境全面管理，预防控制事故，保障施工安全。3.3安全防护采取设置防护设施、配备个人用品等措施，保护施工人员免受危险因素伤害。3.4危险有害因素可能引发人员伤亡、财产损失、环境破坏的高处坠落、触电等因素。3.5应急预案针对可能事故和突发事件，预先制定含应急组织、响应程序、救援措施的方案。T/YIIEE21—20263.6安全检查定期或不定期检查水利水电现场施工安全状况，及时消除隐患。3.7安全教育培训对施工人员开展安全知识、技能和意识教育，提升安全素质。4.1安全管理制度依据GB50496等相关国标，制定完善的安全管理制度，明确各项安全管理流程和要求；4.2安全管理目标设定明确、可量化的安全管理目标，如事故发生率、隐患整改率等；4.3安全管理机构建立专门的安全管理机构，负责施工现场的安全管理工作；4.4人员职责明确各级人员的安全职责，确保安全管理工作落实到个人。4.5安全管理制度明确安全管理流程，制定安全检查、隐患排查等制度，确保施工安全有序进行；严格执行安全操作规程，规范施工人员的作业行为；建立安全奖惩制度，激励施工人员积极参与安全管理工作。4.6安全管理目标制定具体的事故控制目标，如零死亡、零重伤等；设定隐患整改目标，确保隐患及时消除；明确安全教育培训目标，提高施工人员的安全意识和技能。4.7安全管理机构配备专业的安全管理人员，负责施工现场的日常安全管理工作；建立安全管理网络，确保安全信息的及时传递和处理；定期召开安全会议，研究解决安全管理中的问题。4.8人员职责项目经理是施工现场安全管理的第一责任人，全面负责施工现场的安全管理工作；安全管理人员负责具体的安全管理工作，如安全检查、隐患排查等；施工人员应严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用安全防护用5.1施工场地规划合理规划施工场地，确保施工场地布局安全、合理；5.2施工图纸审查严格审查施工图纸，确保施工图纸符合安全要求；T/YIIEE21—20265.3施工组织设计编制编制科学合理的施工组织设计，明确施工安全措施；5.4施工人员安全教育培训对施工人员进行全面的安全教育培训，提高施工人员的安全意识和技能；5.5施工设备和材料检验对施工设备和材料进行严格检验，确保施工设备和材料符合安全要求。5.6施工场地规划合理划分施工区域和生活区域，确保施工区域和生活区域安全隔离；设置明显的安全警示标志，提醒施工人员注意安全；规划施工道路，确保施工道路畅通无阻。5.7施工图纸审查审查施工图纸中的安全设计是否符合相关标准和规范；检查施工图纸中的安全措施是否可行；提出施工图纸中的安全问题和建议，确保施工图纸的安全性。5.8施工组织设计编制制定详细的施工安全措施，如高处作业安全措施、电气作业安全措施等；明确施工安全管理目标和责任；制定施工安全应急预案，提高应对突发事件的能力。5.9施工人员安全教育培训对施工人员进行安全法律法规、安全操作规程等方面的培训；组织施工人员进行安全技能培训，提高施工人员的安全操作能力；对新入场的施工人员进行三级安全教育培训，确保施工人员具备基本的安全知识和技能。5.10施工设备和材料检验对施工设备进行全面的检查和调试，确保施工设备正常运行；对施工材料进行质量检验，确保施工材料符合相关标准和规范；对不合格的施工设备和材料进行及时处理，严禁使用不合格的施工设备和材料。6.1施工现场安全标志设置在施工现场设置明显的安全标志，提醒施工人员注意安全；6.2施工场地布置合理布置施工场地，确保施工场地整洁、有序；6.3施工道路管理加强施工道路管理，确保施工道路畅通无阻；6.4施工用电安全严格管理施工用电，确保施工用电安全；6.5施工机械安全加强施工机械管理，确保施工机械安全运行；T/YIIEE21—20266.6消防安全加强消防安全管理，确保施工现场消防安全。6.7施工现场安全标志设置在危险区域设置明显的安全警示标志，如禁止标志、警告标志等；在安全通道设置指示标志，确保施工人员能够快速疏散；定期检查安全标志的完好情况，及时更换损坏的安全标志。6.8施工场地布置合理堆放施工材料和设备，确保施工场地整洁、有序；设置排水设施，确保施工场地排水畅通；定期清理施工场地，保持施工场地的环境卫生。6.9施工道路管理对施工道路进行硬化处理，确保施工道路平整、坚实；设置交通标志和标线，引导施工车辆和人员安全通行；加强对施工道路的维护和管理，及时修复损坏的道路。6.10施工用电安全编制施工用电专项方案，确保施工用电符合相关标准和规范；安装漏电保护装置，确保施工用电安全；定期检查施工用电设备和线路的完好情况，及时排除安全隐患。6.11施工机械安全对施工机械进行定期维护和保养，确保施工机械正常运行；为施工机械配备安全防护装置，确保施工机械操作人员的安全；对施工机械操作人员进行培训和考核，确保施工机械操作人员具备相应的操作技能。6.12消防安全制定消防安全管理制度，明确消防安全责任；在施工现场设置消防设施和器材，确保施工现场消防安全；定期组织消防安全演练，提高施工人员的消防安全意识和应急处置能力。7.1高处作业定义与分级明确高处作业的定义和分级标准；7.2高处作业平台安全要求规定高处作业平台的设计、制造和使用安全要求；7.3脚手架安全要求制定脚手架的搭设、使用和拆除安全要求；7.4吊篮安全要求提出吊篮的安装、使用和维护安全要求。7.5高处作业定义与分级根据作业高度和作业环境，对高处作业进行准确分级；明确不同级别高处作业的安全管理要求；对高处作业人员进行分级管理，确保高处作业人员具备相应的安全技能和经验。T/YIIEE21—20267.6高处作业平台安全要求高处作业平台应具有足够的强度和稳定性，确保作业人员的安全；设置防护栏杆和挡脚板，防止作业人员坠落；定期对高处作业平台进行检查和维护，确保高处作业平台的安全性能。7.7脚手架安全要求脚手架的搭设应符合相关标准和规范，确保脚手架的稳定性和安全性；设置连墙件和剪刀撑，增强脚手架的整体稳定性；在脚手架上设置安全网，防止物体坠落伤人；定期对脚手架进行检查和维护，及时排除安全隐7.8吊篮安全要求吊篮的安装应由专业人员进行，确保吊篮的安装质量；设置安全锁和限位器，确保吊篮的安全运行；对吊篮操作人员进行培训和考核，确保吊篮操作人员具备相应的操作技能；定期对吊篮进行检查和维护，确保吊篮的安全性能。8.1电气设备安装安全要求规定电气设备的安装位置、安装方式和安装质量要求；8.2电气设备使用安全要求明确电气设备的使用范围、使用方法和使用注意事项；8.3电气设备维护和检修安全要求制定电气设备维护和检修的安全措施和操作规程；8.4电气安全防护措施提出电气接地、接零、漏电保护等安全防护措施的要求。8.5电气设备安装安全要求电气设备应安装在干燥、通风、便于操作和维护的地方；电气设备的安装应符合相关标准和规范，确保电气设备的安装质量；安装完毕后，应进行严格的调试和验收，确保电气设备正常运行。8.6电气设备使用安全要求电气设备应在额定参数范围内使用，严禁超载运行；操作人员应严格遵守电气设备的操作规程，正确使用电气设备；定期对电气设备进行检查和维护，及时发现和排除安全隐患。8.7电气设备维护和检修安全要求在进行电气设备维护和检修时，应切断电源，并悬挂“有人工作，禁止合闸”的警示标志；维护和检修人员应具备相应的专业技能和经验，严格遵守操作规程；维护和检修完毕后，应进行全面的检查和测试，确保电气设备恢复正常运行。8.8电气安全防护措施电气设备应采取可靠的接地和接零措施，确保电气设备的金属外壳不带电；安装漏电保护装置，当发生漏T/YIIEE21—2026电时能够及时切断电源，保障人员安全；定期对电气安全防护措施进行检查和测试，确保其有效性。9.1动火作业审批程序规定动火作业的申请、审批流程和权限；9.2动火作业区域划分明确动火作业区域的划分原则和标准；9.3动火作业安全措施提出动火作业的防火、防爆、防中毒等安全措施。9.4动火作业审批程序动火作业前，应填写动火作业申请表，详细说明动火作业的时间、地点、内容和安全措施；申请表应经相关部门和人员审批同意后方可进行动火作业；审批人员应严格审查动火作业的安全措施，确保动火作业安全可靠。9.5动火作业区域划分根据施工现场的实际情况，将动火作业区域划分为一级动火区域、二级动火区域和三级动火区域；不同级别的动火作业区域应采取相应的安全管理措施；在动火作业区域设置明显的警示标志，严禁无关人员进入。9.6动火作业安全措施动火作业现场应配备足够的灭火器材和消防设施，确保能够及时扑灭火灾；动火作业前，应清除动火作业区域周围的易燃物和可燃物；动火作业过程中，应设专人监护，确保动火作业安全；动火作业完毕后，应清理现场，确认无残留火种后方可离开。10.1有限空间作业定义明确有限空间作业的定义和范围；10.2危险有害因素识别识别有限空间作业中的危险有害因素；10.3作业前准备工作规定有限空间作业前的通风、检测、防护等准备工作；10.4作业过程安全措施提出有限空间作业过程中的安全监测、应急救援等措施。10.5有限空间作业定义有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间；明确有限空间作业的具体类型和范围，如污水井、下水道、T/YIIEE21—2026发酵池等。10.6危险有害因素识别有限空间作业中可能存在的危险有害因素包括有毒有害气体、易燃易爆物质、缺氧、高温等；对有限空间内的危险有害因素进行全面、准确的识别和评估，为制定安全措施提供依据。10.7作业前准备工作作业前应对有限空间进行充分的通风，确保有限空间内的空气质量符合安全要求；对有限空间内的气体进行检测，检测合格后方可进行作业；为作业人员配备必要的防护用品和救援设备，如防毒面具、安全带、氧气呼吸器等。10.8作业过程安全措施在作业过程中，应持续对有限空间内的气体进行监测，确保作业环境安全；作业人员应严格遵守有限空间作业操作规程，正确佩戴和使用防护用品；设置专人监护，监护人员应密切关注作业人员的情况，及时发现和处理异常情况；制定应急救援预案，配备必要的应急救援设备和物资，定期进行应急演练，提高应对突发事件的能力。11.1夏季施工安全措施针对夏季高温、雷雨等特点，提出防暑降温、防雷击等安全措施；11.2冬季施工安全措施根据冬季寒冷、多雪等特点，制定防寒保暖、防滑等安全措施；11.3雨季施工安全措施考虑雨季降雨量大、湿度高的特点，提出防汛、防潮等安全措施。11.4夏季施工安全措施调整施工时间，避免高温时段作业，合理安排作息时间；为施工人员提供防暑降温药品和饮品，如藿香正气水、绿豆汤等；在施工现场设置遮阳棚和休息区，为施工人员提供凉爽的休息环境；加强对施工现场电气设备和线路的检查，防止因高温引发电气火灾；做好防雷击措施，在施工现场安装避雷针等防雷装置。11.5冬季施工安全措施为施工人员配备防寒保暖用品，如棉衣、棉帽、手套等；对施工现场的机械设备和管道进行保温处理，防止设备和管道冻裂；在施工道路和作业面上铺设防滑材料，如草帘、麻袋等，防止人员滑倒摔伤；加强对施工现场的防火管理，严禁在易燃物附近使用明火；对施工现场的临时设施进行加固处理，防止因积雪和大风导致临时设施倒塌。11.6雨季施工安全措施对施工现场的排水系统进行检查和维护，确保排水畅通；对施工现场的电气设备和线路进行防潮处理，防止因受潮引发电气事故；对施工现场的脚手架和模板支撑系统进行加固处理，防止因雨水冲刷导致脚手架和模T/YIIEE21—2026板支撑系统倒塌；加强对施工现场的边坡和基坑的监测，防止因雨水浸泡导致边坡和基坑坍塌；对施工现场的材料和设备进行覆盖和防潮处理，防止材料和设备受潮损坏。12.1安全检查类型明确日常检查、定期检查、专项检查等安全检查类型；12.2安全检查周期规定不同类型安全检查的周期和频率；12.3安全检查内容确定安全检查的具体内容和标准；12.4隐患排查治理程序制定隐患排查、登记、整改、复查等治理程序。12.5安全检查类型日常检查由施工班组和作业人员进行，主要检查施工现场的安全状况和作业人员的操作行为；定期检查由项目部组织，每周或每月进行一次，对施工现场的安全管理工作进行全面检查；专项检查针对特定的安全问题或施工阶段进行，如高处作业安全检查、电气安全检查等。12.6安全检查周期日常检查应每天进行，及时发现和处理安全问题；定期检查应根据工程进度和施工特点确定检查周期，一般每周或每月进行一次；专项检查应根据实际情况适时进行，如在高处作业前、电气设备安装后等进行专项检查。12.7安全检查内容安全检查应包括施工现场的安全管理制度执行情况、安全防护设施设置情况、施工设备和材料的安全状况、作业人员的安全操作行为等方面；检查内容应符合相关标准和规范的要求，确保施工现场的安全。12.8隐患排查治理程序隐患排查应采用定期检查、专项检查、日常巡查等方式进行，及