农用船舶安全责任制度

PAGE农用船舶安全责任制度一、总则（一）目的为加强农用船舶安全管理，预防和减少农用船舶事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本安全责任制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内从事农业生产、渔业捕捞、水上运输等活动的各类农用船舶及其所有人、经营人、船员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将农用船舶安全放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全预防措施，加强安全教育培训，提高安全意识，防患于未然。3.综合治理原则：政府统一领导，部门依法监管，船主全面负责，社会广泛参与，共同做好农用船舶安全管理工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《中华人民共和国渔业法》4.《内河小型船舶检验技术规则》5.《船舶安全检查规则》6.其他相关法律法规和行业标准二、农用船舶安全责任主体及职责（一）政府部门职责1.县级人民政府对本行政区域内农用船舶安全管理工作负总责，建立健全农用船舶安全管理工作协调机制，定期研究解决农用船舶安全管理工作中的重大问题。将农用船舶安全管理工作纳入政府安全生产目标考核内容，对各有关部门和乡镇人民政府（街道办事处）农用船舶安全管理工作进行考核评价。组织有关部门开展农用船舶安全专项整治行动，严厉打击农用船舶非法载客、超载、超速等违法行为。保障农用船舶安全管理工作经费，加强农用船舶安全管理基础设施建设。2.乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内农用船舶安全管理的具体组织实施工作，明确专人负责农用船舶安全管理工作，落实安全管理责任。组织开展农用船舶安全宣传教育活动，提高船主和船员的安全意识。对本辖区内农用船舶进行登记、统计，建立农用船舶安全管理台账，掌握农用船舶的基本情况。协助有关部门开展农用船舶安全检查和隐患排查治理工作，督促船主和船员及时整改安全隐患。负责本辖区内农用船舶水上突发事件的应急处置工作，及时向上级人民政府报告。3.农业农村部门负责农用船舶的行业管理，指导乡镇人民政府（街道办事处）做好农用船舶安全管理工作。组织开展农用船舶安全技术培训，提高船员的操作技能和安全意识。负责渔业船舶的检验、登记和发证工作，确保渔业船舶符合安全技术标准。依法查处渔业船舶非法捕捞、违规作业等违法行为。4.交通运输部门负责农用船舶水上交通安全监督管理工作，依法查处农用船舶非法载客、超载、超速等违法行为。负责农用船舶船员的考试、发证工作，提高船员的业务素质和操作技能。组织开展农用船舶水上交通安全宣传教育活动，提高船主和船员的安全意识。负责农用船舶水上突发事件的应急救援工作，制定应急预案，组织应急演练。5.海事管理机构负责辖区内农用船舶水上交通安全监督检查工作，依法查处农用船舶违法行为，维护水上交通秩序。对农用船舶船员进行安全培训和教育，提高船员的安全意识和操作技能。负责农用船舶水上交通事故的调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。6.市场监督管理部门负责对农用船舶生产、销售企业进行监督管理，查处生产、销售不符合安全技术标准的农用船舶违法行为。依法查处农用船舶维修企业违规维修行为，确保农用船舶维修质量。7.公安部门负责维护农用船舶水上交通安全秩序，依法查处农用船舶水上治安案件和刑事案件。协助有关部门开展农用船舶安全检查和隐患排查治理工作，打击农用船舶非法载客等违法行为。参与农用船舶水上突发事件的应急处置工作。（二）农用船舶所有人职责1.农用船舶所有人是农用船舶安全管理的第一责任人，应当依法履行安全管理职责，确保农用船舶符合安全技术标准，配备必要的安全设备和救生设施。2.按照规定对农用船舶进行登记、检验，取得合法有效的船舶证书和证件。3.建立健全农用船舶安全管理制度，落实安全管理责任，定期对农用船舶进行维护保养和安全检查，及时消除安全隐患。4.按照规定配备合格的船员，对船员进行安全教育培训，督促船员遵守安全操作规程。5.不得将农用船舶出租、出借或者转让给无相应资质的单位或者个人使用。6.发生农用船舶水上交通事故时，应当立即采取应急措施，并及时向当地政府有关部门报告。（三）农用船舶经营人职责1.农用船舶经营人应当依法取得经营资质，按照规定经营农用船舶。2.建立健全农用船舶安全管理制度，落实安全管理责任，定期对农用船舶进行维护保养和安全检查，及时消除安全隐患。3.按照规定配备合格的船员，对船员进行安全教育培训，督促船员遵守安全操作规程。4.不得超载、超速、非法载客等违法经营行为。5.发生农用船舶水上交通事故时，应当立即采取应急措施，并及时向当地政府有关部门报告。（四）农用船舶船员职责1.船员应当经培训考试合格，取得相应的船员证书后，方可上岗作业。2.遵守水上交通安全法律法规和安全操作规程，不得超载、超速、非法载客等违法作业行为。3.定期对农用船舶进行维护保养和安全检查，及时发现和排除安全隐患。4.熟悉掌握农用船舶的安全设备和救生设施的使用方法，在发生水上交通事故时，能够正确使用安全设备和救生设施，保障生命财产安全。5.积极参加安全教育培训，提高安全意识和操作技能。三、农用船舶登记与检验（一）登记管理1.农用船舶所有人应当在农用船舶投入使用前，向当地乡镇人民政府（街道办事处）申请登记，提交相关材料，包括船舶所有人身份证明、船舶来源证明、船舶技术资料等。2.乡镇人民政府（街道办事处）对申请材料进行审核，符合登记条件的，予以登记，发放农用船舶登记证书，并建立农用船舶登记档案。3.农用船舶登记事项发生变更的，船舶所有人应当在变更后30日内，向原登记机关申请办理变更登记。4.农用船舶所有权发生转移的，船舶所有人应当在所有权转移后30日内，向原登记机关申请办理注销登记，并向新的船舶所有人重新申请登记。5.农用船舶报废、灭失的，船舶所有人应当在报废、灭失后30日内，向原登记机关申请办理注销登记。（二）检验管理1.农用船舶应当按照规定进行检验，未经检验或者检验不合格的农用船舶不得投入使用。2.渔业船舶的检验由农业农村部门负责，其他农用船舶的检验由交通运输部门或者海事管理机构按照职责分工负责。3.农用船舶所有人应当在农用船舶投入使用前，向检验机构申请初次检验，提交相关材料，包括船舶设计图纸、船舶技术资料、船舶所有人身份证明等。4.检验机构按照国家相关标准和规范对农用船舶进行检验，检验合格的，发放农用船舶检验证书。5.农用船舶应当按照规定进行年度检验、中间检验和换证检验，检验合格的，换发农用船舶检验证书。6.农用船舶的结构、性能、设备等发生重大改变的，船舶所有人应当在改变后30日内，向检验机构申请附加检验，检验合格的，换发农用船舶检验证书。四、农用船舶安全检查与隐患排查治理（一）安全检查1.政府有关部门应当定期组织开展农用船舶安全检查，检查内容包括船舶证书、船员证书、安全设备、救生设施、船舶结构等。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当每月对本辖区内农用船舶进行一次安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.农用船舶所有人、经营人应当每周对农用船舶进行一次安全检查，确保船舶安全设备齐全有效，船舶结构完好。4.安全检查应当做好记录，对发现的安全隐患应当责令立即整改，对重大安全隐患应当实行挂牌督办，确保整改到位。（二）隐患排查治理1.建立农用船舶安全隐患排查治理台账，对排查出的安全隐患进行登记，明确隐患整改责任人、整改措施和整改期限。2.对一般安全隐患，应当立即整改；对重大安全隐患，应当制定整改方案，落实整改措施，限期整改到位。3.隐患整改完成后，应当进行复查，确保隐患整改到位。对拒不整改或者整改不到位的，依法予以处罚。4.定期对农用船舶安全隐患排查治理情况进行分析总结，针对存在的问题，完善安全管理制度，加强安全管理措施，防止类似安全隐患再次发生。五、农用船舶船员培训与教育（一）培训内容1.水上交通安全法律法规和安全操作规程。2.农用船舶的结构、性能、设备等知识。3.安全设备和救生设施的使用方法。4.水上突发事件的应急处置知识。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家或者专业人员进行授课，培训时间不少于[X]小时。2.开展现场培训，组织船员到船舶维修企业、海事管理机构等进行实地学习，提高船员的实际操作技能。3.利用网络平台开展线上培训，船员可以通过手机、电脑等终端设备随时随地学习。（三）培训要求1.农用船舶所有人、经营人应当组织船员参加培训，确保船员具备必要的安全知识和操作技能。2.船员应当积极参加培训，认真学习培训内容，提高自身安全素质。（四）教育宣传1.政府有关部门应当通过多种形式，广泛宣传农用船舶安全知识，提高船主和船员的安全意识。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当在本辖区内设立农用船舶安全宣传栏，张贴安全宣传标语，发放安全宣传资料。3.利用“安全生产月”、“交通安全日”等活动，开展农用船舶安全宣传教育活动，营造良好的安全氛围。六、农用船舶水上突发事件应急处置（一）应急预案制定1.政府有关部门应当制定农用船舶水上突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当结合本辖区实际情况，制定本辖区内农用船舶水上突发事件应急预案，并报上级人民政府备案。3.农用船舶所有人、经营人应当制定本单位的农用船舶水上突发事件应急预案，并报当地乡镇人民政府（街道办事处）备案。（二）应急救援队伍建设1.政府有关部门应当建立农用船舶水上突发事件应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材。2.鼓励和引导社会力量参与农用船舶水上突发事件应急救援工作，建立健全社会应急救援体系。（三）应急演练1.政府有关部门应当定期组织开展农用船舶水上突发事件应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当每年至少组织一次农用船舶水上突发事件应急演练。3.农用船舶所有人、经营人应当定期组织船员开展应急演练，提高船员的应急处置能力。（四）应急处置程序1.发生农用船舶水上突发事件时，船舶所有人、经营人应当立即采取应急措施，组织船员进行自救互救，并及时向当地政府有关部门报告。2.政府有关部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴现场进行救援。3.在应急救援过程中，应当及时向上级人民政府报告事件进展情况，做好信息发布工作，维护社会稳定。4.应急救援结束后，应当组织对事件进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见。七、法律责任（一）对政府部门及其工作人员的责任追究1.政府部门及其工作人员在农用船舶安全管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未依法履行职责，导致发生农用船舶水上交通事故的；对农用船舶安全违法行为查处不力，导致安全隐患长期存在的；在农用船舶安全管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。2.政府有关部门工作人员在农用船舶检验、登记、发证等工作中，违反规定收取费用的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对农用船舶所有人、经营人、船员的责任追究1.农用船舶所有人、经营人、船员违反本制度规定，有下列情形之一的，由政府有关部门依法给